文/本刊记者 祁娟
广东汽修业：“转型提质”加速
文/本刊记者 祁娟
我国汽车后市场将进入转型升级、提质增效为主题的2.0时代—
2014年9月，国家十部委联合出台《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》（以下简称“《指导意见》”），其中提到要通过5年左右的时间，推动汽车维修业基本完成从规模扩张型向质量效益型的转变，同时指出要鼓励连锁经营和规模化发展。这意味着我国从战略高度将汽车行业的发展纳入到全面建成小康社会的计划当中，也是我国首次全面提出“汽车后市场”概念。
为落实《指导意见》，2015年6月2日，广东省机动车维修工作会议在广州召开。会上，广东省交通运输厅、省发展改革委、省教育厅和省公安厅等十个单位出台《关于促进维修业转型升级提升服务质量实施意见》（以下简称“《实施意见》”），要求各地交通运输主管部门要积极争取将汽车维修业发展规划纳入综合运输“十三五”发展规划；结合本地实际，抓紧制定出台具体工作方案；做好政策引导，调动广大企业、基层一线从业人员参与行业发展改革的积极性、主动性和创造性，促进行业更好更快发展。
鼓励发展连锁化、专业化维修
会上，广东省交通运输厅副厅长刘晓华介绍，全省共有机动车维修经营业户5.5万家，其中一类汽车维修企业1002家，二类5812家，三类近3万家，完成年维修量达5160万辆次，以上各项指标均占全国的十分之一左右。据预测，到2020年，广东省汽车保有量将达2500万辆，维修市场需求将再翻一番。
为此，《实施意见》中特别提出，广东将“在确保安全、环保生产条件下，鼓励企业在大型社区、公共停车场、客货运输站场周边、高速公路服务区及旅游景点服务区布设连锁经营网点”。
同时，广东将鼓励发展专业化维修，如事故汽车、变速器、尾气后处理装置、轮胎等专项维修企业，还会鼓励公交、大型道路运输客运企业建立专业化的维修机构，为营运车辆提供可靠的维修服务和技术保障。
5年内完成汽车维修行业升级
《实施意见》提出，到2020年，广东省汽车维修业将基本完成从规模扩张型、服务粗放型向质量效益型、服务品质型的转变，届时，市场发育更加成熟，市场布局更趋完善，市场结构更趋优化，市场主体更加诚信规范，市场秩序更加公平有序，对汽车后市场发展引领作用更加显着，为人民群众提供更加诚信、优质、便捷的服务。
刘晓华也在会上表示，未来5年，要重点扶持汽修市场朝“连锁化、规模化、专业化、品牌化和信息化”发展，促进机动车维修业转型升级、提升服务质量，打造阳光维修、科技维修、放心维修。
定期对维修企业进行诚信考核
会议明确，要打击机动车维修行业的“害群之马”，一方面要建立汽车维修配件溯源体系，依法处理以次充好、假冒伪劣、价格垄断等行为。另一方面，将开展维修服务质量和客户满意度调查评估，定期对维修企业和从业人员进行诚信考核，并将其经营失范、违规行为定期向社会公布，并依法处理。还将建立维修质量纠纷调解、投诉处理机制，以及消费者监督评价平台。
广东鼓励企业布设连锁经营网点，车主修车将更便利
发挥标杆企业模范带头作用
据介绍，经过多年的发展，广东省已初步形成多种经济成分并存、多种业态模式互为补充的维修市场体系；在地域上形成了以珠三角地区为龙头，粤东、西、北协同发展的格局；在企业服务能力上形成了以一类企业为骨干、二类企业为基础、三类企业为补充的多层次、多形式、多门类的服务网络，较好地适应了经济社会发展要求，基本满足了广大人民群众的消费需求，但维修行业发展结构、服务质量、人才整体素质等方面仍有待提高。
会上，广东省标杆企业代表酷配网和华胜集团分别就其在“互联网+汽修”、汽修品牌连锁方面的经验做了分享。据悉，酷配网是国内首家集汽车配件、用品、服务于一体的垂直电商平台，以B2B2C+O2O的商业模式开创了汽车后市场全新的电商格局；华胜集团为豪华汽车专修领域第一品牌，被誉为中国汽修行业的“沃尔玛”。
个体店将抢市场蛋糕
广东省交通运输厅副厅长刘晓华在会上表示，汽修行业前景广阔，未来广大车主的消费需求将更趋多样化、个性化、品质化，品牌化，连锁化快修服务将备受青睐。
广州市集群车宝汽车服务连锁公司的总经理高集群表示，长久以来，这一行业很大程度被主机厂和4S店所垄断，许多个体经营汽修店受限于此，再加上专业水平总体不够高和技术工作复杂性的原因，汽修连锁难以发展起来。而随着商事制度改革的推进，以及新政策致力于破除维修配件渠道垄断等利好的到来，广东汽车服务行业将迎来新的发展空间。
经验分享一
广州交委会：实施机动车排污强制维护制度的探索
汽车保有量的增加使城市空气污染防控变得刻不容缓。对此，广州市政府高度重视，于2010年起，由广州市环保局联合市交委、公安等部门，启动实施机动车排气污染定期检查与强制维护制度（简称I/M制度），其中机动车排气污染强制维护工作由广州市交委牵头负责。
四年多来，广州交委会紧扣“五个体系、一个核心”，稳步有序推进该项制度实施，建立跨部门、互联通、全覆盖的机动车排气污染维修检测闭环管理体系，已有750家维修企业陆续开展相关业务，年维修量达15万车次，据估算，年均创造经济效益可达3亿元，为广州发展低碳节能交通、创建生态文明城市做出了积极贡献。
中国汽修业正从规模扩张型、服务粗放型向质量效益型、服务品质型转变
实施前提：以建章立制为先导，构建标准规范体系
2007年4月，广州市人大审议通过《广州市机动车排气污染防治规定》，制定和实施I/M制度的要求，并对机动车排气有关的维修经营活动规范化做出规定；
2010年，广州市交委联合环保局等单位联合印发《关于实施机动车排气污染定期检查与强制维护制度的通告》，从2011年6月1日起正式开始实施I/M制度；
先后研究制定配套制度文件，明确技术标准、作业流程、服务规范及档案管理等运行细则，健全纠纷快速调处机制。
机制保障：以政府统筹为主导，健全组织领导体系
一是广州市政府先后印发广州市机动车排气污染防治工作方案、2008-2011年空气污染综合整治实施方案、进一步加强后亚运时期空气污染综合防治实施方案等，对广州市实施I/M制度做出规划部署。
二是成立由广州市领导牵头负责排气污染防治专项工作协调小组。
三是在广州市环保局设立协调小组办公室，建立部门协作机制，共同推进落实包括实施I/M制度在内的各项工作任务。
四是成立机动车排气污染强制维护专项工作领导小组，深化研究广州市I/M制度的标准化建设，不断探索创新维修技术和实施措施。
关键：以转型提升为导向，完善服务保障体系
紧扣“四大”环节，引导机动车维修企业积极开展服务转型提升，构建起集技术准入、技术攻关、技术培训、技术示范四位一体的服务保障体系。
有效措施：以信息化为突破，改造传统维修监督管理体系
通过信息化手段改造传统行业管理模式，是推动行业治理改革创新、提升行业管理效率的重要措施。在推进实施I/M制度过程中，信息化监管手段的运用发挥了重要作用。
重要补充：以服务群众为基点，落实全方面宣传引导体系
一是制作有关排气超标车辆维修温馨提示，通过媒体、网络及检测环节派发等方式，做好对广大车主的宣传引导，确保检测车辆车主100%知晓率。
二是制定印发工作指引，利用维修协会三级自律机制，逐个片区、逐个企业上门宣贯，做好对全市一、二类机动车维修企业的动员宣贯以及排气污染维修信息系统的部署应用，确保维修企业100%知晓率。
三是加强服务公开。
四是开通96900（交通）和83190024（环保）检测维修投诉服务热线。
强大动力：以社会效益为核心
强制维护制度实施3年来，经济、环境、社会效益凸显，获得了普遍的社会支持和理解。
下一步：继续推动强制维护制度深化实施
按照交通运输部和省交通运输厅统一部署，坚持信息化改造传统交通的理念，深化排气污染维修信息管理系统的应用；
充分运用互联网、大数据、云监管等技术手段，创新行业管理机制和模式，推动机动车维修行业转型升级。
上图：“互联网+汽修”将为行业带来新的发展空间
下图：汽车喷漆中的VOCs带来大气污染问题，完成喷漆车间有机废气的治理任务刻不容缓
经验分享二
深圳交委会：全面创建“绿色汽修”
作为PM2.5的先导因子之一，VOCs（挥发性有机物）已经逐渐引起重视，成为大气治理的重要内容。截至2014年底，深圳市的汽车维修企业总数为2442家，从事喷烤漆业务的企业946家。据环保部门估算，深圳市汽车维修行业排放的VOCs总量超过7000吨/年，占深圳市大气总VOCs排放量的4%左右，其带来的大气污染问题已不容小视。
2013年9月，深圳市政府发布了《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市大气环境质量提升计划的通知》，提出在2016年底前，深圳市汽修企业全面完成喷漆车间有机废气的治理任务。截至2015年4月30日，已有105间喷漆车间完成环保改造。为深圳创建绿色交通、建设生态文明城市做出积极贡献。
一、设定两个阶段目标
第一阶段：2015年底前，深圳市公务车定点维修企业、一类汽修企业及50%以上二类汽修企业喷漆工序改用水性漆，未改造的喷漆车间必须安装废气处理设施，尾气排放需达到相应要求。
第二阶段2016年底前，深圳市汽修企业全面完成喷漆车间有机废气治理工作。
二、系统布局，统筹制定行业标准
2014年6月，《深圳市汽车维修行业喷漆车间有机废气排放要求及推荐性治理技术方案》正式出炉，为深圳市在汽修行业喷漆车间环保改造工作建立了行业标准。
三、明晰权责，建立三级责任制度
三级责任体系即分管委领导、港航货运局分管领导、维修管理科科长，明确各级责任分工、工作任务及工作要求。
四、强化服务，引导企业广泛参与
建立一对一的帮扶机制，从改造方案制定、培训辅导、排放达标检测，以及补贴申请提供全方位的帮助。
多途径动员企业参与改造。
制订灵活的改造方案。
提供全程技术支撑服务。
协助企业申请补贴。
