袁有艺
(无锡市建设工程安全监督站，江苏无锡 214000)
建筑施工安全管理存在的问题及对策研究
袁有艺
(无锡市建设工程安全监督站，江苏无锡214000)
摘要:简述了建筑施工安全管理的重要性，从管理制度、施工人员、管理机构等方面，分析了建筑施工安全管理中存在的问题，并提出了几点科学的管理对策，有效降低了施工安全事故的发生率，确保了工程施工的安全高效进行。
关键词:建筑施工，安全管理，安全意识，监管模式
0 引言
在建筑工程施工管理中，其安全性与施工人员的人身安全之间存在着极为紧密的关联，与此同时，也是帮助促进整个社会和谐发展的重点工作。由于在建筑工程施工中，其安全事故发生风险性及伤亡性较大，因此人们对建筑工程的安全管理问题极为重视。百年大计，安全第一。在建筑领域中，事故发生率极高，加强对施工操作人员及生产安全的管理是施工方及相关管理人员肩头的重要责任。
1 建筑施工安全管理存在问题
1)施工主体安全文明的责任、法律意识缺乏。在工程建设中，有部分施工企业缺乏完善化的安全保障体系，以包代管现象频频出现，主体施工责任无法完全落实。另外，项目经理到岗率较低、职责落实不到位问题依旧存在［1］。有部分建筑方对于相关法规中明确规定的安全责任缺乏必要的重视，经常拖欠工程款，任意缩减工期，完全忽视安全生产管理。还有部分监理方缺乏对自我的准确定位，对于自身应承担起的责任模糊，同样也不熟悉安全技术标准，对于工程建设中存在的安全隐患无法及时有效的解决，安全生产监管责任无法贯彻落实。
2)施工安全管理水平低。现如今，我国的建筑市场越发开放，大量的农民工力量涌入至城市建筑施工领域中。此种状况导致正式的施工人员较少，大部分参与管理工作的人员为临时工。目前，在建筑施工领域中，农民工已成为主体人员，但是这些人员的文化水平较低，自我保护意识缺乏，安全意识不强，安全管理难度较大。近些年来，在建筑市场中有一些具备一、二级资质的施工企业逐渐蜕变为管理型企业，虽然不可否认的是其自身具有一定的管理水平，但是专属化的劳务施工团队缺乏，在公司中标之后会将工程分包给其他施工单位。这些施工单位未必具备一定的施工资质，施工质量及安全性无法得到保障。而中标企业对于工程建设的管理也不过是指派几个公司技术人员至施工现场参与管理，未配备好专业安全管理人员。安全责任落实无法到位，对于整个建筑工程无法实现系统化管理。另外，还有部分企业所指派的项目安全经理缺乏实质性的管理作用，应急方案缺乏针对性及操作性。安全管理如同虚设，无法发挥自我作用及价值。
3)从业人员素质偏低。大部分的建筑行业人员为农民出身，其文化水平较低，安全意识较弱，在施工中对于安全因素的考量较少，时常会出现违规操作的状况。这些农民工在施工开始前尚未接受系统化专业安全培训，对于施工技能了解较少，技术水准较低，自我保护能力偏弱。另外，由于建筑施工人员的流动性较强，因此即便对施工人员实施了安全技能培训，也无法获取到长久的效果，平白浪费了大量培训费用。正是因为如此，许多施工企业在工人上岗前未对其实施培训、指导［2］。
4)建筑施工安全管理机构不健全。在建筑施工安全管理中，相关的管理机构组织不健全，从而致使其执法力度及效果不佳。在相关的建筑安全生产管理人员配备办法中曾明确规定了相关的建筑施工项目专职安全生产管理人员配备标准。在施工进行中，大部分的施工方可依照相关规定配备好安全生产管理人员，但是不可否认依旧存在着人员配备不足问题。有部分施工安全管理中的管理人员身兼数职，工作积极性不高，对于安全管理问题敷衍了事，无法更好的履行自我职责，从而致使事故隐患长时间存在。而相关的安全管理机构组织缺失，对于施工安全的监管力度不佳，无法获取到较好的效果，及时解决事故隐患问题。
5)施工现场安全管理效果不佳。在建筑工程的施工现场中，大部分的中小型企业未将施工安全管理工作放于重点位置之上，也无法实现对相关安全法规的贯彻落实，安全监管力度薄弱，将主要的管理目光放置在了施工进度及效益两方面，无法实现集企业法人、班组长、项目经理及操作人员的四位一体安全管理，从主观上使得安全事故发生率增加。
2 建筑施工安全管理科学对策
2．1统一认识，落实责任
在和谐社会及城市文明发展中，建筑施工安全的标准化一直以来都是重点所在，与此同时，还是保障整个社会安定发展的必然性要求。施工安全文明标准化可为监管部门监督工作的高效开展提供助力［3］。所以，需注意在工程安全管理中，加强安全文明的标准化建设，增强施工各方的安全标准化意识。在建筑施工中，还需注意落实相关的安全文明法规、标准，应用施工安全标准化来帮助提升施工安全管理水平，建立好优良的施工安全整体形象，进一步增强施工方的市场竞争力。
2．2充分认识安全生产意义
在工程建设中，积极开展安全生产管理工作极为重要。各级的安全管理及施工人员均需充分认识到安全施工的重要意义，从思想上充分认识到安全生产必要性，指导施工人员积极树立起科学的安全生产观念。另外，安全管理人员在项目规划及施工许可手续办理中，需制定好与安全措施保证金相关的制度，为安全执法提供助力。在明确建设项目时，只有积极建立好安全生产监管机构，对其相关管理机制予以完善化处理，促使安全管理工作内容逐渐转变为系统化监管工作，明确各方人员的安全管理责任，确保安全管理工作的高效开展。
2．3加强施工人员的安全意识及职业技能培训
在建筑工程安全生产管理中，安全教育及相关技能培训是基础所在。在施工中，施工工人为主体部分，大部分安全事故的发生并非是因安全装备、制度不完善导致，其主要问题为施工人员薄弱的安全意识及违规技术操作。施工人员的安全意识直接影响到工程的质量、安全性及进度。为了确保施工工程的顺利及高效开展，需注意保障施工人员的施工安全意识及技术操作。
针对现今的施工人员素质偏低，安全意识薄弱的问题，施工管理方需在施工前对所有相关人员实施统一系统化的培训，不可将施工的所有目光放置于成本缩减上而完全忽视掉施工安全问题。在培训工作开展中，除却需对工程整体概况内容予以培训之外，还需注意对各员工的施工职责及范围;工作所需安全知识及技能;施工环境及现场勘测;施工注意事项等进行培训，全面增强施工人员的安全意识。
2．4充分发挥监管单位作用
在《工程建设监理规定》中曾明确指出，无论是施工监理方还是相关监理人员均需依照法规及工程建设标准开展监理工作，对于建设工程及安全也需承担起相关的监理职责。建设监理管理可由三控制转变为四控制，即为造价、进度、质量及安全控制要求。在工程监理工作中，安全监理是一项主要工作，与此同时，也是工程安全生产管理的主要保障。安全监理制度的实施，可帮助实现对工程安全生产的全面化动态监管，对各方安全生产活动实施规范管理，尽可能地避免不安全行为的出现。对建筑工程安全隐患及时发现及科学处理，以此帮助减小安全事故发生风险。安全监理制度的落实是帮助提升施工现场安全管理水准的一项有效方式，与此同时，也是帮助加强施工安全管理，减少安全事故发生率的一种全新安全监管模式。监管单位需注意充分发挥出自身的监管作用，规范履行职责，确保建筑工程施工安全开展。
2．5积极建立好四位一体安全管理机制
在建筑工程的现场安全管理工作中，需注意积极建立好“四位一体”的管理机制，即指集企业法人、班组长、项目经理及操作人员于一身，形成全面有效的施工现场安全管理。施工企业是主要的安全生产责任主体，而企业法人在安全工作中的主要任务为:站在宏观层面之上对安全生产工作起到主导性的作用，积极建立好完善化的规章制度，加强对安全基础建设的重视，保障安全投入，积极引导施工的各组织部门开展安全生产标准活动。而项目经理属于安全生产的第一责任者，需将其管理重点放置于组织安全建设工作上，将现场安全管理分工工作贯彻落实到底，进一步明确各管理人员的岗位职责，确保安全责任能够落实于每一位工作人员身上。与此同时，还需注意制定好施工现场的安全施工组织工作，加强对现场施工人员的安全教育及技术交底工作。而班组长作为施工安全的前沿指挥人员，需注意加强对班组人员的安全生产负责工作，在为其安排工作时需严格执行相关安全操作规范，做好安全技术交底工作，实施开展工前、工中、工后的教育检查工作。在安全生产中，操作施工人员在其中占据了极为重要的位置，是安全操作的最后一环［4］。因此施工人员需在工作中树立好“安全第一”的理念，避免出现违章操作、野蛮施工等问题，在发现隐患时也需注意将相关状况及时上报给管理人员，由管理人员针对其做好隐患排除、解决工作。另外，工程施工人员还需做好现场义务安全员，对一些常见的不安全行为予以科学控制，避免出现物的不安全状态。
3 结语
整体而言，建筑施工安全管理中存在的问题较为多样化，主要包括:施工主体安全文明的责任、法律意识缺乏;施工安全管理水平低;从业人员素质偏低;建筑施工安全管理机构不健全;施工现场安全管理效果不佳等。而在施工安全管理工作中，为了有效提升安全管理效率，需从统一认识，落实责任;充分认识安全生产意义;加强施工人员的安全意识及职业技能培训;充分发挥监管单位作用;积极建立好四位一体安全管理机制等方面入手，尽可能地实现对安全隐患问题的早发现、早防控，有效控制降低施工安全事故发生率，确保施工工程的顺利及高效开展，全面保障施工进度、安全以及质量，推动整个建筑行业的良好发展。
参考文献:
［1］陈家定．建筑施工安全管理存在的问题及对策研究［J］．中国房地产业，2011(3):55．
［2］柯昕．建筑施工现场安全管理存在的问题及对策［J］．科技资讯，2011(21):161．
［3］张海燕．建筑施工安全管理存在的问题及对策研究［J］．安阳工学院学报，2012(6):81-83．
［4］蒲小平．建筑施工企业安全管理问题与对策研究［D］．西安:长安大学，2012．
Study on building construction safety management problems and countermeasures
Yuan Youyi
(Wuxi Construction Engineering Safety Supervision Station，Wuxi 214000，China)
Abstract:With an introduction on the importance of building construction safety management，starting from aspects of managemen t system，construction staff and management institution，the paper analyzes problems existing in building construction safety management，and puts forward some scientific management countermeasures，so as to effectively reduce construction safety accident occurring rate and to guarantee high efficient and safe construction engineering operation as well．
Key words:building construction，safety management，security consciousness，supervision mode
作者简介:袁有艺(1983-)，男，工程师
收稿日期:2015-10-21
文章编号:1009-6825(2016)01-0249-03
中图分类号:TU714
文献标识码:A
