刘永新
(重庆市涪陵区城建集团，重庆 408000)
谈业主方如何对项目前期工作进行有效控制
刘永新
(重庆市涪陵区城建集团，重庆408000)
摘要:根据重庆市涪陵南滨路二期工程的实际情况，分析了该项目在方案实施阶段存在的一系列问题，探讨了各种问题的解决对策，并提出了项目初步设计及施工图设计阶段的管控措施，促进了项目的顺利实施。
关键词:道路，设计方案，施工图，实地踏勘
目前，国家对基础设施建设投资十分庞大，对基础设施建设的管理，主要施行业主、监理、施工、设计、地勘五方责任制，五方责任制对确保工程实施过程中的质量、安全起到了十分重要的作用。但现行的业主方管理模式存在一个误区，就是只注重项目安全、质量，对项目建设的合理性、投资、进度管理则十分欠缺。而项目建设是否合理，投资和进度是否能够有效的控制，往往是由项目实施的前期工作所决定。本文通过涪陵区南滨路二期工程建设的实例，阐述了业主方如何对项目的前期工作进行全方位的有效管理。
1 工程概况
涪陵南滨路二期工程位于涪陵区长江南岸长江一桥至长江二桥之间，是连接涪陵新区与旧城区的重要通道。该项目依江而建，全长5．86 km，宽24 m，总投资5．7亿元。
2 方案阶段的管理和控制
根据区政府现行的管理制度，该项目由相关行政部门预先完成了方案设计并获得政府批准。业主方接手该项目后，召集技术人员对工程现场进行了详细的踏勘，发现原有设计方案存在以下重大问题。
2．1关于沙溪沟溢流坝的问题
沙溪沟溢流坝处在南滨路中段，位于长江支流沙溪河河口，拟建坝高40 m，坝长100 m，南滨路将通过溢流坝坝顶。同时，溢流坝的修建可以在长江三峡枯水期保留部分水面面积，有利于沙溪沟片区的开发和利用。经业主方现场踏勘并详细分析技术资料，该溢流坝将开挖基础15 m左右，需浇筑约10万m3混凝土，工程量十分巨大，由于三峡工程蓄水，枯水期仅有4个月左右，在枯水期内无法完成坝体修筑，因此必须为该项目修筑围堰。按175 m蓄水高程计算，该围堰将高达40 m，由于溢流坝临近长江河口，围堰将在长江航道内修筑，施工难度十分巨大。经测算，溢流坝的实施总投资将达到1．5亿元，远远超出了计划投资。
2．2关于化工厂段道路建设的方案问题
南滨路二期工程化工厂段长度约1．8 km，方案设计该段南滨路由原有道路扩建而成。经现场踏勘，该段道路红线范围内有大量的管线和设备，如果临时拆迁，将导致化工厂停工，造成上千万的经济损失，如不进行拆迁，道路工程将无法实施。且原有道路纵坡较大，如果把原有道路直接加宽作为新建道路，建设效果极差。
2．3原有道路使用单位及沿线居民的交通问题
按建设方案，善通机械厂段原有道路将部分向下开挖达9 m，工程建设将毁坏原有道路，导致机械厂段三家工矿企业及附近居民无法出行，如不预先解决该问题，工程将无法实施，而原有建设方案并未考虑该问题。
3 处理建议
针对以上问题，在业主的主导下，提出如下处理意见:
1)南滨路沙溪沟段设计为桥梁，将溢流坝位置调整到河口以内100 m处，该位置修建溢流坝有几个有利条件:a．河道比较狭窄，坝顶长度仅为60 m;b．河道基础条件较好，基础高程较高，基础开挖施工较为方便;c．工程量小，该项目可以在枯水期内完成，不需要另外修建围堰。另外，在内侧修建溢流坝只减少水面面积20亩，对沙溪沟片区的开发无任何影响。经测算，在内测修建溢流坝，坝体修建造价为5 000万元，桥梁建设造价约为2 000万元，总投资仅为7 000万元，可节约投资约7 000万元。
2)鉴于化工厂将于2018年实施整体搬迁，经政府同意，暂缓化工厂段道路建设，待化工厂完成搬迁后再实施，同时对该道路实施方案进行调整，降低道路纵坡，提高道路的通行标准。
3)将原有道路沿线的单位及居民的通行纳入整体的建设方案中，在机械厂段规划修建通行支路，确保在主体工程实施后不影响沿线单位及居民的交通出行。
4 初设及施工图设计阶段的管理与控制
在项目实施的初设及施工图设计阶段，业主方主导解决了以下问题:
1)在初步设计中，大部分支护锚桩桩径达到了3 m，锚桩之间的距离仅为1．5 m，施工难度非常大，造价非常高。针对这一问题，业主方召开了专题会议，经认真分析，造成该问题的主要原因是内侧支挡部分内摩擦角取值过低，导致下滑力成倍增加。会议建议地勘单位将锚桩部分内摩擦角由10°增加为15°，会后地勘单位根据实际情况修正了地勘报告，设计单位根据新的地勘报告重新进行了锚桩设计，桩径由3 m调整为2 m，调整后造价可节约3 000万元，同时降低了施工难度，有利于按时完成工程建设。
2)拟建项目处于三峡库区，库区水位的涨跌给工程的施工带来巨大的影响，但初设方案未对此进行针对性的设计处理，例如桩基础，初设方案均设计为人工挖孔桩，高水位时将无法实施;部分桥梁桩基础未考虑水位影响，无高水位时钻孔的技术处理。在专题会议中，业主方建议将所有桩施工工艺由人工挖孔改为机械钻孔，桥梁部分增加土石筑台项目，以确保在高水位时能够进行施工作业。在后续的设计工作中，设计人员对桩基础的施工方式都按业主方建议进行了调整。
3)组织了项目部人员，对施工现场沿线进行了实地踏勘，对设计单位明确的施工影响线逐一核对，根据实际地形对征地红线进行了调整，减少拆迁面积5 000余平方米，节约拆迁资金1 500万元。
5 结语
目前，建设工程的管理程序已十分完备，但在项目的前期工作中，参与各方往往未能尽到自身的责任，例如项目的设计、地勘单位会过分考虑项目的安全性，存在过度设计的问题，再例如初设及施工图的审查环节，审查人员几乎从不踏勘现场，显然无法在短短一两天，甚至短短一两小时内对技术资料提出合理的修改建议，在这样的环境下，业主方的管理压力十分巨大。在南滨路二期工程的前期工作中，因为业主方的深度介入，不但为工程节约了上亿元的建设资金，而且工程的实施更加符合现场的实际情况，工程建设更加安全、快捷，取得了很好的效果。
参考文献:
［1］ 马仁俭．中国建筑工程项目管理模式调整研究［D］．哈尔滨:哈尔滨工程大学，2003．
［2］ 陆惠民，苏振民，王延树．工程项目管理［M］．南京:东南大学出版社，2002．
中图分类号:TU721
文献标识码:A
文章编号:1009-6825(2016)17-0235-02
收稿日期:2016-04-08
作者简介:刘永新(1973-)，男，高级工程师
Discussion on the owners how to effectively control of project early work
Liu Yongxin
(Chongqing Fuling Urban Construction Group，Chongqing 408000，China)
Abstract:According to the actual situation of Chongqing Fuling Nanbin road phaseⅡproject，this paper analyzed the existing a series of problems of the project in scheme implementation stage，discussed the countermeasures of all kinds of problems，and put forward the management and control measures in project preliminary design and construction drawing design stage，promoted the smooth implementation of project．
Key words:road，design scheme，construction drawing，field reconnaissance
