苏 晓 杰
(太原市城乡规划设计研究院，山西 太原 030002)
1 概述
山西转型综合改革示范区的设立是通过区域带动战略，引领全域以“非煤”产业为突破，以都市区为载体逐步实现产业转型的重要举措。太原市学府产业园区(原太原市高新区)作为示范区的重要组成部分，承担了建设国家双创示范基地的重要使命。虽在与太原市主城区“互融互通、产城融合”的发展过程中，稳步实现了由单一产业园区向深层次、多方面综合性产业园区的转变，但因传统产业升级、新兴产业入驻等因素导致的产城关系问题已逐步成为制约园区发展的最大阻力，因此合理解决这些矛盾成为促进园区发展，实现产业转型示范的重要举措。
2 相关概念及案例研究
2.1 产城融合概念
“产城融合”的概念自“十二五”被我国各地政府提出以来，被国内学者从多个视角进行了研究与探索，总体来看，“产城融合”是指产业与城市融合发展，以城市基础、承载空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。
2.2 案例借鉴
1)日本筑波科学城。
日本筑波科学城以高新技术产业作为支柱产业，聚集了国内大量的科研机构与科研人员。在数十年的发展历程中，筑波城通过打造快速城际干道增强与周边区域的联系；推动完善基础设施；健全立法保障等手段，实现了筑波城与周边城镇的融合发展，并逐步成为日本先进科学技术的重要载体与战略支撑点。
2)新加坡裕廊岛化工城。
1991年新加坡政府对位于西南海滨的裕廊岛进行全面建设与规划，在用地布局方面，将无污染的现代技术密集型产业布局在住宅用地附近，不仅保证了居民良好的生活环境，更为产业发展提供了充裕的土地资源与便利的交通条件；在公共设施方面，建设完备的公共服务设施，通过提供优质服务，为企业运营提供便利，逐步建设为现代综合性产城融合示范区。
3 园区现状及存在问题
3.1 园区现状建设情况
1)用地与功能。
学府产业园区现状已基本建设完成，用地均已完成出让。用地类型以商务用地为主，用地面积占园区总用地的46.8%。在已建用地中，部分用地存在不同程度的闲置或未充分利用等情况。
2)街道空间。
本次研究从街道尺度、街道界面、道路绿化、城市家具、断面完整性和路边停车等六个角度对学府园区所有街道进行全面、细致的分析(见表1)，可知园区整体街道风貌品质较好。
表1 园区街道分析一览表
3)绿化环境。
园区公园绿地较少，现状有高新公园、诚信广场与数码小游园等三处公园。其中高新公园整体绿化景观优美，乔灌木搭配合理。在道路绿地方面，干道系统绿化覆盖率高，景观结构丰富；技术路、数码路等支路绿化建设相对滞后，风貌较差。
4)道路交通。
园区内滨河东路、南中环街等快速路及学府街、龙城大街等城市干道已按规划形成，四横四纵棋盘状路网系统已初步成型。但仍有不少断头路存在，且向南联系通道偏少，对外交通联系存在瓶颈，早晚上下班高峰时期交通压力较大。社会停车场用地极度欠缺，不能满足园区使用需要。
3.2 园区建设存在的问题
1)用地功能混杂，短板突出。
学府产业园区作为国家双创示范基地，现状仍有少量以可口可乐、罗克佳华等为代表的传统工业企业分散布置在园区内，并与周边商务、居住等用地交叉布置，用地功能混杂，与园区发展定位不符，一定程度上制约着园区产业转型。
2)资源浪费严重，提升潜力不大。
商务办公建筑作为园区企业入驻与产业转型的重要承接平台，受配套设施欠缺、交通拥堵等客观因素影响，呈现出不同程度的空置状态，造成了一定的资源浪费。同时因园区可利用土地较少，提升潜力较小，因此如何利用有限空间有序解决园区发展矛盾，是实现产业转型与促进产城融合的重要途径。
3)局部环节缺乏管理，矛盾突出。
在城市家具方面，陈旧、损坏严重的电线杆、广告牌等设施随处可见，缺乏管理；在绿化景观方面，多处街边绿带处于自然生长状态，地面裸露，风貌较差；在城市交通方面，停车困难，乱停乱放及占道现象严重。
4 提升路径探索
本次研究在产城融合发展的背景下，以问题为导向，对传统高新区产业转型提升路径初步进行探索与研究。
4.1 腾笼换鸟，产业转型
1)稳固及优化现代服务业。
主动对接“中国制造2025”和“互联网+”行动，加强顶层设计，搭建园区产业服务平台，优化服务环境，为企业发展实时提供服务，带动并稳固现状企业的发展与转型升级。通过强化政策引导，积极引入金融、保险、会计、人才劳务、法律等中介服务机构等措施，完善配套服务体系，夯实要素保障，加大对企业研发和自主创新活动的支持力，为园区的持续发展提供结实的支撑。
2)鼓励发展高新技术服务产业。
围绕学府园区“双创示范基地”主题，构建以科技研发服务、金融服务、创业孵化服务为主的现代生产服务体系与以物互联、融合创新、智能协同等新一代信息技术为主的现代产业体系。通过打造具有影响力的国家级产业集群，吸引各类研究性人才，不断提高高科技企业数量与质量，推进新产品培育，加快产业转型升级，推进园区顺利发展。
3)加速产业转型升级。
逐步迁出已不适宜园区发展定位的落后企业，抓住“一带一路”、双创示范基地等发展机遇，推进落后企业腾笼换鸟，大力发展2.5产业，打造创想空间与创新示范基地，稳步推进园区产业转型与发展。
4.2 用地整合，打造重点
在现状建设的基础上，整合高新公园、诚信广场等城市景观，可口可乐等著名IP及部分企业内低效、闲置的土地等可利用资源，围绕“重点突破、打造亮点”的发展理念，有序打造多处重点项目，构建园区发展的着力点与“新引擎”，实现产业园区内涵增长，促进产业转型升级，推动经济发展。
4.3 完善功能，复合园区
在现行控规用地的基础上，加速构建园区综合管理中心、特色文创中心、金融服务中心、研发服务中心等服务设施，并通过分级配套商业设施、基础教育设施等手段，完善园区功能配套，优化用地空间结构，促进集聚效应的发挥，带动产业结构升级，释放经济效率提升潜力，提升经济发展效率。
4.4 提升品质，塑造特色
1)提升绿化品质，塑造多样化活动空间。
在现状高新公园、诚信广场的基础上，充分挖掘园区内有提升潜力的用地，以绿色技术为引领，绿色低碳为主题，建设一批具有示范意义的生态基础设施，构架不同特色、不同类型的公园、游园，打造园区绿色客厅，提升整体环境品质。
同时以现状道路为骨架，打造多条道路防护绿廊，形成贯穿园区的通风廊道和生态廊道，打造“一路一色一景观”的道路绿化景观，着力提升绿地的市民服务功能与生态功能，建设连续的绿色开敞空间，成为贯穿园区的景观游憩带。
2)提升街道空间，增强人文气息。
对园区生活性道路进行“一体化”设计，通过对交通空间、开放空间、景观空间、城市家具及建筑界面等道路空间的把控，实现从“道路”到“街道”的转变，增强街道人文气息，构建与居民关系最为密切的公共活动场所。
4.5 完善交通体系
通过长治路、体育路南延，高新街、中心街东延西拓等方式，打通园区与周边区域衔接通道，摆脱园区“边缘”困境，提升交通便捷程度。打通内部断头路，运用道路拓宽与微空间改造等措施，完善园区支路网体系，增强可达性，构建微循环体系(见图1)。
5 结语
学府产业园区建设应坚持以人为本，在与主城区融合发展的前提下，有序实现产业转型与提升，不断满足人民日益增长的美好生活需要，逐步建设宜居宜业、环境友好的现代产业园区。
