段思昂 孙东林

(1.张家口市第一中学，河北 张家口 075000； 2.张家口市城乡建设规划设计院，河北 张家口 075000)

0 引言

2022年京张将联合承办冬奥会，让河北省张家口市成为世界瞩目的焦点，国内外游客将会大量来此地考察、游览，城市印象极其重要。作者作为一名高中生关注到：中心城区随着私家车的普及，学生家长开车接送学生越来越普遍，加之学生接送车辆停靠时间集中，中小学家长接送孩子上下学停车难，学校附近停车设施设置少，上下学时段容易对城市交通带来拥堵，不仅为市民带来不便，也严重影响了城市形象。作者特意调研了城区内大部分的中小学附近停车问题，查阅一些关于解决中小学附近停车设施的资料，提出了自己的一些思考，希望为张家口创建全国文明城市及2022年冬奥会成功举办，贡献自己的一点力量。

1 现状调研

1.1 调研范围

张家口市桥东区、桥西区、经开区北部。

1.2 中心城区学校概况

1.2.1小学现状概况

本规划范围内截止到2008年年底，共有小学52所，在校生32 075人。其中：桥西区共有小学16所，在校生13 296人，校均831人；桥东区共有小学16所，在校生13 341人，校均834人；经开区共有小学20所，在校生5 438人，校均272人。

1.2.2中学概况

本规划范围内截止到2008年年底，共有初中17所，在校生21 012人。其中：桥西区共有初中6所，在校生9 246人，校均1 540人；桥东区共有初中5所，在校生7 397人，校均1 500人。经开区共有初中6所，在校生4 369人，校均728人。

本规划范围内截止到2016年年底，共有普通高中6所，在校生15 900人。中等职业教育学校14所，在校生24 284人。

1.3 调研主要对象

调研选取靠近城市主次干道的中小学进行调研。主要情况如下。

主要高中所邻道路拥堵及停车设施设置情况见表1。

主要小学所邻道路拥堵及停车场设置情况见表2。

主要初中所邻道路拥堵及停车场设置情况见表3。

2 现状分析

从表1～表3分析来看，随着私家车的普及，学生家长开车接送学生越来越普遍，加之学生接送车辆停靠时间集中，造成高峰时段校园周边道路交通拥堵，主要影响路段有：建国路北段、胜利北路南口段、明德北路九中段、光中街段、东兴街七中段、钻石北路五中段、宝善街全段、长青路附属医院路段、清水河中路四中段。主要原因分析总结如下。

表1 主要高中所邻道路拥堵及停车设施设置情况表

表2 主要小学所邻道路拥堵及停车场设置情况表

2.1 停车泊位规模不够

在调研的学校附近100 m服务半径内，现有停车场3个，停车泊位约370个。路边停车泊位每所学校一般仅为20个～40个，一部分学校甚至无路边停车泊位。所调研学校人数达5.3万人，现状停车设施与学生数量比严重失调。现少量路边停车带经常被社会车辆占用，用于家长接送停车位更少之又少。

表3 主要初中所邻道路拥堵及停车场设置情况表

2.2 学校放学时间集中

中学门口拥堵严重原因主要是：高中周末，住宿学生回家，学生人数多，时间集中，因而家长接送时间也集中，且提前无法满足瞬时停车需求，因而违法停车占道、滞留校门口，成为这些学校门口交通拥堵的最大原因之一。

相较中学，小学因家长每天接送比例高，上下学高峰时段门口拥堵尤为普遍，尤其放学高峰，因家长接送时间提前，违法停车占道、滞留校门口情况很普遍，那些位于居民区附近、门口道路为小马路的学校门口，机动车、助动车占道、乱停车等情况尤为突出，从而成为这些学校门口交通拥堵的最大原因之一。

2.3 停车管理有待加强

每到上下学时间，学校几乎不设校外交通管理员，只有小学低年级老师引出学生，其他交通事宜，不再管理。交警用于管理力量也较少，执法力度不强。

3 规划建议

作者从中学生角度观察和学习外地先进经验，认为应加强道路交通管理，规范学生接送车辆行停秩序，解决道路瞬时拥堵问题，提出以下建议。

3.1 政府督导，各方参与，加强管理

市政府应重视中小学附近停车建设，督导城市各管理部门利用周边各种空间增加停车设施的建设。学校、交警、学校周边居民小区、各单位均应积极联动。学校应将各班放学时间适当错峰，避免时间过于集中；增加设置校外学生疏导管理，减少学生滞留校外情况。周边小区和单位有条件可适当提供计费车位。交警应严格校园周边交通秩序管控，加大执法力度，对不按规定停放的车辆依法处罚，放学时段，对社会车辆占用学校瞬时车位作出处罚和管理。

3.2 规范停车秩序，设置学生接送即停即走停车位

按照国标设置，地面停车位施划蓝色实线，表示免费停车。设置学生接送车位停车标志，下设辅标标明“即停即走”及准停时段，各学校停车位数根据各自情况，各年级停车位，施画不同颜色，让家长到指定车位停车，规范停车秩序。同时，可将学校周边狭窄的居住区道路设置为单行线，避免车辆调头带来的交通堵塞。

3.3 多渠道增加停车泊位

1)改造绿化带、较宽的人行便道、开放附近居民小区空闲车位。

如市第一中学，针对周末放假，学生人数多，即便实施了学生错峰放学，因家长为外地接送，仍会产生提前到达，滞留学校门口现象，虽然现状学校三个门均设有路边停车带，总量仍不够的情况下，建议可对学校东部绿化带适当改造，如现状一些草皮砖可施画为停车位，即保留绿地功能，也不影响道路交通。也可与周边小区协议，利用小区空闲车位，可增加停车付费功能，如其北门的小区地下车库出入口均设在小区外部，家长停放车辆，基本不影响小区地面日常活动。

2)改造中小学操场，设置地下停车场。

建设地下停车场纳入规划，规划部门应对学校运动场地下空间综合利用进行规划研究，对有条件改造中小学，应根据学校所处区域的功能定位要求进行地下空间设计。特别是运动场地的地下空间，中学运动场大约相当一个标准足球场，面积约为7 000 m2。小学200 m跑道运动场的面积大约3 000 m2，均可考虑地下空间综合利用。

未来家长接送可直接进入学校区域内，避免了占用城市道路资源，大大减少拥堵情况。

4 结语

中小学门口上下学交通拥堵，是全国各地均不同程度存在的问题，各地有很多经验值得我们加以借鉴和学习。希望张家口市各部门在共同责任下，协作配合，建立中小学门口有秩序的交通愿景，成为冬奥会靓丽的城市形象。

[1] 城市停车设施规划导则[Z].2015.

[2] 蔡寿华.当前城市停车问题浅析[J].工程技术，2016(3)：137.