郭昌祚 王兴奎

(北京市道路工程质量监督站，北京 100076)

安全生产是永恒的主题，是一切工作的基础。近年来，随着我国对基础设施建设投资力度的不断加大，安全生产事故在一些行业和地区又有高发的趋势，给国家和人民群众造成了巨大的损失和伤害，如造成严重伤亡的凤凰县堤溪沱江大桥坍塌事故，在这种情况下，如何减少安全事故、如何提高安全管理水平就成为一个重要课题。

为此，交通运输部副部长冯正霖在2011年全国公路水运工程“平安工地”建设推进会上强调，要坚持以“平安工地”建设为载体，全面树立“本质安全”管理理念，加大安全隐患排查治理的力度，提升安全工作实效。上下高度重视的“平安工地”建设活动自2010年3月启动以来，取得了显著的成效。据统计，2010年，全年事故死亡人数首次控制在100人以下，交通建设行业百亿元投资死亡率指标低于全国建筑业平均水平。

目前，交通运输基础设施建设领域落实科学发展观又一载体的“平安工地”建设活动还在全国各地的交通建设现场如火如荼地进行着，作为“平安工地”建设中重要组成部分的强化“本质安全”理念也为大家所推崇，那么什么是“本质安全”，在不同的领域有不同的含义，冯正霖副部长是这样说的，“本质安全”是安全管理上的高层次文化理念。这一理念告诉我们，过去人们普遍认为，高危行业发生事故是必然的，不发生事故是偶然的，但如果我们在工作中处处按照标准、规范作业，就能把事故降到最低，甚至实现“零伤亡”，从而实现高危行业发生事故是偶然的，不发生事故是必然的，这就是本质安全所追求的。他要求以“平安工地”建设为抓手，立足基层、班组，夯实基础，通过安全设施的标准化建设和对危险性较大的分部分项工程实行动态监控，帮助从业人员养成良好的“安全习惯”，最终实现公路水运工程“零伤亡”的安全目标。

强化“本质安全”理念成为全行业的共识正在上下深入进行着，公路桥梁检测市场近几年来发展较为迅猛，管养部门对新桥是否能达到设计使用要求和旧桥的使用状态都非常重视，检测需求不断增大，从业人数与年俱增，与此同时也发生了一些安全事故，如2006年顺义区卧龙环岛北侧的景观悬索步行桥在进行静载试验时坍塌，造成了巨大的损失和恶劣的影响;在一些桥梁检测过程中作业人员从脚手架跌落受伤甚至死亡的情况时有发生，给工作的正常进行和自身都带来了不可弥补的伤害。在这种情况下，在桥梁检测工作中加强本质化安全管理势在必行。

桥梁检测的本质安全，就是使检测过程中的人、环境、设备、规章制度等安全可靠，确保各种因素处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。因此，要实现桥梁检测工作的本质安全化管理，就要从桥梁检测工作的特点和涉及到的各个要素入手，针对这些特点和要素找出其风险点，通过以风险预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理从而在检测过程中实现本质安全化，杜绝一切安全隐患的发生。

首先，在检测方案的制定阶段，对需进行荷载试验的桥梁要按照图纸结合桥梁现场状况进行严谨的结构建模及计算，由不同的人进行验算，选择下部环境较好的跨进行试验，减少环境对检测安全的影响，对动静载试验的加载过程做好预案，如需涉水作业也要做好充分的计划，在制定检测方案时要将安全工作放在第一位，建立桥梁检测的安全操作规章制度，用制度来约束检测过程中的各个要素以避免风险的发生，使检测工作的过程实现标准化。如提出对交通导改、脚手架规格及安装、人员操作等各方面详尽的要求并加以严格的监管。

其次，在检测工作实施阶段，要特别注意人和设备的因素。人是生产力中最具决定性的力量。人的本质安全具有先决性、引导性、基础性地位。包含有两方面基础性含义:1)对安全的需要是人的最本质的要求;2)通过教育引导和制度约束，可以实现系统及个人岗位的安全生产无事故。对检测人员进行“想安全、会安全、能安全”的思想教育，并将这一思想落实到检测工作中去，用严格的规章制度对检测人员进行全过程的监管。比如在桥面工作时，必须按相关规定码放锥筒和引导牌，穿着反光背心;在脚手架上工作时必须佩戴安全绳和安全帽以及准备好其他防护措施;在桥梁检测车上作业时必须严格遵守操作规程规定，在作业范围内工作;在动静载试验时严格按照检测方案进行车辆的加载及调配，夜间工作必须做好照明及警示工作。检测设备一定要保持良好的工作状态，要严格的按要求对仪器设备进行存放、保养和定期计量，对一些设备出现的微小变化也要引起高度的重视，及时的找出原因并加以解决，在检测现场要严格按照操作规程使用仪器并注意仪器的放置位置的安全可控，避免不利的环境天气因素影响，实现仪器设备的本质安全，最终减少其对检测工作和检测结果的影响。

最后，外业检测工作完成后，要根据记录下的现场实际情况对之前建立的模型进行微调，做到尽可能的和实际加载情况一致，以达到检测结果的本质安全化目的。对使用完的仪器设备要认真的清洁保养并按照要求放置于干燥通风的库房以便于今后使用。要对每次外业检测工作进行总结，认真查找不足和存在的风险点以便在下一次工作中得到重视和加以改进。

由于桥梁检测工作受天气环境等不确定性因素影响较大，所以要针对可能出现的情况及检测工作的特点树立构和谐、创平安、求本质的意识，建立系统的、科学的、主动的、全面的、超前的事故预防安全工程体系，实现桥梁检测工作的本质安全化目标。