姜文佳
（山东师范大学，山东济南 250000）
引言
现如今，世界各地都在持续开发海洋旅游资源，这使得海洋旅游产业得到空前发展。海洋旅游早已变成人们日常休闲旅游活动的最佳选择。在中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平同志指出，要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。可想而知，发展海洋旅游将对我国经济发展具有关键作用。
山东半岛是我国面积最大的半岛，位于中国北部，沿太平洋西海岸，三面临海，北面与辽东半岛隔渤海湾相望，东部与韩国隔海相望。优越的地理位置使得山东半岛自古以来就是东方海上丝绸之路的重要起点，也成为联系东亚战略利益共同体的重要桥梁，在国家战略经济发展和对外合作过程中具有难以取代的重要功能。随着山东半岛在我国发展中扮演着愈来愈重要的角色，山东半岛海洋旅游业的发展也将迈入新的阶段。
一、山东半岛蓝色经济区海洋旅游业发展现状
（一）山东半岛蓝色经济区海洋旅游业在我国具有较高地位
改革开放40年，我国的社会经济市场化、经济全球化的水平都比较高，在这样的条件下，提高世界销售市场和世界资源的可持续性，基本建设蓝色经济区成为我国增强综合竞争力的客观要求。与此同时，建设山东半岛蓝色经济区可以减轻自然资源对我国经济发展的制约，开放共享海洋资源，以便平稳、持续地获得海外资源。
（二）山东半岛蓝色经济区海洋旅游业基本情况
山东半岛地区海岸线绵长，滨海地貌类型多种多样，加上四季分明，因此旅游景观十分丰富，是我国北部沿海的黄金海岸。人文景观、山水景观等种类齐全，该地域旅游资源级别高，生态资源和历史人文资源相互交叠，景区遍布较为集中，地区合作开发优势较大。
2011年国务院办公厅正式批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》（下称《规划》），这意味着山东半岛蓝色经济区的基本建设将上升至国家重要战略地位，并成为国家一级海洋经济发展战略和区域协同发展战略的重要组成部分。战略实行的核心地域涵盖山东省所有海岸都市和青岛市、烟台市、威海市、潍坊市、东营市、日照市等六大海岸都市和滨州市的无棣、沾化等2个临海县的所有陆地，海洋总面积为15.95万 km，陆地面积为6.4万 km。根据《规划》提出的目标，到2015年山东半岛蓝色经济区现代海洋产业体系基本建立，综合经济实力显着增强，海洋科技自主创新能力大幅提升，海陆生态环境质量明显改善，海洋经济对外开放格局不断完善，率先达到全面建设小康社会的总体要求；到2020年建成海洋经济发达、产业结构优化、人与自然和谐的蓝色经济区，率先基本实现现代化。
据统计，中国山东半岛蓝色经济区2020年的旅游接待总人次约为25 642.06万人次，旅游总收入约为6 019.72亿元，占全省总量的44.43%和49.53%，成为山东省旅游收入的支柱。
二、山东半岛蓝色经济区海洋旅游业发展存在的问题
（一）海洋旅游业发展的地区差异
由于山东半岛蓝色经济区城市群的地理位置、旅游资源开发和社会经济发展速度存在差别，蓝色经济区城市群的海洋旅游经济发展出现了非均衡增长状态。2020年蓝色经济区城市群海洋旅游总收入占全省的81.65%，在全省旅游业经济发展中占据主导地位。进一步剖析可以发现，蓝色经济区海洋旅游业发展存在着明显的区域差异，其中青岛市、威海市、烟台市的海洋旅游业发展水平处于全省前端。尤其是青岛，2020年接待海洋旅游人数6 312.32万人次， 海洋旅游总收入为1 019.29亿元，占蓝色经济区海洋旅游收入的34.33%，占全省的16.95%。烟台市近些年来海洋旅游业发展较快，2020年海洋旅游总人数为5 349.91万人次，稳居第二。潍坊市、威海市、日照市虽拥有向好的发展趋势，但度假旅游总收入不足青岛市的1/3。坐落于中西部的东营和滨州两市的海洋旅游业发展速度虽逐步提升，但旅游收入大约仅占青岛市的1/10（见表1）。
表1 2020年山东半岛蓝色经济区城市群海洋旅游业发展情况
（二）海洋旅游产品单一
如今伴随着社会经济的不断发展与居民消费需求的不断变化，单一的海洋度假旅游时期逐渐过去，传统式的海洋旅游产品无法达到游客的多元化要求，海洋旅游业正面临着新的产业转型升级。山东半岛蓝色经济区是渤海湾、黄海带海洋城市聚居区，大力推进海洋旅游经济发展是顺应时代发展趋势和完成国家发展战略的必然选择。可是从当前来看，山东半岛蓝色经济区城市群的海洋旅游产品同质化明显，内容形式单一，没有融合本地特色实现最优发展，因此如何开发设计出新颖独特的旅游产品，更新延长海洋旅游产业链，成为山东半岛蓝色经济区发展海洋旅游业的新话题。
（三）海洋旅游基础建设不平衡
完善基础设施建设，是旅游业发展的根本。食、住、行、游、购、娱是旅游六要素，也是评价旅游景区接受能力的主要指标，更是游客进行观光旅游的重要条件。山东半岛蓝色经济区城市群旅游基础设施完善水平存有差异，经济发展相对先进的东部地区基础设施较为完善；经济发展相对滞后的中西部地区基础设施建设较为有限。此外，因为地理位置等自然条件不同，山东半岛蓝色经济区城市群的旅游资源优势也有所不同。不仅如此，山东半岛蓝色经济区城市群的基础设施未能充分体现当地海洋旅游特色，对于旅游者的吸引力较低。
三、山东半岛蓝色经济区发展海洋旅游业的对策
（一）加强海洋旅游业发展整体规划
山东半岛蓝色经济区应依照互利共赢、分工明确的原则，打破行政部门界限拘束，制订城市海洋旅游业发展整体规划，正确引导沿海城市海洋旅游业联合发展。首先，要紧紧围绕青岛、烟台、威海三市的海洋旅游区位资源优势，将三市的协作包装为海洋黄金海岸旅游产品。其次，要依托东营、日照两市的开发与发展，构建山东半岛蓝色经济区海洋旅游服务产品体系，完善市场营销推广架构。根据各市各自的特点优势和功能划分，充足利用海洋旅游资源，完成山东半岛蓝色经济区的总体突破，合作完成对蓝色经济区黄金旅游岸线的建设。再次，在发展的过程中，政府部分要充分发挥主导作用，进一步推动海洋旅游经济持续、健康发展。特别是在海洋旅游经济发展水平相对性较低的东营市、滨州市，政府部门要深刻认识到海洋旅游经济发展的必要性，将海洋旅游作为新的经济突破点和优先选择发展的主导产业，列入社会经济和社会发展整体规划；出台海洋旅游发展有关政策，从经营规模和经济效益上推动海洋旅游业全方位发展；兼顾保护与开发，引导旅游企业合理开发海洋旅游资源；规范管理海洋旅游竞争环境，严禁恶性竞争，为海洋旅游经济发展创建优良的市场环境。
（二）丰富海洋旅游产品
山东半岛蓝色经济区发展海洋旅游业应在旅游产业与文化产业的创新融合基础上，更好地研究设计蓝色经济区海洋旅游产品。以保持中国传统式海洋旅游观光文化为前提，积极开发海洋休闲游、渔村游、滨海县内休闲度假游、深海科普游等新型海洋旅游产品。完善海洋旅游产业结构，利用沿海地区关键旅游城市的外部条件和偏僻乡村的海洋资源优势，推动山东半岛蓝色经济区偏僻渔村的社会经济发展。
为了从多方面改善山东半岛蓝色经济区海洋旅游产品单一的不利局面，政府可以结合地方市政计划对青岛、烟台、威海和日照的海上游览口岸、码头等基础设施进行兴建和更新改造，以山东半岛为核心，开发融合周边岛屿的水上旅游线路，设计坐船游览水上景色、水上健身休闲等各种海洋旅游新品，满足游客的多样化需求。
（三）创建区域内资源互补和共享机制
为了更好地推动山东半岛蓝色经济区海洋旅游业发展，促进蓝色经济区城市群旅游业的均衡发展，提升蓝色经济区旅游与经济发展水平，要实行统一的规划开发设计和管理方法，充分发挥区域内公共资源的最高经济价值。根据这一点，可以整修完善蓝色经济区城市群的海洋旅游基础设施，从而增强旅游目的地的接待能力和综合实力，为山东半岛蓝色经济区海洋旅游经济的蓬勃发展提供优越的基础保障。在完善海洋旅游相关的基础设施建设上，建议山东半岛蓝色经济区可以从交通设施、餐饮住宿、旅游产品3个方面入手。
第一，交通设施方面，要根据人们“进得来，散得开，出得去”的要求加以建设，按照国际惯例标准，提高旅游交通服务水平。同时，通过加快建设良好的海上交通设施，大力发展海上游览观光项目，做到让游客在海洋中看城市，在海洋中看海洋。
第二，餐饮住宿设施方面，应在保留符合大众口味的中低档餐厅的同时，给当地农家乐等特色餐厅留出发展空间。鼓励兴建海洋主题酒店、民宿等，并通过民宿将海洋主题和亲子旅游、研学旅游、康养旅游等旅游形式结合起来。同时，采取措施引导绿色饭店的建立和运营。
第三，旅游产品方面，要满足旅游者对旅游产品的多样性需求。在开发海洋旅游产品的过程中，应彰显各地各色，以便游客获得具备不同旅游地特色的旅游纪念品。此外，还可以在景区设立专门的纪念品营销门店，以此促进景区经济发展。
四、结语
海洋旅游业作为山东半岛蓝色经济区发展前景最好的行业之一，其发展需要蓝色经济区城市群的相互合作，并逐步健全各城市海洋旅游规划，增加旅游资源融合度。在资源开发设计、设备基本建设、市场拓展等层面打破地区壁垒，加强协同与协作。政府部门要适当调整发展思路，把握机遇，以协作、自主创新、平稳、多元化、相互依存为总体目标，出台优惠政策，推动山东半岛蓝色经济区海洋旅游经济发展。
