褚明兴 王汉逸
(1.天津市市政工程设计研究院，天津 300051;2.天津市自来水集团津南水务有限公司，天津 300350)
0 引言
伴随经济发展与人均可支配收入的提升，当前城市居民的生活水平已经大幅提高，随之，日常产生的垃圾数量也在不断增加，据统计，2010年城市生活垃圾产量约为3.52亿t，并且我国城市生活垃圾正以8%～9%的年增长率产生［1］。同时，伴随中国城镇化的发展，尤其目前提倡的以人为核心的城镇化，要促进1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化，这种趋势下，城市生活垃圾产生量将会更大，此外，面对中国节能环保的发展要求，兼顾人均资源占有量较低的问题，如何以最少的土地资源、最小的生态代价实现城市生活垃圾资源化、减量化及无害化意义重大。这种背景下，垃圾分类受到了强烈关注。对于垃圾分类收集、处置，其更有利于可回收资源的再利用，实现变废为宝;有利于提高垃圾处置的类别针对性，削减垃圾混合处理带来的二次污染问题;有利于减小垃圾处置的生态负担。由此可见，推进垃圾分类收集、处置将使整个社会的可持续发展获益匪浅。
1 我国城市生活垃圾分类处理现状
1.1 城市生活垃圾分类收集现状
城市生活垃圾收集是垃圾处理系统的首要环节，针对不同的生活人群，垃圾种类及其收集方式也应存在显著差异。目前，对于居民生活区垃圾收集，既有混合收集的方式，也有分类收集的方式，如很多年久小区采用混合收集的方式，居民将废纸、废塑料、瓶罐、餐厨垃圾等混装到一起，伴随出行顺便将生活垃圾投入小区垃圾收集单元;实行垃圾分类的居住区，当前基本按照垃圾可回收性、危害性、餐厨垃圾等大类进行收集，如杭州将居民生活垃圾分为可回收垃圾、厨房垃圾、有毒有害垃圾及其他垃圾进行收集［2］，对于可回收垃圾中可回收金属类、塑料制品、纸类等并未进行细化，其同样需要在后续处理环节中补充分类工作。人类活动的其他主要场所，对于企事业等办公场所，受办公空间及办公环境舒适性的限制，基本采用混合收集的模式，表现为于楼梯口、电梯口等人流量较大的位置设置空间单一的垃圾桶，从而出现了饮料瓶、废纸屑、果皮等相混杂的局面，这也给后续废物合理利用带来了很大的难度;市政道路两侧的垃圾收集，大多设可回收物与不可回收物两类垃圾收集桶，也有分为可回收物、有害垃圾与其他垃圾三类进行收集的垃圾箱，该种分类收集方式，抛除收集设施分类不够健全的因素，对于城市居民，由于很多民众并未意识到垃圾分类的重要性，在投放垃圾的时候，大量情形都是采取较为方便的方式，随手将垃圾投进垃圾箱，很少去辨别其为可回收物，抑或有害垃圾，如邢台市调查发现，部分街道设置的“可回收”垃圾箱与“不可回收”垃圾箱中的垃圾基本一样［3］。此外，对于商业区及其他公共场所等区域的垃圾收集工作，其亦存在垃圾分类收集体系不够健全及践行不够到位等问题。
可见，在我国，要实现垃圾优化处置及合理利用，垃圾分类收集工作亟待细化，从而缓解垃圾后续处理环节的负担，提高垃圾处理效率。
1.2 城市生活垃圾分类中转运输现状
经过初步收集的垃圾通常由小型垃圾收集车收集后运输到城市垃圾中转站，对于这一收集过程，目前我国分腔式垃圾收集车的利用数量很少，普遍采用混合式装运，这种收集方式造成本来已经初步分类的垃圾重新掺杂到了一起，弱化了最初垃圾分类的意义，同时也提高了后续处理的复杂程度，造成可回收利用资源的大量浪费。对于垃圾中转站，目前，很多运行的垃圾中转站只是简单将小吨位车辆内的垃圾进行压缩，加大密度后，倒换进入大型集装箱运输车，其主要目的只是提高运输效率，降低垃圾处理的运输成本，忽视垃圾进一步分拣与有价值废物回收利用的意义，存有垃圾分拣的中转站，其也只是进行一次粗略分拣，这都造成了大量可回收利用资源的浪费。
1.3 城市生活垃圾终端分类处置现状
对于城市生活垃圾终端处置，我国目前普遍采用填埋、焚烧、堆肥三种处置方式。其中，填埋处理量约占垃圾总量的80%，是我国处理城市生活垃圾的主要方式［4］，其设置的目的主要用于垃圾集中堆放，这种性质及目前垃圾收集、中转方式决定了其收纳的主要为混合垃圾，该种处置方式既浪费了大量可回收利用资源，同时也浪费了较多的土地资源，并且虫蝇乱飞、臭气逼人、污水漫溢严重污染环境。垃圾焚烧是实现垃圾减容减重的很好方式，兼有热量回收利用的效益，不过由于目前垃圾分类细化工作不够到位，垃圾焚烧过程中产生大量有毒有害气体，对人体的免疫系统、内分泌系统等都会产生较大的不良影响，其同时也阻碍了可回收利用资源价值最大化。堆肥是对废物中有机质进行资源化利用的方式，主要以餐厨垃圾作为堆肥原料的堆肥产品一度受到农民的欢迎，但1979年左右开始，由于堆肥垃圾中塑料袋、电池、有毒金属的混入，农民开始拒绝该种肥料［1］。所以，针对城市生活垃圾终端处置的不同方式，为适应资源合理配置、坚持可持续发展、减小垃圾处置的生态代价，对垃圾分类收集、处置进行细化意义重大。
2 城市生活垃圾分类处理推进对策
2.1 建立健全垃圾分类处理环保法规
垃圾分类处理是一项系统工程，需要全社会积极参与，努力配合，因此，有必要建立统一的规章制度及实行方案。本方面工作，建议政府应作为垃圾分类的倡导及监督主体，通过制定相关法律法规对垃圾分类收集、处置进行规范，引导民众按照法律法规相关条款规范垃圾处理行为，对违反规定者运用法律手段予以处罚，同时，对表现优异的居民、社会团体及单位给予表彰以示模范表率作用。
2.2 督导垃圾分类处理配套措施的建设
国家新型城镇化规划(2014年—2020年)中指出要完善废旧商品回收体系和垃圾分类处理系统，加强城市固体废弃物循环利用和无害化处置。为了将垃圾分类处理贯彻执行到实处，政府相关职能部门要承担起自身责任，切实履行及督导垃圾分类处理配套设施的建设，对变废为宝进行系统化设计，为垃圾分类处理的落实提供有力保障。
2.3 规范垃圾属性标签
由于不同职业、不同生活习惯、不同文化背景的个体对垃圾属性的理解会存在差异，为便于垃圾分类收集、处置，政府部门应作为倡导及监督主体，可通过电视、报纸、互联网等媒介引导民众正确对垃圾进行分类，此外，制定行业统一标准，如有必要，强制要求企业针对废弃后垃圾属性不明确的产品在其上标注废弃后垃圾属性标签，推动垃圾分类处理工作顺利实现。
2.4 培养民众社会整体意识
对于个人，以经济学观点分析，每个人都在追求自身利益的最大化，然而，人还有社会属性，因此作为一位公民，我们也需要考虑整个社会的运行效益。在垃圾处理方面，我们要在垃圾收集的源头做好分类投放，每个人都承担起这份责任，相应就减缓了垃圾后续处理的压力，实现以较低的社会成本投入推进资源与能量的循环利用。
2.5 推动城市污、废物处理园区化建设及企业化管理
对于城市污、废物，换一种角度，很多“垃圾”会成为可再利用的能源物质，通过建立污、废物处理园区，结合不同类别垃圾性质及能源再利用的特点，将不同污、废物处理工艺进行优化与衔接整合，更有利于资源及能源的循环利用［5］，同时通过追求利润最大化的企业进行运营，其有更大的动力实现资源及能量的循环利用及价值最大化，进而提高整个社会经济、生态效益。
2.6 完善垃圾处理费用征收及利用体系
目前我国垃圾处理主要由各级环卫部门主管负责，垃圾收集、处置费用主要依靠政府包揽，伴随城市生活垃圾高速增长的趋势，有必要提高垃圾处理费用征收标准。未来，对于投身垃圾分类处理的有关部门及相关企业，建议政府部门给予便利的融资条件及政策支持，以促进垃圾分类处理体系快速健全。
3 结语
垃圾分类收集处理是实现不同类别垃圾合理处置的重要途径，完善垃圾分类处理体系，以最少的人力、财力、物力实现废物资源化与能源化价值及合理处置是整个社会的共同愿景，也需要整个社会积极参与。
［1］廖如珺，黄建忠，杨丹蓉.中国城市生活垃圾分类处理现状与对策［J］.职业卫生与病伤，2012，27(1)：30-34.
［2］黄小洋.城市生活垃圾分类现状及对策建议［J］.绿色科技，2012(4)：218-220.
［3］岳 杰.邢台市生活垃圾分类现状及管理对策［J］.邢台学院学报，2012，27(3)：39-40.
［4］张英民，尚晓博，李开明，等.城市生活垃圾处理技术现状与管理对策［J］.生态环境学报，2011，20(2)：389-396.
［5］邓 成.城市固废综合处理园区规划研究［J］.环境卫生工程，2012，20(5)：21-23.
［6］许 强，曹文平，王云苏.城市垃圾处理方法及趋势［J］.山西建筑，2012，38(22)：229-230.
