王正林 许迁 冯远征
近两年来，精准扶贫成为全社会的重要关键词。党的十九大报告中提出了“坚决打赢脱贫攻坚战”的新任务、新要求，“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺”。今年以来，我国脱贫攻坚战取得决定性进展，6000多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从10.2%下降到4%以下，但我国经济社会发展不平衡不充分的一些问题尚未解决。民生领域尚存不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，城乡区域发展和收入分配差距依然较大。
中国特色社会主义进入新时代，脱贫攻坚工作依然困难重重。一些深层次的矛盾和问题仍待破题，新情况和新挑战开始抬头。目前，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，这就要求全党全国全社会必须以更大的决心、更清晰的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。
精准扶贫工作步入新阶段
习近平总书记强调，脱贫要有实效、可持续、经得起历史检验。这就要求新阶段的精准扶贫工作务必定位精准、模型精准、对象精准、施策精准，科学规划商务扶贫与消费扶贫，做到一二三四产业融合发展。
首先，定位精准：立足供给侧结构调整，提供高端特异化产品，适应社会发展的多元化产品需求。“用先富起来的消费能力，带动贫困地区富起来！”针对“先富起来”人群的多元化消费需求提供供给侧结构调整下的高端、特异、大健康类农产品及深加工产品，大幅度提高“农业收入”，为精准扶贫提供精准产品定位、精准商业模式定位。
其次，模型精准：原材料生产科学调配，实现了高端特异化农产品深加工体系的原材料供应，延续高附加值的农产品再加工体系，实现利润的几何倍数增加，实现以利润为导向的产品输出;以第一产业为基础，用第二产业的高科技加工制造和工业化生产为工具，立足第三产业的旅游业、直销业、电商业为销售通路综合发展，最终反作用于第一产业，带动第一产业的高速发展。
第三，对象精准：政策导向为扶持主体，因地制宜的精准项目为承载主体，地区龙头企业的托管式经营为运营主体，农户参股为股东主体，集成创收针对布点后的利润分配为受益主体。脱贫的对象是贫困户：成为股东的贫困户是合作社的民主化持有者，是最终利润的分配受益者;项目的对象是特异化资源：实现脱贫区域的特优化资源高度优化，针对其为目标纵深发展，实现特定对象、特定特色、特定发展、特定模式的精准;模式的对象是三合一：合一的主体是合作社，由政府、贫困户、企业三合一成立合作社，始终发挥政策导向的能动性、贫困户脱贫致富的志愿性、企业盈利的可行性;
第四，施策精准：因“能”施策，使政府发挥政策优势、农民发挥群众主体承载优势、项目发挥盈利性优势、企业发挥运营优势，实现分工协作的专人专管施政策略。农户成为股东参与到利润分配中，实现脱贫致富;由龙头企业进行托管式建设及经营管理，实现优势能动性最大发挥;政策及扶持方案为载体，实现以政府牵头的合作社为主体的所有制主体;以地域化特色的底蕴为支撑，发展地域性特异化商业模式进行盈利。
四项精准扶贫施策，能够做到一二三四产业融合发展。一产是基础、二产是手段、三产是通道，反作用于一产。一产定位：地域化、特异化、高端化、代表性、高附加值的药食同源类农作物是基础;二产定位：用植物工厂实现难以批量化、难以周年化、难以常规化的农作物的“规模化、量产化、周年化”;同时，利用深加工的特有配方进行工业化产品纵深加工;三产定位：以深加工产品为依托，利用文化、旅游、康养、大健康为通道，实现高附加值的深加工产品的全面销售获利;由1+2+3=6的方式，实现第6产业;用第一产业提供原料、第二产业生成产品、第三产业制造通道，最终实现第六产业最终获利。
由1×2×3=6的方式，实现第6产业;充分利用第三产业的能动性、针对性、准确性、特殊性，确保获利的可行性;充分利用第二产业的科技工业手段，实现量变到质变、提高到提升、价值翻倍，为第三产业提供优势化产品;充分挖掘第一产业的多元化体系，实现高附加值、难以批量化培育、特定功能功效、难以或高成本才能保鲜的高端特异化农产品的规模化产出，源源不断的为第二产业周年化供应原材料，供应第二产业鲜品深加工;最终实现第六产业最终获利。
商务扶贫以企业为依托
扶贫是否还需要商业模式？答案是肯定的！上文说明以精准扶贫施策促进一二三四产业融合发展，这其中自然少不了商业企业的身影。商业企业根据当地资源，因地制宜发展优势产业，建立常态化商业机制，成为了扶贫的有效手段。正所谓“授人以鱼不如授人以渔”，商业企业的精准扶贫成效正在进一步显现。
第一，结合商业优势进行产业扶贫
企业将扶贫与自身商业优势融合，希望建立一种以市场为导向、以可持续发展为目的的产业扶贫模式。
拥有多种商业业态的步步高集团一直都很热衷扶贫工作。2016年3月，步步高集团董事长王填首次提出了精准扶贫计划——点石计划。在三年多的时间里，步步高的点石计划取得了超预期的成果。在扶贫过程中，步步高将扶贫与自身商业优势融合，希望建立一种以市场为导向、以可持续发展为目的的产业扶贫模式。据了解，目前，步步高共对接贫困村52个，帮助他们销售农产品。此外，步步高还大力发展产业扶贫项目，投资300万捐建邵阳县塘代红薯粉加工厂，投资3000万建设了花垣县十八洞村山泉水厂，村集体享有15%的收益权。
为了更好更专业地服务于社会，在今年的步步高管理层年会上，王填发动并号召中高管实施了结对扶贫“爱心帮扶1+1”计划，从“扶贫”、“扶志”等方面帮助对口贫困户。“1+1计划”覆盖了步步高门店所到的湖南、江西、广西、四川、重庆等西南区域省市，千名中高管就工作所在地选择贫困同胞进行帮扶。
彼时，乌蒙山区是我国贫困面最广、贫困程度最深的集中连片特困区之一。毕节市，这个扼滇楚之咽喉，控巴蜀之门户，长江珠江之屏障的秀美之地，是乌蒙山区的贫中之贫、困中之困，共有7县3区，总人口927.52万人，2015年底贫困人口达115.45万人，其中大方县贫困人口为18万人，仍是我国脱贫攻坚任务最重最艰巨的地区。
2015年12月1日，恒大集团董事局主席许家印正式决定将恒大精准扶贫的第一站选定为毕节市大方县，在这场“决战乌蒙之巅”的扶贫工作中，恒大用行动书写自己的决心。帮扶毕节，恒大牢牢抓住精准扶贫的“牛鼻子”——产业扶贫、易地搬迁扶贫和就业扶贫。
扶贫攻坚的核心在于产业支撑，因地制宜的产业扶贫，是实现永久脱贫的基础。针对毕节独特的生态和气候，恒大集团无偿投入45亿元助力毕节打造我国西南地区最大的蔬菜瓜果基地和肉牛养殖基地，惠及20万户、70万贫困人口。目前，蔬菜瓜果基地和肉牛养殖基地已基本成型，接下来，恒大集团将继续巩固帮扶成果，在产业发展方面加大支持力度，推动毕节蔬菜瓜果和肉牛养殖产业不断做大做强。
易地搬迁扶贫要实现搬得出、稳得住。恒大集投入57亿元，在毕节10个县区建设17个移民搬迁社区及50个新农村，解决毕节市22.18万贫困户的移民搬迁，同步配建教育、商业等设施，配套适宜贫困户就业的产业。目前，全市已搬迁18.18万人，明年7月30日前剩余4万人全部搬迁入住。
吸纳就业扶贫，是见效最快的脱贫方式。恒大组织贫困群众进行职业技能培训，解决8万人就业。目前，已帮助全市培训113217人，推荐到当地产业就业和异地就业75461人，人均年收入达到4.2万元，实现了“一人就业、全家脱贫”。
此外，恒大在毕节市大方县还实施教育扶贫和特殊困难群体生活保障扶贫。11所小学、13所幼儿园、1所完全中学和1所职业技术学院已建成投入使用，并与清华大学合作引进了优质教育资源。1所慈善医院、1所敬老院、1所儿童福利院已竣工交付并投入使用。
今年是恒大帮扶毕节的第四个年头，截至目前，恒大已捐赠到位70亿元扶贫资金，其中定向捐赠给大方县的30亿资金全部到位;已协助毕节各级政府帮扶58.59万人初步脱贫，其中已助力大方县、黔西县成功脱贫摘帽。到2020年，恒大还要协助毕节各级政府帮扶44.41万人稳定脱贫。
第二，电商平台“造血”扶贫
提到扶贫就不得不想到电商。2016年11月，国务院扶贫办就与15个国家部委联合印发了《关于促进电商精准扶贫的指导意见》，完成了对电商扶贫工作的顶层设计。2017年7月，国务院扶贫办还明确表示，我国将重点推进电商扶贫，实施网络扶贫行动计划。目前，在商务部电子商务和信息化司的指导下，中国电商扶贫联盟率阿里巴巴集团、京东集团、美菜网、一亩田、拼多多等18家长期关心支持精准扶贫工作的电商平台，建立了长效商务扶贫机制上，各大电商企业已经由实践中摸索出行之有效的路子。
今年1月，阿里巴巴向外界公布了有关电商脱贫的落地措施。阿里巴巴CEO张勇表示，阿里将以一种公益的心态、市场化的方法脱贫，不仅让贫困地区的农民能够得到生活改善，并且能够走向可持续发展，助力全国800个贫困县，做到“授人以渔”。阿里巴巴全国农产品网络销售达到了3000亿元，电商带动就业人数超过2800万人。阿里巴巴成立了近500人的大农业团队，累计打造了160个农业品牌、24个淘乡甜种植示范基地。2019年上半年，在阿里巴巴中国零售平台上，超过3800万网购用户购买了国家级贫困县的农产品。
苏宁也积极参与电商扶贫工作。近年来，苏宁以“农户+企业+基地+电商”探索O2O双线“造血”扶贫模式，通过“三化战略”及“五当计划”推动农业的产业化发展、农产品的品牌化发展、农村电商人才的专业化发展。以国家贫困县为主体，借助互联网平台打破市场界限，依托线上线下优势，打通农村电商发展壁垒，帮助农产品“上行”，打造农村经济发展电商生态圈，带动农民增收，促进地方产业优化和乡村经济结构升级。
京东的电商扶贫也别具特色，它不仅参与扶贫工作，而且为了进一步了解来自贫困区县农特产品在电商平台上销售的更多细节，还研究发布了精准扶贫报告，分析消费者画像及用户评价等，以期更加充分地勾勒出贫困地区未来开展电商扶贫的目标和方向。据京东电商精准扶贫季报显示，从2019年第一季度至2019年第二季度，京东电商平台公共扶持注册地来自832个国家级贫困县的商户6003家，帮助贫困县销售商品153亿元，平均季度复合增长率为26.5%，同比增幅最高达200%;农特产品的线上销售已覆盖136个三级品类，在售商品种类达283万种。
今年初，新电商平台拼多多发布了扶贫助农年报，报告显示，2018年度，拼多多平台农产品（5.250， -0.01， -0.19%）及农副产品订单总额达653亿元，较2017年的196亿元同比增长233%。上述数据表明，拼多多已经成为中国最大的农产品上行平台之一。
在拼多多创始人、董事长兼首席执行官黄峥看来，“精准扶贫与扶志扶智是一回事”。“扶志扶智”，前提是有“业”，授人以渔，产业扶贫、商业模式扶贫、消费扶贫。拼多多通过拼农货和新品牌计划，精准抵达深度贫困地区，扶贫效果显着。
报告显示，截至2018年底，拼多多平台注册地址为国家级贫困县的商户数量超过14万家，年订单总额达162亿元，经营类目以农产品和农副产品为主，预计带动当地物流、运营、农产品加工等新增就业岗位超过30万个，累积触达并帮扶17万建档立卡户。其中，注册地址为包括西藏、新疆南疆四地州和四省藏区，甘肃临夏州、四川凉山州和云南怒江州在内的“三区三州”深度贫困地区的商户数量为24555家，相关订单总额达9.35亿元。这些数据表明，在农货新供需模式下，消费扶贫已经成为建设长效扶贫机制的重要抓手。
在传统电商搜索场景下，很少有人会固定搜索购买农产品，农产品的成熟期很短，因此销售上存在很大的不确定性。而拼多多通过信息流的精准匹配和分发，主动挖掘用户对于农产品的需求，从而形成了较为稳定的需求，有效解决了“最后一公里”的问题。比如，百香果、雪莲果这些原来几乎没有普通消费市场的非传统水果，通过新电商模式扩散，成了一线城市消费者的新宠，还孕育了数款年销量超过百万单的冠军农货。
“扶志扶智”，关键在“人”。让新农人有钱赚，农户有增收，才能有效激发农村地区的内生动力，推动农业、农副产品的升级。
基于“最初一公里”直连“最后一公里”的产销模式，截至2018年底，拼多多已累积带动62000余名新农人返乡，平台及新农人直连的农业生产者超过700万人。通过精简农产品供应链，拼多多持续提升留存价值链的附加值，推动生产要素尤其是人才要素实现优化配置，有效激发覆盖产区的内生动力，实现有效精准扶贫。
“扶志扶智”，需要足够的科学技术含量。拼多多的“农货中央处理系统”，再次印证了“科学技术是第一生产力”。这套系统不仅为平台4亿用户提供了大量来自全国各地产地直发的优质平价、9.9包邮的农产品，更有望改变中国千百年来分散小农作业所产生的农产品产销格局，打破小农生产的空间制约半径和成熟期的时间制约区间，创建4亿消费者直连2.3亿农户的新型农产品产销体系。而拼多多联合创始人达达表示：“2019年，拼多多将进一步加大农产品基础设施建设的相关投入，持续加大平台‘农货中央处理系统的技术投入，充分解决平台覆盖产区尤其是深度贫困地区的农产品产销问题。”
商业企业通过商业模式扶贫，推动了扶贫效果由“输血式”向“造血式”转变，实现了“互利双赢、共同发展”，为脱贫攻坚的最后胜利打下了坚实的根基，也为农村经济的转型发展提供了模式经验。
商务扶贫与消费扶贫相结合
商务扶贫，是优化资源配置的有效手段，既是扩大优质资源供给范围的有效方式，又是缩小城乡区域发展失衡和收入分配差距的重要举措;消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困群众的产品与服务，帮助他们增收脱贫的重要方式，是社会力量广泛参与扶贫、助力打赢脱贫攻坚战的重要途径。为深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上关于“组织消费扶贫”的重要指示精神，响应党中央和国务院关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的号召，推动社会各界积极履行社会责任，促进贫困群众稳定增收，新阶段精准扶贫工作首重商务扶贫与消费扶贫的模式结合。
首先，东部等发达省市是消费最旺盛、最活跃的地区，是推动消费扶贫工作的重要力量，要进一步发挥好东西部扶贫协作和对口支援等政策机制作用。东部等帮扶省市要利用技术、产业、资本、市场等优势，引导企业到贫困地区建设生产基地、兴办农产品深加工企业，积极购买受援地产品和服务，组织到受援地旅游，与受援地建立长期稳定的产销衔接关系和劳务对接机制。受援地要加快调整优化农业产业结构，提升农产品质量、扩大供给规模、提升品牌效应，满足高品质、个性化、多样化需求。
第二，广大民营企业、社会组织和个人是消费扶贫的重要支撑，对扩大消费扶贫规模、确保消费扶贫可持续具有重要作用。广大民营企业应切实履行社会责任，依托“万企帮万村”精准扶贫行动，帮助贫困地区做大做强特色优势产业，持续扩大对贫困地区产品和服务的采购规模。社会组织应发挥在各自领域的影响力，组织动员各类力量参与消费扶贫，积极为贫困地区出谋划策。作为中华民族大家庭中的一员，每位公民都应大力传承发扬扶贫济困的传统美德，为购买来自贫困地区的农产品贡献一份力量，为帮助贫困群众稳定脱贫奉献一片真情。
以北京市为例，今年以来，不少商超的货架里增加了“扶贫产品”的销售，这些商品被贴上了显着的标志，方便消费者辨别。敖汉旗的小米、内蒙古察哈尔右翼前旗玫瑰营镇的南瓜、张家口赤城的土豆及洋葱等。与同类商品相比，这些商品来自于产地直采，品质有保障，更重要的是，每一次选购将为产地贡献出一份来自消费者的扶贫力量。
在京客隆超市甜水园店，“朝阳区扶贫地区特色农产品展卖”的大型条幅和易拉宝显得格外醒目，现场除了蔬菜类产品单独设立在超市蔬菜类卖场内外，其余产品设立在超市出口处，这里是超市购物的必经之处，也是客流量最大的地方。目前上市的扶贫特色产品价格相对超市同等商品要低，每天能卖4000元左右的产品，产品库存不足将会立刻补上。
与此同时，超市发玉泉路店的敖汉旗小米也吸引了不少北京消费者。事实上，来自内蒙古赤峰市敖汉旗的特色农产品在海淀区大多数连锁超市都能看到。近一个月来，海淀区商务委带领全区蔬菜联采联盟成员单位，包括超市发、京海联、幸福超市、顺天府、百舸湾、车客家园以及物美超市等，组成采购工作组，与签订“结对帮扶协议”的企业进行对接，刘僧米业的小米，沙漠之花的沙棘汁、杏仁露等已经陆续登陆上述超市的柜台。张家口市赤城县的球生菜、甘蓝、娃娃菜、西蓝花、土豆、洋葱等，科右前旗的咸菜、沙果干、羊肉、芥花油等优势产品也成为超市大力推广的扶贫产品。
今年1月14日北京市商务委印发《北京市关于推进扶贫协作地区特色产品进京销售的指导意见》，意见提出加快扶贫协作地区特色产品双创中心建设，搭建集中展销平台。鼓励和支持扶贫协作地区的企业开拓北京市场。积极引导批发市场、商场超市、电子商务等流通企业和蔬菜零售等便民商业网点，同等条件下加大对扶贫协作地区特色产品的采购力度，为终端销售提供便利条件。截至目前，超市直营、社区零售、组织展销、线上销售、大宗采购等是扶贫特色产品进京销售的主流渠道，消费者可以很方便地买到扶贫产品。
因此，在全社会的积极参与下，商务扶贫与消费扶贫在客户端的结合一定能够在助力打赢脱贫攻坚战中发挥更加重要的作用，广大贫困群众也一定能够早日稳定脱贫、增收致富，与全国人民一道迈入小康社会，一起共享国家改革发展成果。
打好商务扶贫攻坚战
扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，也事关巩固党的执政基础，更事关国家长治久安和我国国际形象。
党的十九大报告指出，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽，消除区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。
在去年底召开的全国商务工作会议上，打好商务扶贫攻坚战被列为2019年商务工作的重点工作之一。这也是全国商务系统坚持贯彻党的十九大精神、坚持大扶贫格局在商务工作中的具体落实。
商务部作为推动国民经济发展的重要贸易流通部门，也制定了以电商扶贫、家政扶贫、对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫为重点的商务扶贫行动计划，并取得了良好成效。在家政扶贫方面，去年商务部在京沪等中心城市与川陕等家政服务资源丰富省份的30个左右贫困县开展试点。商务部还将继续实施兴边富民工程、支持贫困地区市场保供和产业发展、追溯体系精准扶贫、精准实施援外扶贫等，统筹推进商务领域扶贫攻坚各项重点工作。
可以说，增强商务服务民生能力、打赢脱贫攻坚战已成为商务扶贫工作的核心内容。从宏观来看，商务工作是我国社会经济发展的“领头羊”;从微观来说，商务工作涉及衣食住行的方方面面。
随着社会快速发展、生活节奏加快，“酒香不怕巷子深”对于一些偏远山区的名优特产品已不适用。贫困地区由于受自然地理条件限制，道路崎岖，物流不畅，互联网基础设施不健全，很多绿色产品、特色产品和优质产品并不为人所知。商务扶贫，就是要实现“三个转变”，大力支持贫困地区的人们拥有自己的产业，建立自己的企业，发展自己的商业，让贫困地区的产品从大山深处“走出去”，通过商务工作让全国人民闻到山区里土特产的“味道”。
打好商务扶贫攻坚战，要实现扶贫从“输血”向“造血”功能的转变。资金支持能解一时之急，不能解一世之困。打好商务扶贫攻坚战，需要贫困地区依托“互联网+”、大数据等现代化信息方式，加快推进电子商务服务体系建设，打造地区特色品牌，搭建网络销售平台，为农家乐插上“网络”翅膀，将绿色农产品卖向全国，让更多大山深处的名优特产品摆上城里人的餐桌，为乡村振兴、农民脱贫致富探索出一条“商务扶贫路”。
打好商务扶贫攻坚战，要实现从“助凤展翅”向“引凤还巢”转变。商务扶贫不仅需要“走出去”，也要“引进来”。要将招商引资和招商引智相结合，为贫困地区打赢脱贫攻坚战提供财力与智力支持。要提倡“归雁经济”，鼓励了解市场需求、积累一定经验、掌握专业技术，并有一定资金的外出务工人员返乡创业，带动全乡、全村致富。
打好商务扶贫攻坚战，要实现从“顶层设计”向“政策落地”转变。去年商务部确定了11条实打实的扶贫举措，形成商务发展与脱贫攻坚的良性互动，为商务扶贫、打赢脱贫攻坚战指明了方向。中央出政策，地方要接得住。再好的政策也要结合地方实际，通过地方配套细则来落地。围绕商务扶贫工作总体方案，一方面，商务部应加强与国务院扶贫办、农业部、财政部等部门的横向协作，强化部门沟通，明确职责分工，形成工作合力;另一方面，要与地方商务部门加强纵向工作对接，发挥地方商务部门了解当地贫困现状、熟悉当地“一方水土”的优势，结合地方扶贫实际，制定符合当地特点的商务扶贫工作细则，推动贫困地区因地制宜、因人制宜脱贫致富奔小康。
“脱真贫、真脱贫”。目前，打好商务扶贫攻坚战的工作已经随全国精准扶贫的深入展开进入新阶段，它呼唤和激励着中国商务人树立“小康路上一个都不能掉队”的宏伟志向，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦书写新的时代篇章。
