郑春艳 薛艳辉
工程造价的有效控制,就是在优化建设方案、设计方案的基础上,在建设程序的各个阶段,采用一定的方法和措施将工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体说,就是要用投资估算控制设计方案的选择和初步设计概算造价;用概算造价控制技术设计和修正概算造价;用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价,以求合理地使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益。针对影响工程造价比较大的一些因素,发表几点拙见,供广大同行讨论。
1 以设计阶段为重点的建设全过程造价控制
工程造价控制贯穿于项目建设全过程,而设计阶段的工程造价控制是整个工程造价控制的龙头。工程造价控制的关键在于前期决策和设计阶段,而在项目投资决策完成后,控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命周期费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用(含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用)以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。根据经验数据显示,设计费一般只占到建设工程全寿命费用的1%,但正是这小于1%的费用对工程造价的影响占到75%以上。由此可见,设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。
长期以来,我国往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建筑安装工程价款,对工程建设前期的造价重视不够。要有效的控制工程造价,就应将工程造价管理的重点转到工程建设前期。
图1反映了各阶段影响工程项目投资的一般规律。
从图1可以看出,初步设计阶段对投资的影响约为20%,技术设计阶段对投资的影响约为40%,施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%,很显然控制工程造价的关键是在设计阶段。在设计一开始就将控制投资的目标贯穿于设计工作中,可保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平。
2 实施主动控制
长期以来,人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较,以及当实际值偏离目标值时,分析其产生偏差的原因,并确定下一步的对策。这对于批量性生产的制造业而言,是一种有效的管理方法。但是对于建筑业而言,由于建筑产品具有单件性的特点,这个管理方法只能发现差异,不能消除差异,也不能预防差异的发生,而且差异一旦发生,损失往往很大,因此是一种被动的控制方法。为尽可能地减少以至避免目标值的偏离,还必须立足于事先采取控制措施,实施主动控制。也就是说,工程造价的控制不仅要反映投资决策,而且会影响设计和施工,因此要主动地控制工程造价。
3 令人满意原则
建设项目的基本目标是对建设工期、项目投资和工程质量进行有效控制,这三大目标是一个相互制约、相互影响的统一体,同时使三个目标达到最优几乎是不可能实现的。为此应根据建设项目的客观重要条件进行综合研究,实事求是地确定一套切合实际的衡量准则。只要工程造价控制的方案符合这套衡量准则,取得令人满意的结果,则造价控制即达到了预期的目标。
4 组织、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段
组织、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段,由于体制和传统习惯原因,我国的设计工作往往由建筑师等专业技术人员来完成。他们在设计过程中往往更关注工程的使用功能,力求采用比较先进的技术方法实现项目所需功能,而对经济因素考虑较少。要有效地控制工程造价,应从组织、技术、经济等方面采取措施。从组织上采取措施包括明确项目组织结构,明确造价管理者及任务,明确管理职能分工;从技术上采取措施包括重视设计方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计,深入技术领域研究节约投资的可能性;从经济上采取措施包括动态地比较造价的计划值和实际值,严格审查各项费用支出,采取对节约投资的有力奖励措施。
应该看到,组织、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。应通过组织结构、技术比较、经济分析和效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系,力求在技术先进的条件下经济合理,在经济合理的基础上技术先进,将控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施之中。
综上所述,以设计阶段为重点的建设全过程造价控制,实施主动控制,令人满意原则,组织、技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段等,是可以有效地控制工程造价的。任何单位只要按照这些环节来做,相信一定会降低成本,提高效率,达到理想的建筑目标。
[1] 《建筑经济专业知识与实务》编写组.建筑经济专业知识与实务[M].北京:中国建筑工业出版社,2006.
[2] 全国造价工程师执业资格考试命题研究组编.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划工业出版社,2009.
