杨 空 王金龙
(1.海南省公安消防总队海口支队美兰区大队，海南 海口 570000； 2.江苏省公安消防总队盐城支队射阳县大队，江苏 射阳 224300)
议骑楼老街火灾隐患及消防管理对策
杨 空1王金龙2
(1.海南省公安消防总队海口支队美兰区大队，海南 海口 570000； 2.江苏省公安消防总队盐城支队射阳县大队，江苏 射阳 224300)
结合海口市骑楼老街的基本情况，从建筑耐火等级、防火间距、电气线路等方面，分析了骑楼老街存在的火灾隐患，并提出了一些针对性的消防管理对策，旨在确保骑楼老街的安全性。
骑楼老街，火灾，消防管理，安全意识
1 骑楼老街的基本情况
海口的骑楼建筑群兴建于19世纪20年代，其中最古老的建筑四牌楼建于南宋时期，是海口旧时的商业中心。目前骑楼老街位于海口旧城区地带，主要分布在龙华路以东，长堤路以南，和平路以西，解放西路、文明中路以北，总长4 000 m。2009年，海口骑楼老街以“国内骑楼建筑规模最大、保存完好、极富南洋建筑特色”为由，被批准成为国内第一批十大历史文化名街。骑楼作为外廊式建筑，沿街道而建，首层利用临街2 m～3 m宽度做成柱廊式人行过道，用于行人通行、遮阳、避雨，一般每栋2层～5层，建筑外立面以巴洛克的山花、古罗马的穹顶、古希腊的柱式等用于装饰。骑楼建筑多为砖木结构，即外层为砖块墙体，内部为木结构楼板。这种建筑形式随着历史的变迁逐渐变得陈旧，甚至因为结构上的先天性不足，导致部分变成了危楼，一旦发生火灾，往往容易造成严重的伤亡事故和火灾损失。
2 骑楼老街的火灾特点
2.1 建筑耐火等级低，火灾荷载大
骑楼老街多为砖木或木结构建筑，这类建筑耐火极限低，耐火等级仅为三级甚至仅为四级，再加上早期就已形成的“前店后居、下店上居”特殊格局，大多数商户主要在其中从事个体经营，物品集中，通道上常常被各种货物堵塞，特别是在春节等重要节庆期间，那些经营节庆用品的商铺更是堆的难有立足之地。再加上这些商品，大部分都是可燃物，有些商品如工艺品、纺织品、服装、箱包、饰物等，还被悬挂起来，大大增大了可燃物的表面积，一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延迅速，极易造成群死群伤事故。
2.2 防火间距不足，无法满足消防车通行
由于早期骑楼老街规划布局不合理，导致建筑密集、建筑间距较小、弯度坡度较大，甚至相邻的房子为“零”间隔，根本谈不上有防火间距及消防车道。再加上骑楼老街作为闹市区，大多数商贸市场、沿街铺面聚集于此，由此造成在车道上摆摊设点、占用车道的问题频发，一旦发生火灾，消防车难以驶入火场，就会延误灭火战机，无法及时到场实行有效扑救。
2.3 电气线路陈旧，私接乱拉现象严重
骑楼老街建筑物的使用时间较长，普遍存在电线私拉乱接、用电线路布置零乱、电线没有穿金属管或经过阻燃处理的PVC管、接线处没有设接线保护盒，配电箱使用木质材料、电线超负荷使用等问题。更甚者，在楼内随意使用蜂窝煤、液化石油气、蜡烛和蚊香等，这些不符合规范的现象，很容易会引起火灾。
2.4 人员复杂，群众消防安全意识差
通过国民消防安全常识知晓率调查结果，我们可以了解到，虽然人民的生活条件正在逐步改善，但是消防安全意识仍然处于贫困线以下。而现今作为商业区的骑楼老街，人流量相对较多，人群来自社会的方方面面，这些人中大多数没有基本的消防安全常识。再加上一些个体业主，以盈利为重，对于需要资金投入的消防设施嗤之以鼻，缺乏必要的防火知识，没有基本的防灭火技能，始终抱有侥幸心理，认为火灾不会发生在自己身边。这种现状，一旦起火，极易造成“小火大伤”的严重后果。
3 骑楼老街消防管理对策
3.1 部门联合，形成合力
骑楼老街，环境复杂、居住人员复杂、消防形势更加复杂。靠一个部门开展管理已经不适应形势的需要，需要政府各部门共同联合，形成合力。各级政府和各个部门都要切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，把消防安全工作摆到重要的位置上。政府部门应将骑楼老街消防安全列入重要议事日程，在积极征求城建、规划和公安消防部门的意见基础上，及时研究解决骑楼老街的消防经费投入、公共消防设施和消防技术装备建设等消防突出问题；街道办事处、居委会应将消防工作纳入其工作范畴，在开展基础工作的同时，开展“查找并指导整改火灾隐患、定期宣传消防知识”等消防工作；城管部门应加大执法力度，对占用消防通道、防火间距等违法建筑及行为予以拆除、纠正；公安派出所应定期对本辖区内消防列管单位开展监督检查，及时发现并消除火灾隐患，对于情节严重的，通报消防部门，合力切实消除不安全因素，为骑楼老街群众创造一个安全的消防环境。
3.2 依法监督，严格执法
各级消防机构及公安派出所，应集中投入精力，严格执法力度，定期依法对骑楼老街开展消防监督检查，用好用对督促、警告、责改、处罚等手段，确保火灾隐患整改到位。对于占用疏散通道、锁闭安全出口的，坚决责令商户立即改正；对于电气线路乱拉乱接、未按规定套管保护、超负荷用电的，坚决责令商户限期改正；对于按规定需要配置消火栓等必要消防设施器材的，要指导督促商户配置，不需配置的，鼓励引导安装点式烟感、简易喷淋、灭火器等；对于未采取有效防火分隔的“三合一”场所，应妥善指导其采用实体墙、防火门、防火玻璃等予以分隔；对于因违规、违章造成火灾事故的，要依法追究当事人的责任。
3.3 网格管理，扫除盲区
按照构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络化要求，将骑楼老街分成一个个小块，明确各级责任人，实行“责任捆绑”机制，层层要求，层层落实。同时做好相关绩效奖励工作，通过“设立消防优秀网格员、明确消防专项资金、定期通报工作情况”等措施，对网格员予以表彰奖励或是通报批评。其次要做好网格员的消防业务培训工作。要提高消防管理的水平，必须先提高管理者的业务水平。应采取多种培训模式：1)进行内部培训，主要培训消防的法律法规知识，让全体网格员熟悉了解消防执法的具体依据，增强网格员的消防法律意识。2)采取“走出去”“请进来”的方式，邀请专业人士指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力，通过各方努力，共同编制网格这张网，使其织的更密、更牢固。
3.4 拓展宣传，营造氛围
消防管理的重点在于防范，防范的重点在于宣传防范知识，指的就是要教会群众在日常生活中如何防范火灾，如何自救逃生。要尽量拓展宣传的途径，充分应用“微博、微信、电视、广播、宣传栏、消防宣传队”等媒介，大力开展消防安全教育，使大家认识消防、重视消防；要严格落实消防安全责任制，向个体商户宣贯“消防工作，单位全面负责”的消防原则，让业主主动、积极、真正负责起本店的消防安全管理工作；结合骑楼老街实际，定期为商户提供“集中培训、上门宣传”等服务，切实提高老街商户的法制观念和消防安全意识；有条件的，还可成立由群众组成的义务消防队，定期开展演练及防火巡查，切实提高个体商铺全体业主的消防安全“四个能力”。
骑楼老街的消防安全工作责任重大，单靠某一个人、部门、单位的力量，都难以承担，这就要求所有参与其中的个体要共同努力，通过科学、合理、规范、有序的消防手段，减少火灾隐患的产生，全力确保海口这一宝贵历史文化遗珠的消防安全。
[1] 吴浩健.浅谈柯桥老街火灾隐患的预防措施与对策[DB/OL].http://119.china.com.cn/zbjs/txt/2013-01/06/content_5647637.htm.
[2] 冯 量.武汉老街区保护及更新对策研究[D].武汉：武汉大学,2005.
[3] 孙宜然.历史街区消防安全影响因素分析与规划对策研究[D].合肥：合肥工业大学,2013.
Discussion on Arcade Street fire hazards and fire management strategies
Yang Kong1Wang Jinlong2
(1.MeilanDistrictBrigade,HaikouDetachment,HainanPublicSecurityFireCorps,Haikou570000,China; 2.SheyangCountyBrigade,YanchengDetachment,JiangsuPublicSecurityFireCorps,Sheyang224300,China)
Combining with the basic situation of Haikou Arcade Street, from the building fire resistance rating, fire spacing, electrical wiring and other aspects, this paper analyzed the fire hazards of Arcade Street, and put forward some countermeasures for fire management, to ensure the safety of Arcade Street.
Arcade Street, fire, fire management, safety awareness
1009-6825(2016)24-0256-02
2016-06-18
杨 空(1989- )，女，助理工程师； 王金龙(1989- )，男，助理工程师
TU998.1
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