杨果林
(忻州蓝图工程监理有限公司，山西忻州 034000)
0 引言
监理单位接受建设单位的委托与授权，代表建设单位对整个项目的实施进行监督管理。施工阶段监理的主要工作是投资控制、进度控制、质量控制、安全控制、合同管理、信息管理和组织协调，简称“四控二管一协调”。要想实现建设工程质量、进度、投资、安全四大目标，监理工程师需要有较强的专业知识和丰富的实践经验，严格执行监理程序，还需要有较强的组织协调能力。在整个实施过程中，要保证项目参与各方围绕其开展工作，组织协调工作最重要也最困难，是其他工作的前提和基础，也是监理工作能否成功的关键。只有通过积极的组织协调才能保证监理目标的顺利实现。
1 建设监理组织协调的目的
工程建设是个庞大而复杂的系统工程，涉及要素面多量广，且各要素都有自己的特性与目标。为了顺利实现建设工程系统目标，必须重视组织协调管理，发挥系统整体功能，使分散的各要素联结、联合、调和，具有一定的系统性、完整性，有机配合，协同一致，从而使工程建设的全过程处于良好、顺畅的运行状态。
2 建设监理组织协调的范围和层次
从系统方法的角度看，建设监理组织协调的范围分为系统内部的协调和系统外部的协调，系统外部协调又分为近外层协调与远外层协调。系统内部协调包括与本监理单位的协调、项目监理机构内部的协调;近外层协调包括与建设单位、施工单位、勘察设计单位、材料设备供应单位等的协调，远外层协调包括与政府主管部门、公共事业管理部门、政府质量、安全监督部门等的协调。
3 建设监理组织协调的内容
一个监理项目确定后，监理单位会委派一名总监理工程师为此项目的负责人，组建项目监理机构，经过一系列策划和组织实施，全面负责委托监理合同的履行。从监理单位内部看，总监是项目监理全过程所有工作的负责人，是监理工作中各要素投入和组合的组织者;从对外角度看，总监作为监理单位法人代表选定的项目负责人，虽然不直接对建设项目负责，但在授权范围内对业主直接负责。由此可见，总监是监理目标的全面实现者，既要对业主的成果性目标负责，又要对监理单位的效率性目标负责。所以作为一名合格的总监，除对内需做好项目机构的日常管理，做好与本单位的沟通协调工作外，对外还要协调好各方面关系，使之相互紧密协作、有机配合。
3.1 系统内部的组织协调
1)与本监理单位的协调。总监理工程师要经常与监理单位保持密切的联系，接受单位和职能部门的领导，认真贯彻公司的方针政策，严格遵守公司各项规章制度;经常向领导汇报工作，及时反映监理项目出现的情况;对监理单位安排的各项工作积极响应、及时反馈;欢迎单位职能部门经常来现场检查指导工作;加强与其他监理部的联系与沟通，取长补短不断提高自己的专业技术和综合管理水平。
2)项目监理机构内部的组织协调。实践经验表明，一个项目监理的工作质量和水平，关键在于项目监理机构。由于监理工作的特殊性，项目监理机构是一个相对独立的工作团体，工作地点常常远离公司，总监必须有较高的综合管理水平，才能切实当好项目监理机构的带头人。总监要善于发现和解决日常工作中出现的各种矛盾和冲突，内部人员才有向心力、凝聚力，才能齐心协力为共同目标而努力。a.总监要以身作则起好模范带头作用。总监对人要真诚，要充分理解、尊重、信任、关心、爱护监理人员，大家才愿意与你同甘苦共患难;总监要有良好的精神面貌，要有实干、敬业、奉献精神，监理人员的思想和行为自会受到影响;总监要知识全面，经验丰富，以人格魅力把大家凝聚在一起，大家才愿意跟着你工作，感到能学到东西，能有所进步，工作起来才有信心、有希望。b.组建项目监理机构首先要明确监理目标和监理工作内容，选定组织结构形式，制定岗位职责和考核标准，定人定岗，根据工程需要适当调整监理岗位与监理人员，要建立健全各种管理制度，要定期进行目标考核，适时调解工作中出现的各种矛盾。
选定组织结构形式时要注意:在职能划分的基础上设置组织机构，明确每个职能部门的目标、职责和权限，并事先明确各个部门间的相互关系，建立信息沟通制度，及时消除工作中的矛盾和冲突。
定人定岗时要注意:要根据监理人员个人专长来安排，还要注意人才要合理搭配，做到能力互补、性格互补，充分发挥各自的主观能动性与所有人员的积极性;每个监理岗位，都应明确监理目标和岗位职责，做到事事有人管，人人有专责，职能不重不漏;还要根据工程进展情况适当调整监理岗位与监理人员，既要满足工程需要，又不浪费监理人才资源。
目标考核时要注意:评价每位监理人员的绩效时要实事求是，且工作成绩的取得，不仅需要主观努力，而且需要良好的工作环境和同志们的相互配合。发扬民主作风实事求是评价，使全体人员对工作充满信心与希望。
调解矛盾时要注意:总监要善于发现及时调解监理内部出现的各种矛盾，顾全大局，采取主动、宽容、友善的态度，通过及时沟通、个别谈话、个别批评、会议等多种方式，使全体监理人员始终处于团结、和谐、热情高涨的工作氛围中。
3.2 系统近外层的组织协调
1)与建设单位的组织协调。正确处理协调好与建设单位的关系，是做好监理工作的关键。总监首先要理解建设工程总目标，理解建设单位的意图。要尊重建设单位领导和派驻现场的工地代表并与他们建立良好的关系，主动协助建设单位处理一些事务性工作;利用各种机会和各种方式做好监理宣传工作，通过日常的努力取得建设单位的理解、信任与支持;定期向建设单位汇报工程进展情况;及时向建设单位汇报工程中的突发情况;及时为建设单位提供专业性意见和建议，以便建设单位领导尽快作出决策;树立顾客至上的观念，正确对待来自建设单位的批评;讲究方式方法，及时指出建设单位的不当之处。
2)与施工单位的组织协调。建设项目目标的实现，主要靠施工单位完成。监理能否圆满完成任务，与施工单位的整体素质、施工阶段监理的组织协调息息相关。正确处理协调好与施工单位的关系是做好监理工作的中心环节。总监要使参建各方正确理解三大目标与安全控制的关系。要明确只有在整个项目实施过程安全的前提下，才能实现质量、进度、投资三大目标，且三大目标又是对立统一的关系，只有在保证工程质量的前提下才能谈缩短工期，节约投资。在整个监理过程中，总监既要坚持原则，又要通情达理;下发各项指令要明确;要以事前控制为主，事中、事后控制为辅;发现问题及时提醒，方便时提出合理化建议;对项目部报送的申请、资料要及时审阅并给予答复;计量支付要及时审批，真正做到急工程所急，急承包商所急。总监在施工阶段接触最多的是施工单位的项目经理。总监与项目经理平时要不断加强联系、互相交流、互通有无。若经过长期的观察与协作，总监认为项目部管理人员不称职时，有权要求项目经理对其进行调换;当认为项目经理不称职时，在掌握足够证据的情况下，有权上报建设单位撤换不称职的项目经理。在日常的监理工作中，监理人员要加强巡检力度，当发现施工单位采用不当的方法进行施工，或是使用不符合规范规定的材料，或发现质量缺陷时，或存在安全隐患时，监理人员除了立即制止外，还要采取相应的处理措施;监理人员平常多收集与项目相关的信息与资料，以备施工单位出现违约行为、合同出现争议、出现索赔时，作为解决矛盾、处理争议的有力证据。
3)与勘察、设计单位的协调。要尊重勘察、设计单位的劳动成果，要求施工单位严格按照图纸施工;在地基验槽、设计交底、图纸会审、重要分部、竣工验收等勘察、设计单位参加的活动中要密切配合;施工中若发现设计问题，应及时报告建设单位要求设计单位修改，以免造成大的损失;若发生质量事故，要听取设计单位的处理意见;若监理掌握比原设计更先进的新技术、新工艺，应主动向设计单位推荐，支持设计单位技术创新。
4)设备、材料供应单位的协调。在保质保量的前提下，充分依靠供应合同，协助建设单位运用竞争机制、供求机制、价格机制，搞好设备、材料的采购工作，协调好施工总包单位与设备、材料厂家的配合。
3.3 系统远外层的组织协调
正确处理好与政府有关管理部门的关系，是做好监理工作的重要前提。目前与政府主管部门、公共事业管理部门的协调一般由建设单位和施工单位来完成，需要时，项目监理机构应给予必要的协助。
与政府质量、安全监督部门的协调:项目监理机构应认真贯彻执行政府质量、安全监督部门发布的各项管理规定，虚心接受监督员的检查与指导，尊重其职权，维护其权威，和他们建立良好的工作关系。在重大质量、安全问题决策上，要做好与质量、安全监督部门的沟通与交流。
4 建设监理组织协调的原则
1)客观公正、实事求是的原则。公平公正是社会公认的职业道德准则，是监理行业长期生存和发展的基本职业道德准则。在建设工程监理过程中，监理工程师要以科学的方法，站在客观公正的立场上，实事求是调解参建各方的矛盾;既要与参建各方保持良好的关系，又要维护参建各方合理、合法的利益。
2)严格监理、热情服务的原则。严格监理、热情服务是每个监理人员开展工作的基本准则。严格监理是要求监理人员严格按照国家法律法规、标准、规范和施工合同、监理合同，按照既定程序和制度对承建单位进行严格监理;热情服务是监理人员按照委托监理合同的要求，利用自己的知识和经验，多方位、多层次地为建设单位提供管理服务，维护其正当权益。
3)讲究方法、监帮结合的原则。方法得当，事半功倍;方法不当，一事无成。组织协调的方法很多，但要注意原则性、灵活性、针对性。在沟通协调中要有自己独特的风格，一定要以理服人、以情感人、以诚待人、与人为善。要以大局为重，要做到监中有帮，监帮结合。
5 建设监理组织协调的方法
1)会议协调法。会议协调法是建设工程监理中最常用的一种协调方法，实践中常用的会议协调法有第一次工地会议、监理例会、专题会议、现场协调会等。第一次工地会议一般由建设单位主持召开，例会上建设单位首先要根据监理合同宣布对监理单位及总监的授权，明确监理的权利和义务。此时总监理要抓住机会做好监理交底:明确监理工作的依据、监理工作目标及范围、监理工作制度、监理工作程序等，尤其要注意做好安全控制交底。会后形成会议纪要，各方人员签字后下发作为实施工程建设监理的重要依据。监理例会一般由总监主持，按一定程序定期召开，会议的主要议题是对当前工程质量、进度、投资、安全控制方面作出评价，找到与计划相比存在的偏差及问题，分析原因并针对性地提出改进措施;提出下阶段工作的计划与落实措施。专题会议是根据需要不定期召开的会议，如专业性较强的分包单位进场协调会，某些设备的加工订货会，业主方专业分包与总承包单位间的协调会等。现场协调会是根据实际需要在现场临时召开的一些会议，比如现场出现一些质量问题时，施工现场检查后的总结会，现场发现有争议的问题等等。
2)交谈协调法。实践证明，好多事情不需要开会来解决，交谈法是一种简单高效的方法。交谈包括面对面交谈与电话交谈两种形式。交谈法方便及时，能保持工程方面的信息畅通，能及时获得对方的理解与支持，监理、建设单位的好多指令口头下发后能尽快得到对方的反馈。
3)书面协调法。当不需要召开会议，且交谈法不方便或需要精确详尽地表达自己的意见时，可以采用书面协调法。书面协调法具有合同效力，一般常用在不需双方直接交流的报告、报表、指令、通知、信函、会议纪要、口头指令的书面确认等。
4)访问协调法。访问法主要用在远外层系统的协调中，有走访和邀访两种形式。访问协调法可消除有关方面对工程的不当干预、不利影响。
5)情况介绍法。情况介绍法常常与其他协调方法相结合，在其他协调方法开始前或协调对象不太清楚协调内容时往往先作情况介绍，口头介绍多，但也有书面形式。监理应重视所有场合的情况介绍，从而使对方能够明白你介绍的内容、问题、存在的困难而获得理解与支持。
6 结语
只有端正监理工作态度，运用高超的组织协调技巧，正确处理好与各方的关系，使参建各方树立整体思想和全局观念，最大限度地调动各方的积极性、主动性，大家齐心协力，共同作战，项目监理目标就会顺利实现。
［1］山西省建设监理协会.建设监理常用法律、法规文件选编［Z］.2010.
［2］黄林青.建设工程监理概论［M］.重庆:重庆大学出版社，2009.
［3］GB 50319-2000，建设工程监理规范［S］.
［4］段耀全.讲究方法 做好组织协调 确保监理目标顺利实现［A］.监理论文集［C］.2009:134.
