贺琪+张玉玉

乌克兰内部分裂冲突本质上脱不开东西方势力暗中较劲的格局架构。美俄双方在不断加剧的武力纷争中刻意摆出不介入乌克兰内战的姿态，但是对于友我势力的支持却都不予余力。

其中最值得注意的一点就是，双方为了避免派出地面部队而落人口实，都不约而同地通过外包合约雇佣了和政府高层合作多时的私人军事公司充当战争代理人。这种通过商业手段层层转包的新形态派遣战争，让美俄双方得以免去直接派遣军事顾问或作战部队介入冲突地区所可能衍生的连锁效应，但从另外一方面来看，也宣告未来在区域低强度冲突中，会有更多的私人军事公司成为介入外国势力对抗的有力筹码。

暗度陈仓：俄罗斯私人军事公司

俄罗斯在乌克兰内战中虽然大力支持亲饿的东部叛军，但是并没有比照苏联时代对付匈牙利，或是在后来对付车臣叛军大举出动正规部队“直捣黄龙”的做法，而是比照美军的战术战法，除了暗中支持本土反抗势力，就地消耗正规军作战实力之外，更大量引进具有实战经验的俄籍私人军事公司雇员为亲俄叛军提供作战指导，并且配合情报网络，让亲俄叛军即便在局部兵火力居于劣势的状况下仍能保留实力，避免和乌克兰正规军进行会战。

俄罗斯境内的私人军事公司的发展其实在苏联解体时就已经成为大宗出口项目，而且俄罗斯对于私人军事公司的管制其实非常松散，基本上只要是军方和情报系统出身的，几乎都可以投身私人军事公司。除表面上走“个体户”路线的退役士官之外，俄罗斯军方也在好几次区域冲突中，直接把正规军通过各种方式整批出租给有需要的友好国家使用。1998年2月15日，埃塞俄比亚和邻国厄立特里亚爆发国境冲突，单纯就国力来说，这两个国家根本就没有发动现代战争的本钱，也没有足够强大的同盟国支援，顶多只能打游击战。但初期节节败退的埃塞俄比亚却倾全国之力，向俄罗斯苏霍伊公司（Sukhoi）进口Su-27战机，同时聘用了250名以上的飞行员和地勤人员，等于是出租一支小型空军给埃塞俄比亚。这些人员在名义上是来自俄罗斯的雇佣人员，得以规避台面上所有对于俄罗斯出兵干预双方内战的指责，实质上，俄罗斯把原本的军火企业直接当成伪装公司，让地主国的所有文书作业和官方记录，都只能追溯到和苏霍伊公司的商业合约为止。由于苏联解体之后各个官方军工设计局都已经在名义上转型为民营单位，因此就法理上而言完全符合私人军事公司和官方毫无瓜葛的标准。

除了空军之外，埃塞俄比亚还聘用了苏联退役将官充当高级军事顾问，在高层参谋会议上直接指挥埃塞俄比亚部队。在俄罗斯军事顾问和租借空军的协助下，原本处于劣势的埃塞俄比亚部队打败厄立特里亚主力，改写了整个战局。

同样的状况在2001年的马其顿反叛乱行动中再次重演，面对境内阿尔巴尼亚民族军的全面叛乱，马其顿政府连人带机向独联体协租借了一个攻击直升机营用于支援反叛乱任务。这个攻击直升机营被编入乌克兰正规军，但骨子里其实就是俄罗斯陆军的路航分遣队，只不过借用乌克兰军方名义以堵悠悠之口。俄罗斯通过这种方式成功地在力所能及的范围内发挥军事影响力，同时避免过去直接出兵所造成的国际影响和风险。这些租借军队万一发生战争犯罪，地主国也可藉此推托，甚至反过来控诉私人军事公司执行业务过当。

政府挡箭牌：美俄私人军事公司的作为

借助这套披上民间外衣的俄罗斯式公办民营私人军事公司体制，逐渐内化为俄罗斯对外输出武力干预的准则，俄罗斯继承从苏联而来的影响力，通过台面下的方式继续以民间版官方武力介入和俄罗斯国家战略息息相关的区域冲突。对于俄罗斯来说，军政一体的运作模式让私人军事公司成为全新的国营企业。而对于军费窘迫的俄罗斯军方来说，能够吸纳退役官兵提供就业机会的私人军事公司还可创造价值，而且只要俄军拿得出像样“货色”，对方付款绝不拖泥带水。

俄罗斯版私人军事公司已成为一项重要业务。特别是对于某些因为区域冲突而遭到国际制裁无法正常输入装备的关键国家来说，俄罗斯私人军事公司在官方授意许可下提供的服务，可说是维系战力的重要条件，而俄罗斯藉由私人军事公司的运作也得以维持对于旧有势力范围的影响力。就以中东地区为例，叙利亚内战中就有不少俄罗斯私人军事公司雇员为阿萨德政权效命。除了负责提供特种兵培训外，还有许多资深官兵为战斗部队进行咨询指导，形同官方军事顾问团。即便俄罗斯官方对于叙利亚内战问题始终大唱高调，但实际上早就已经利用私人军事公司进行介入。

俄罗斯军方和私人军事公司的共生结构，让俄罗斯军方在后“9·11”时期能够持续积累官兵作战经验。特别是中东地区，俄罗斯私人军事公司担任指导的武装团体早就已经是众所周知的秘密，让俄罗斯军方能够持续获得以美军为首的西方部队第一手实战报告，并且参加别国内战更能够让基层军官积累宝贵的实战经验，对于训练部队战力大有裨益。藉由此种非正式派兵管道，俄罗斯以奥德萨为依托，向东乌克兰境内派遣曾在叙利亚内战中接受实战洗礼的非官方作战顾问小组，为亲俄叛军提供速成战斗指导与训练也就不足为奇。对于这些顾问小组来说，由于已经在国外执行过类似任务，因此要在周边国家执行任务自然驾轻就熟。

当然，美军在乌克兰内战方面并非仅仅对俄罗斯进行所谓的经济制裁和谴责，而是同样以私人军事公司介入。事实上，奥巴马政权虽然对于派遣正规军犹豫再三，但对于运用私人军事公司却更加肆无忌惮。除了在中东地区填补正规军撤离后的战力真空之外，对于亲西方的乌克兰政群虽然在表面上始终不松口，可是私底下早已牵线让乌克兰政府和好几家军政关系良好的老牌私人军事公司签订合约，派遣擅长反游击和敌后渗透作战的退役特种部队官兵，前往乌克兰协助政府军瓦解叛军。如黑水国际公司早已参与其中。众所周知，黑水国际公司和美国官方的关系绝非等闲。