陈 华 荣
(山西四建集团有限公司，山西 太原 030024)
建筑工程预结算中的定额与清单计价应用
陈 华 荣
(山西四建集团有限公司，山西 太原 030024)
通过对建筑工程预结算中定额与清单计价方式的介绍，对比分析了两种计价模式的计算方式及优缺点，并研究了定额计价与清单计价不同的应用原则，指出清单计价具有定额计价不可比拟的优势，是今后工程预结算的发展趋势。
建筑工程，预结算，定额计价，清单计价
定额计价和清单计价是我国工程市场结算的两种主要计价方式。在过去，我国的工程市场的主要计价模式是传统的定额计价法。为适应建筑业市场经济和我国加入WTO后的国际竞争需要，2003年国务院颁布了GB 50500-2003建筑工程工程量清单计价规范，我国的工程造价逐渐从定额计价模式向清单计价模式转变。经过了十多年的实践，我国清单计价法逐渐成熟、规范，国际上通用的计价法是清单计价法。2008年和2013年住房城乡建设部发布了清单计价规范的修订版，进一步规范了工程清单计价的实施。从GB 50500-2003建筑工程工程量清单计价规范颁布至今已经过去11年有余了，清单计价在我国工程结算工作中有了非常大的推广。不过目前我国仍处于过渡阶段，清单计价和定额计价在我国的工程结算中仍然并存。作为工程造价人员，必须区分二者的差异，熟练掌握这二者的操作细节，在预结算中灵活运用这两种计价模式。
1 定额计价与清单计价概述
1.1 定额计价的计算方法及优缺点
我国在过去很长一段时间内的工程计价都是以预算定额为主的计价模式，即定额计价法，又称工料单价法，是以分部分项工程量乘以规定的单价后作为子项费用，各子项合计作为直接工程费，所以直接工程费是以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成建筑安装工程造价。在整个计价过程中，计价依据是固定的，即政府发布的权威性的“定额”。
定额计价的基本方法和程序：
1)定额直接费=人工费+材料费+施工机械使用费。
其中，人工费=人工工日数量×工人日工资标准；材料费=材料用量×材料预算价格；机械使用费=机械台班×台班单价。
2)单位直接工程费=定额直接费+其他直接费+现场经费。
3)单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金。
定额计价是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度，定额计价在我国过去国民经济的工程计价环节中发挥了非常大的作用。其测算和编订是从施工生产实践中总结出来的，具有非常高的实用价值，在现在仍被作为编制定额的重要参考和依据。
定额计价的局限性至少体现在以下两个方面：1)定额计价对于工程量的计算为规则限制，缺乏灵活性。定额计价在计算工程量时是根据费用定额和预算定额项目规则进行计算的，没有充分考虑到施工过程中的施工损耗、管理水平等其他因素，没有体现出企业的特点。随着科技的进步，各企业的施工技术水平不同。施工水平越高，在施工中的损耗就会越低。除了损耗，施工管理对于成本控制的作用也是非常显著的。具有先进管理制度的施工单位的施工效率较高，施工质量也比较高。缺乏灵活性的定额计价不利于体现工程施工单位的优势，不符合市场竞争的需要；2)定额计价的单项成本预算依赖于政府的政策。我国在入世前，建筑市场的成本受到政府调控影响非常大，依靠政府的政策进行定价的准确性就比较高。然而我国近几年的经济发展速度快，市场体制逐渐完善，我国建筑材料价格的调控功能逐渐从政府转移到市场。因此，市场体制越完善，通过定额计价进行预结算产生的不可预计因素就会越多。
1.2 清单计价的计算方式与优缺点
清单计价是指招标人公开提供工程量清单，投标人自主报价或招标人编制标底及双方签订合同价款，工程竣工结算等活动是由投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
清单计价法也称综合计价法，是指在《建筑工程工程量清单计价规范》的要求下，投标人依照招标人提供的工程量清单，根据企业的情况，计算出工程所需要的全部费用的工程造价模式。
工程量清单计价的基本方法与程序。工程量清单计价的基本过程：在统一的工程量计算规则的基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据计算得到工程造价。其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单格式的编制和利用工程量清单来编制投标报价。投标报价是在业主提供的工程量计算结果的基础上，根据企业自身掌握的各种信息、资料，结合企业定额编制得出的。
1)分部分项工程费=分部分项工程量×分部分项工程单价。其中，分部分项工程单价由人工费、材料费、机械费、管理费、利润等组成，并考虑风险费用。
2)措施项目费=措施项目工程量×措施项目综合单价，措施项目综合单价的构成与分部分项工程单价构成类似。
3)单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金。
清单计价法是目前世界上通用的工程计价方法。灵活性是清单计价法最明显的优势。清单计价法实际上是企业在市场上公平竞争的一种表现，符合市场经济发展的规律。首先，清单计价法突出了不同企业的优劣势。在同样的工程量基础上，不同的企业因为企业的施工技术、管理水平的高低计算出来的成本各有高低。招标人通过成本比较就可以看出各企业的优点和缺点。其次，清单计价法方便了招标人的成本计算。清单计价法的计算方式比较灵活，计算出来的结果稳定性比较高。再者，清单计价法可以有效地降低招标人的风险，规范了建筑工程招投标市场。最后，清单计价推动了建筑行业的管理模式的进步，加强了我国建筑行业的竞争力。随着我国的经济市场与世界市场的进一步融合，我国的建筑行业只有不断提高综合实力，才能适应不断加剧的市场竞争。
虽然清单计价法具有定额计价法不可比拟的优势，但是我国目前的清单计价规范仍然不完善，实践中存在问题。首先，清单计价的规范仍然不完善。虽然2013年我国制定了清单计价规范的修订版，但是我国的计价项目规定仍然存在不完善、不完整的地方。不完善的规定容易引发结算纠纷。其次，我国的企业的自主报价能力水平比较低。受到企业的人员能力限制或硬件限制，目前许多企业仍然没有形成企业定额，无法完成自主报价。再加上企业的价格信息渠道不够畅通，无法按照材料价格信息进行报价。最后，清单计价对我国计价从业人员的素质要求比较高。定额计价模式对从业人员的要求比较低。而清单定价模式要求从业人员既要具有高水平的计价知识，还要具备相应的建筑工程知识。如果从业人员的素质比较低，则无法完成企业的清单报价工作。
2 定额计价与清单计价在建筑工程预结算中的应用
建筑工程是一个耗时长，成本高的过程。从上文分析得知，清单计价的灵活性更高，但是受到现实操作条件和成本的限制。定额计价的操作难度比较低，但是灵活性比较差。在建筑工程的预结算中灵活选择计价方法，可以实现事半功倍的效果。在工程比较简单，突发因素比较少的项目可以采用定额计价法进行预结算。在工程的影响因素比较多的项目可以采用清单计价法进行计算。在遵守《建筑工程工程量清单计价规范》的基础上，让不同的计价方法在实际的运用中实现灵活性、实用性和准确性的统一。
考虑到清单计价是未来工程结算模式的发展趋势，我国企业要不断提高企业的计价人员素质和企业管理水平，逐渐使清单计价成为企业预结算的主要计价方式。清单计价在建筑工程预结算中的应用要注意以下几点：
1)企业要形成企业定额。
企业定额是进行清单计价的计算基础。企业定额主要考虑企业的施工水平和管理水平高低。预见因素。企业在确定企业定额时一定要对企业的相关数据进行收集，用数据来说明企业的综合实力。
2)清单计价过程中要重视组价过程。
组价过程中要全面考虑工程中的情况，尽可能考虑施工中可能遇到的风险因素。组价过程要处于一种动态的思维中进行考虑，比如政策可能引起的材料成本价格等。例如，风险的考虑加大并且要求动态的考虑。
3)企业要对合同及报价清单的内容熟悉掌握。
工程合同和清单报价都是发生纠纷进行索赔的基础数据依据。与定额计价相比，清单计价更具有灵活性，且时效性更强。对清单计价的合同及报价清单的掌握比定额计价更加困难，要注意时效性。
3 结语
清单计价具有定额计价不可比拟的优势，是未来工程预结算的必然趋势。然而目前我国仍然处于过渡阶段，这两种计价模式仍然在工程预结算中并存。在进行建筑工程预结算中，需要根据实际情况中影响准确性的因素选择合适的计价模式，才能保证预结算的准确性，促进建筑工程预结算工作顺利进行。
[1] 赵非非.清单与定额计价在招投标和预结算中的应用[J].山西建筑,2011，37(18)：231-232.
[2] 张红花.浅析建筑工程中的工程量清单计价[J].科技向导,2014(14)：86-87.
[3] 王格侠.建筑工程造价预结算工作浅析[J].企业管理，2014(7)：42.
Onapplicationofquotaandbillofquantitiesinarchitecturalengineeringpre-settlement
CHENHua-rong
(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030024,China)
According to the introduction of the quota and bill of quantities in the architectural engineering pre-settlement, the paper compares and analyzes the calculation approaches and their advantages and disadvantages of the two calculation modes, and researches various application principles for the quota and bill of quantities, and points out the latter one has the invincible edge, so it will be the trend for the following engineering pre-settlement.
architectural engineering, pre-settlement, quota, bill of quantities
1009-6825(2014)33-0228-02
2014-09-15
陈华荣(1969- )，女，工程师
TU723.34
：A
