孙 艺 李紫薇
(天津商业大学公共管理学院，天津 300134)
1 概述
人口老龄化是指人口出生率降低和人均寿命延长，导致老年人口比例持续增长的过程和状态[1]。据国家统计局数据显示，2017年中国出生人口为1 723万人，2018年、2019年持续下降为1 465万人，其持续降低的人口出生率已低于欧盟水平[2]。另外，中国人均寿命自新中国成立以来显著延长，1949年中国人均预期寿命不足35岁，2018年达到77岁[3]。至2018年年底，中国65岁以上老年人口为16 658万人，占总人数的11.9%[2]。
由于老年人对健康服务资源的需求量大，因此，维持老年人的身心健康成为城市发展的重要战略[4]。对老年人而言，参加各类户外活动带来的健康效益十分明显[5]，加强户外活动空间的建设对其身心健康有着重要意义。在中国的老旧社区中，往往居民的老龄化率高，活动空间的建设问题大，老年人在社区中就近活动的需求长期得不到满足。2020年7月20日国务院办公厅发布《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》(国办发〔2020〕23号)，为城镇老旧社区公共户外活动空间的适老性提升，提供了政策支持[6]。
天津市是中国典型的老龄化城市，据天津年鉴数据所示，2018年年底，60岁以上老年人口占全市总人口数的16.61%，65岁以上的老年人口占10.74%，且每年增长速度高达一个百分点[7]，老龄化程度远高于全国平均水平。由于天津的城市化开始较早，但近年来经济发展较慢，导致城市更新放缓，形成了大量老旧社区。因此，本研究聚焦于天津市老旧社区户外活动空间，通过实地调研，探索其适老性问题，以期为老旧社区的适老性提升提供参考。
2 调研概况
2.1 调研社区选择
红桥区是天津的老城区之一，老龄化率高达20.18%，故研究选取天津市红桥区所辖的，以居住功能为主的咸阳北路街道社区为调研案例社区。咸阳北路街道管辖面积为2.42 km2，总户数2.79万户，共有17个居委会社区。本次调研了7个社区，分别为凤城、开源、昌图、绥中、彰武、宁城和本溪社区。其中，绥中社区、凤城社区老年人口为咸阳北路街道中老龄化程度最高的社区，60岁以上人口分别占比70.68%，55.86%。老龄化率最低的社区为本溪社区，60岁以上人口占比为17.02%，其余社区老龄化率在20%～35%之间,见表1。
表1 天津市红桥区咸阳北路街道老龄人口构成
2.2 活动空间分布概况
从2019年11月23日至11月29日，本研究小组进行了实地调研，标记了社区中的每一个活动空间，所调社区总共有32处公共户外活动空间。
2.3 访谈对象概况
为确保访谈内容实际有效，则访谈地点在所选调查对象范围内随机进行，在活动空间内进行访谈，以便老年人反映问题，选择访谈对象为60岁及以上的老年人，本次访谈对象为13人，访谈问题如下：
1)您认为社区公共活动空间分布是否合理、方便。是否影响到您的生活。
2)您对公共休息空间是否满意。
3)您对社区运动空间和设施是否满意。
4)您认为该社区公共活动空间需要改进的方面。
3 社区活动空间现状与适老性需求
3.1 实地观测结果
通过实地观测，分别对7个社区中的户外活动空间建设现状进行描述。
1)凤城社区。有9处户外活动空间，其中2处为健身园，1处为凤城公园(街道级公园)。凤城公园的道路设置，问题比较突出，已经形成了少数不正规的小道。另外，凤城公园和公路之间没有缓冲带，十分不便。
2)宁城社区。新旧小区混合，老旧小区的健身设施明显没有规划，比较散且地面较脏，虽然小区内部有休息座椅，但是很多设施已经老化破坏，且缺乏维护，故使用率低。
3)彰武社区。有2处健身园，有若干健身设施，其配套的休息设施为石凳，较凉、无法移动，没有配套桌子提供使用。
4)开源社区。有1处健身园和小型活动空间，有健身设施和休息座位，绿化较好，但设施缺乏，且空间较小，椅凳是石凳。
5)昌图社区。有1处健身园，没有提供休息椅凳，设施老旧，地面凹凸不平，并铺满树叶，缺少维护。社区周边形成自发性活动聚集地。
6)绥中社区。有较大规模的块状活动空间，规模约2 300 m2，也有少量小面积的点状活动空间。但除了具有健身设施外，缺少椅凳，不能满足使用。
7)本溪社区。有5处活动空间，其中1处为较大面积的健身园，约1 615 m2，园中座位多，但不符合人体工学要求，舒适性差，另有1处健身园正在建设中，位置比较偏，面积很大，其余均为点状小型活动空间。
3.2 访谈记录结果
3.2.1活动空间分布不合理、空间规模不足
1)距离不合理。
访谈记录：对象2认为：活动区域离家太远，楼下没有歇脚的地方；对象5认为：锻炼的地方太远；对象8认为：公共活动空间距离住处较远。
2)活动空间规模不足。
访谈记录：对象6认为：基本上没有空间用来活动；对象7：认为空间很小，活动不方便；对象8认为：休息的地方太少；对象10认为：休息的地方不多；对象11认为：活动场地太小；对象13认为：地方太小，别的小区的人也来这儿，太挤了。
3.2.2活动设施老旧、数量不足、分布不合理
1)活动设施老旧。
访谈记录：对象3表示设施太老旧，有的都坏了；对象5认为：椅子凹凸不平；对象6认为：设施老旧。
2)活动设施数量不足。
访谈记录：对象1认为：社区内椅子太少；对象3认为：缺少亭子休息；对象8表示：可以多放点这些设备在社区内；对象13认为：椅子太少，不够坐。
3)活动设施分布不合理。
访谈记录：对象2表示：楼下没有歇脚的地方；对象4认为：椅子太散乱，没有规律。
3.2.3配套设施缺乏、分布不合理
1)缺少配套设施。
访谈记录：对象12表示应该：修个厕所，没地方上厕所。
2)周边配套设施分布不合理，带来不利影响。
访谈记录：对象12表示：附近的菜市场太臭了；对象3认为：运动区域离家太近，容易受噪声影响。
3.2.4管理维护缺失
访谈记录：对象5认为：设施该修的修，该换的换；对象7认为：场地设施脏乱差；对象11认为：设施需要完善一下，希望有人打扫管理。
4 社区活动空间适老性优化策略
4.1 合理设置路径，提升路径安全性
连通路径友好是影响空间使用的基础因素，活动空间路径的设置要利于人们交通出行，不能太远，交通网络要灵活分布。另外，路径地面应采用耐磨、持久、防滑的材质，除了能避免老年人摔跤绊倒，保障他们的安全，还能减少维修管理成本，有利于长期使用。
4.2 增加活动空间规模，提升可用性
空间本身要有较大的有效活动面积，才能容纳各类户外活动的开展。因此，尽量将空间营造为可入空间，并将碎化的空间通过地类整理、置换等方式，化零为整，以设置为更大型的活动空间。
4.3 结合服务设施布局，提升出行便捷性
老年人的户外活动经常为多目的出行，周边配套很可能承担了老年人外出的目的之一。在空间规划设计时，利用相关的功能性建筑来有效促进老年人对空间的使用，但要规避靠近有异味的设施，如菜市场、垃圾收集站等。
4.4 优化设施配套与服务细节，提升使用舒适性
过分阴暗和封闭、或清洁不佳的环境除了让使用者感到局促不适，更会引来有关人身安全的忧虑从而使老年人却步。关于空间的规划设计应因地制宜，针对该地的气候、自然、降水等因素，规避例如风沙、积水、暴晒等不利因素，以提升老年人的舒适度。
4.5 健全体育设施，提升健康引导性
社区公共户外活动空间给老年人提供了锻炼和社交的平台，但并不意味着毫无内容的空旷空间就是适老性的空间。对于老年人而言，他们对身体健康的重视程度远超年轻人。一个适老性的空间应该具备支持康体活动的功能特点，即能够给老年人身体活动、社会交往提供更多的活动设施。
5 结论与展望
5.1 结论
1)老旧社区户外活动空间的主要问题为：a.活动空间距离居住地过远、空间规模不足、缺少对噪声的隔离；b.活动设施老旧、数量不足、分布不合理、缺乏人性化设置；c.缺少基本配套设施、有污染、有噪声的设施选址不当；d.社区公共户外活动空间缺少管理维护。
2)针对老旧社区户外活动空间的适老性提升策略为：a.合理设置路径，提升路径安全性；b.增加活动空间规模，提升可用性；c.结合服务设施布局，提升出行便捷性；d.优化设施配套与服务细节，提升使用舒适性；e.健全体育设施，提升健康引导性。
5.2 展望
本次研究工作仅对老旧社区活动空间的现状与需求进行了初探，如何提升社区活动空间的适老性，还需在社区公共户外活动场地适老性评价、社区公共户外活动空间适老性规划设计标准或指南、社区公共户外活动空间兼容性使用等方面做进一步探究。
