胡东兴 王瑞祥
摘 要：在新一轮振兴东北老工业基地的背景下，东北地区民航运输业的发展取得了较快的增长。本文通过对东北地区民航运输业发展现状的分析，找到了东北地区民航产业存在产业规模小、干线机场枢纽地位弱、空港经济发展发展滞后等多个问题，并提出了相应发展对策。
关键词：东北民航运输业 问题 空港经济
中图分类号：F570 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2018）11（b）-009-02
为了促进振兴东北老工业基地振兴，2017年民航总局发布了《关于加快东北地区民航全面发展的实施意见》，意见提出了支持哈尔滨、沈阳、大连和长春等机场迁建和扩建，优化东北地区航线网络，支持哈尔滨机场建设成为国际航空枢纽等一系列举措。2017年东北地区新开通了4个机场，民航运输产业实现旅客吞吐量7179.2万人次，运输起降55.4万架次，分别同比增长了16.6%和12.2%，远高于2017年东北地区三省的GDP增长速度，民航运输业成为带动东北经济振兴的一个重要的增长点。
1 东北地区民航运输业发展现状
目前东北地区共有27座开通运营的民航机场，其中松原机场、白城机场、五大连池机场和建三江机场为2017年新开通机场。随着新机场的开通，不仅有效改善了地方交通的便利，还促进了当地的经济发展，尤其近年来东北旅游景区机场数量获得了大幅增长，以长白山和五大连池为代表的着名景区机场的开通，不仅带来当地民航运输业的持续增长，还使得旅游人数不断增长，促进了东北旅游产业的发展。
1.1 东北地区民航运输业规模
东北地区的四大干线机场为哈尔滨机场、长春机场、沈阳机场和大连机场，这几个机场的年吞吐量均突破1000万级别人次，由表1可见，哈尔滨机场旅客吞吐量完成1881.03万人次，排名居全国第21位，大连和沈阳旅客吞吐量超过1700万人次，长春机场首次跃升至千万人次。在货物吞吐量方面，由表2可见，大连、沈阳、哈尔滨和长春机场的货邮吞吐量分别完成了16.48万吨、15.91万吨、12.12万吨和8.89万吨，排名分别位居全国第17、18、23和30位。东北地区的支线机场数量和规模增长较快，延边机场2017年完成旅客吞吐量141.19万人次，位居东北第5，全国第68位；白山机场依托长白山丰富的旅游资源，自2008年通航以来，伴随着旅游人数的不断增长，2017年完成旅客吞度量62.69万人次。
1.2 东北地区民航运输业结构
目前黑龙江省运营的机场的数量最多，达到了13座；辽宁省8个城市运营了机场，其中4个为国际机场；吉林省目前6城市运营了座机场，其中2个为国际机场。辽宁省作为东北地区经济总量最大的省份，其民航运输业旅客吞吐量和货邮吞吐量的规模也最大，2017年辽宁省民航运输业旅客吞吐量达到3582.16万人次，占东北地区旅客吞吐量的比重为49.9%，货邮吞吐量32.62万吨，占东北地区的比重是59.6%。黑龙江省民航运输业实现了旅客吞吐量2210.89万人次，货邮吞吐量12.57万吨，占东北地区的比重分别是30.8%和22.97%。吉林省民航运输业完成了旅客吞吐量1386.15万人次，货邮吞吐量9.54万吨，占东北地区的比重分别为19.31%和17.43%。
2 东北地区民航运输业存在的问题
2.1 东北地区民航运输业规模偏小
东北地区的机场数量近年来有了较大的增长，但机场的客货吞吐量等指标在国内仍处于较后位次，2017年东北地区旅客吞吐量占全国比重为6.3%，不仅低于华北、华东等发达地区，也低于西南和西北地区，仅高于新疆的2.6%。2017年东北地区货运吞吐量占全国的3.4%，仅高于西北地区的2.5%和新疆的1.2%。
2.2 东北地区干线机场的枢纽地位不足
目前国内排名前10名的机场年旅客吞吐量均突破3000万人次，西南地区的昆明机场和西北地区的西安机场已经实现了4000万级别的旅客吞吐量，而东北地区各机场的旅客吞吐量没有2000万级别以上的，东北地区的四大机场的年吞吐量仅为1000万级别人次，每个的客货吞吐量不足，排名最靠前的哈尔滨机场2107年完成了1800万人次的旅客运输；大连和沈阳机场的旅客吞吐量在1700万人次左右；长春机场刚突破1000万人次。
2.3 区域内民航运输竞争激烈
区域内的哈尔滨机场、大连机场、沈阳机场和长春机场规模相当，客货竞争较为激烈。省域内长春机场和哈尔滨机场在各自所在省份，作为唯一的干线机场，竞争优势明显，但是辽宁省内的大连机场与沈阳机场存在多方面的竞争。东北区域内，长春机场与沈阳和哈尔滨机场也存在着客货源市场的争夺。随着东北地区高铁建设的不断发展和高速公路的持续延伸，陆路交通的便捷将对区域内的支线航班发展，产生较大的冲击。
2.4 空港经济发展滞后，制约了民航运输业的进一步发展
尽管东北各地政府都积极制定空港经济发展战略，但是实施的进展较为缓慢。吉林省在2006年和2015年建设了长春空港经济开发区和延吉空港经济开发区，目前在基础设施上取得了一定的进展，但是空港产业发展还有待逐步展开；黑龙江省的哈尔滨、大庆也都提出大力发展空港经济，相关产业尤其是临空制造业发展不足；辽宁省的沈阳和大连都规划了空港经济区，目前空港经济产业发展没有形成规模经济，仍有待进一步发展。
3 东北地区民航运输业发展对策
3.1 大力发展空港经济
民航运输业的发展壮大，会带来相关配套产业的发展，如临空服务业、临空高新技术产业、高端制造业及农产品加工业等行业，会在机场附近聚集，这种围绕机场发展的业态被称为空港经济，空港经济的发展也会促进民航运输业的发展。国内中部地区空港经济发展的典型城市是郑州，郑州空港经济的发展，直接带动了郑州货邮吞吐量的激增，2017年郑州的货邮吞吐量突破50万吨，位居全国第七。东北四大干线机场需要结合城市具备的优势产业，大力发展空港经济，带动民航产业和城市经济的双发展，促进东北振兴。
3.2 充分利用“一带一路”倡议，大力培育枢纽型机场
目前整个东北地区缺乏一个大的枢纽机场，东北四大干线机场中，哈尔滨机场的旅客吞吐量超过了沈阳、大连，但是机场间的差距不大，四大机场旅客吞吐量均未突破2千万。哈尔滨目前开通了大量的对俄航线，并且具有距离北美航程距离短的地理优势，有成为国际航空枢纽的潜力，因此需要进一步借助“一带一路”倡议，将哈尔滨太平机场打造成中国飞往俄罗斯和北美地区的国际航空枢纽机场。沈阳和大连的机场货邮吞吐量较大，具备成为区域中心枢纽机场的条件，需要进一步开发日本和韩国市场，促进东北航空运输业的发展。
3.3 进一步引进基地航空公司
目前东北地区的干线机场基地航空数量较少，沈阳机场有南方航空、深圳航空、春秋航空和首都航空四家基地航空公司；哈尔滨机场也有南方航空、深圳航空、奥凯航空和四川航空四家基地航空公司；长春机场仅有南方航空一家基地航空公司。这与国内主要航空枢纽的基地航空公司差距较大，因此需要进一步引进基地航空公司，通过有效的市场竞争，促进机票价格下降和服务质量提升。
参考文献
[1] 中国民用航空局.2017年全国机场生产统计公报[R].2017.
[2] 吴彦杰，张永新，马欣员.长春市临空经济发展研究[J].长春市委党校学报，2017（3）.
[3] 曹允春.机场发展临空产业的思考[J].中国民用航空，2013（6）.
①基金项目：吉林省教育厅项目“长吉图开发开放先导区空港经济产业发展研究”（2015-LY-5-10-W38）。
作者简介：胡东兴（1978-），管理学博士，讲师，主要从事产业经济学方面的研究。
