人资优势明显

秦皇岛市人才密度为13.84%，拥有燕山大学、东北大学秦皇岛分校、河北科技师范学院、河北外国语学院等高等院校13所，秦皇岛技师学院、秦皇岛市中等专业学校、中铁三桥集团高级技工学校等中等职业学校34所。共有在校生20万人，每年毕业生达5万人。秦皇岛开发区全区人才总量达到43767人，人才密度为28.58%。

与此同时，秦皇岛开发区不断创新工作思路，多渠道、多途径做好人才引进和培养工作，建立了一整套人才培养体系，集聚和培养了一大批高科技创新型、高层次管理型以及高技能实用型人才，为秦皇岛开发区发展提供了坚实的人才保障。

2016年7月，中关村海淀园留学人员创业园秦皇岛分园正式开园；9月，中关村天合科技成果转化促进中心秦皇岛分中心、中关村天合（秦皇岛）科技成果转化研究院在秦皇岛开发区揭牌成立。分园在建设过程中，以集聚人才、完善服务、营造氛围为抓手，建设优化创新创业生态环境，从“根”上将中关村创新创业生态体系复制到秦皇岛，使之成为渤海湾科技增长极上自我创新、自我发展的“播种机”。

改善营商环境

创业需要什幺，政府就配置什幺。近年来，秦皇岛开发区充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用，支持初创者早创业，持续为创新创业者清障搭台，打造“大众创业、万众创新”的新局面。

一直以来，开发区积极探索服务新举措，不断优化审批流程，让审批做“减法”、为服务做“加法”，推进审批工作再提速，全力服务实体经济发展，切实让百姓“走进一扇门办成很多事”。为推进“大众创业、万众创新”深入开展，开发区陆续实现了“三证合一、一照一码”“五证合一、一照一码”“十二证合一、一照一码”，目前实行了“二十三证合一、一照一码”，不断推进商事制度改革，改善营商环境，实现企业设立事项在名称核准后3个工作日即可办结。在此基础上，开发区探索工商登记“双告知”的信息化方式，在“行政审批与绩效管理系统”中设置“工商双告知后置事项导入”功能，由区工商局在企业完成注册登记后，导入并分析其提交的后置审批材料，自动将相关信息和待办业务事项推送到行政审批局对应业务窗口，从而实现了审批系统内部的快速反应、无缝对接，最大限度的减少了办事群众的申请要件重复提交、重复排队、重复等待等问题，充分激发了市场活力。据统计，2017年，开发区办理各类审批和服务事项54857项，同比增长28.1%；全区注册各类内资企业1367家，同比增长24.36%，个体工商户1808家，同比增长17.76%。

2018年，秦皇岛开发区着力深化“最多跑一次”改革，从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起，由25家相关部门按照政务服务事项目录清单、实施清单，全面梳理出依托“互联网+政务服务”平台开展在线填报、在线提交和在线审查的“最多跑一次”事项179项，并全部公示到开发区管委门户网站和管委大厅、政务服务大厅宣传屏上，同步公示办理地点、咨询电话，方便企业和群众查询办理，同时接受社会监督。行政审批局大胆创新，积极推进网上审批，为秦皇岛金海食品工业有限公司办理了全市首个固定资产投资网上备案事项。企业固定资产投资项目审批实现了 “零上门”。

秦皇岛开发区在优化营商环境中，优化提升了“三个服务体系”，进一步助力企业建设和发展。以中秦兴龙产业园项目为例，中秦兴龙产业园项目总投资50亿元，占地面积1059亩，其中一期项目投资25亿元，占地面积446亩。一期项目达产后，将使中秦兴龙工业集团生产规模扩大一倍，预计可实现新增年产值25亿元，实现利税2.25亿元，新增就业岗位1000多个。然而这样大规模通常需要一年建设时间的产业园，从奠基到建成，却仅仅用了6个月，创造了“开发区速度”。项目建设速度如此之快，主要得益于开发区“三个服务体系”的优化提升。2017年，开发区根据发展形势和项目特点将引进审批服务全过程、项目建设服务全方位、企业投产服务全天候的“三个服务体系”进一步细化，每个体系分别明确责任人和责任部门，创新建立16项推进项目招商建设工作落实的工作机制，将一个项目从引进审批到建设再到投产的每一个环节的工作流程都进行了规范，形成一个规范高效、压茬衔接、流转顺畅的体系框架，“优化提升以后的‘三个服务体系明确说明了每一个环节应该干什幺，大大增加了可操作性。”开发区管委办主任高静宇说，“在各个环节衔接上我们采用串联和并联同步实行的方式，将一个项目的审批时间由原来的200多天大幅压缩到90多天。”

近年来，秦皇岛开发区区国税局贯彻落实中央各项税收优惠政策，发挥减税政策对实体经济的扶持作用，推进各项税收优惠政策在开发区精准落地，为企业发展营造良好的营商环境。据统计，2017年，国税局落实减免税优惠政策金额近5亿元，让区内企业享受到真金白银的减税红利，从而激发企业的创新创业活力。

从2018年5月1日起，秦皇岛开发区上调增值税小规模纳税人标准、下调增值税税率、退还部分企业的留抵税额等一系列优惠新政正式施行，让企业享受减税福利。

为进一步方便纳税人办理税收业务，优化税收营商环境，开发区税务局多项纳税服务得以简化，纳税人办税效率得到提速。通过在办税服务厅设置导税员、网络及LED屏告知等渠道，加大对“最多跑一次”清单的宣传力度，提升纳税人知晓率。

美国通用电气、联合技术、ADM和韩国LG、POSCO、日本旭硝子、新加坡丰益、台湾鸿海等世界500强企业，以及中信、中粮、中石油、中船重工、中航工业、中国兵装、中兴通讯、哈电等众多国际、国内知名公司，相继落地生根，蓬勃发展。建成了世界最大汽车铝制零部件基地、中国第二大汽车玻璃生产基地、重要高端装备制造基地和北方最大粮油食品加工基地。坚持科技引领、创新驱动的绿色科学发展之路。打造了中国首家数据产业基地，建成了国内最大节能卤素灯生产基地，最大干雾抑尘装置生产基地，重要的清洁能源装备生产基地，打造了享誉内外的产业品牌。节能环保、数据产业、新能源、生物工程等战略性新兴特色产业正在崛起。在大众创业，万众创新的引领下，秦皇岛开发区正在结出累累硕果。（全文完。本文由记者梦竹据相关资讯综合）