【摘 要】随着中国改革开放浪潮的不断加深，中国经济已进入崭新的发展阶段，原来的发展模式以不适应现代企业、事业单位的发展。由于事业单位经营范围、发展规模等的不断扩大，依靠原有的财务管理模式已不能促进事业单位很好的市场化特质，新形势下，要求事业单位财务内部控制管理不断健全，以应对社会经济竞争。本文以事业单位发展为例，提出财务内部控制对事业单位的影响与作用。
【关键词】事业单位；财务内部控制；管理分析
世界经济全球化的大趋势下，各国经济都不再是独立的发展体系，我国企业在国际与国内大的经济发展环境下，面临的财务风险在不断加剧。为保持企业稳定、健康发展，需要有新的管理体制以适应社会现状，对于事业单位来说，通过加强对内部工作的规划、整合与管理等，建立内部控制制度，保证单位资金正常运转。通过科学合理的规划事业单位财务内部控制以提高事业单位资金利用效率，实现更大的经济利益。
一、事业单位财务内部控制管理的重要意义
通过规范合理的事业单位财务内部控制，可以减少人为的过多干预经济的现状，以健全的经济发展计划为目标，加强正确的资金使用方向，以此提高资金的利用效率，实现流动资金应有的价值；通过健全的财务内部控制，加强对资金使用状况的实时追踪，避免资金的直接支出，减少账实不符的状况，规范、合理记账；最后，健全的财务内部控制，能够合理减少潜在的财务风险的影响，帮助事业单位安全向市场经济体制过渡，减少盲目性；还可以通过全面的会计记录，及时发现在事业单位发展过程中可能出现的问题，通过问题的合理解决以保证事业单位健康、长远的发展。
二、事业单位财务内部控制管理工作中存在的问题
1.管理层财务内控意识欠缺
对于事业单位来说，在单位发展过程中，过度依赖国家政策，没有制定严格的发展规划与发展前景，财务管理过于依赖上级，只是将工作流于形式。即使制订了发展规划与目标，也只是追求形式，不注重质量，没有将内部控制落实到位，缺乏考核和对责任的追查制度。还有，事业单位仅仅凭借工作经验，没有严格按照制度安排，过于听命领导的安排，工作死板，缺少积极主动性。对于管理层来说，大多数认为只要有严格的制度管理、积极的发展战略，就能促进单位的健康发展，但却忽略了人的惰性，在工作过程中，存在没有按照严格的制度安排工作的情况，还有一些制度在实施过程中缺乏可操作性，执行过程过于笼统，且较容易产生偏差。所以，对于管理者来说，一定要树立财务内部控制意识，不能存在笼统的思想，以使企业发展缺乏监督、记录体系。
2.监督机制存在疏漏
在事业单位的发展过程中，除需要严密的发展规划和发展思路外，还需要建立健全监督机制，通过有关部门建立健全内部审计，加强审计工作对单位工作的控制。同时，由于单位内部审计部门权利过小，即使发现问题也不能很好的及时解决，在单位领导权力过大的事业单位，由于审计部门独立性较差，严重影响监督力度；审计部门还有可能与主管部门相互庇护，不能及时处理发现的问题，造成监督机制名存实亡。
3.财务预算控制不到位
财务预算对于一个经济发展体来说，对经济发展具有至关重要的作用，通过建立正确的财务预算能防范部门缺少计划，盲目执行发展战略。对于事业单位的发展，过度依靠管理者的发展战略，忽视财务预算的作用；同时，经费审批部门的负责人没有树立责任意识，编制合理的发展目标与规划，在预算缺乏科学性的前提下，缺少约束机制。
4.会计自身基础管理问题
我国自改革开放以后，引入外国先进的管理制度，建立企业会计。但就我国来说，由于发展历史短，且过于照搬外国模式，忽视我国发展中存在的实际问题，造成内部管理制度本身存在问题。同时，由于事业单位中的内部控制部门缺少专业的人才，导致从业人员素质偏低，工作的积极性和理论基础知识不到位，对基本的建账、记账等存在误区，账本记录与账实不符，给工作带来一定的难度。还有一些单位，为减少支出，压缩、精简人员，岗位之间分工不明确，造成一职多权的现象，为违法乱纪提供条件。
三、强化事业单位财务内部控制的策略
1.建立健全财务内控制度
对于事业单位来说，在发展过程中要注重科学、长远发展，结合国家法律法规的相关规定，结合自身发展前景与公司规划，建立适合自身发展的事业单位财务内部控制发展规划，通过建立长远、有效的监督机制，规范自身发展。同时，在发展过程中，还可以进一步将发展体制公开化、透明化，建立有效的资金运作。对于事业单位来说，面对经济环境周期性波动，需要有充足的准备金以应对单位的发展，所以，事业单位需要保持流动资产以使资金发挥应急机制，促进对问题的解决，已建立长效机制。最后，事业单位可以通过对内部机制的建立，加强对固定资产等的监管，减少报废，保障其保值增值，通过建立严密的监督体系，担负起对实务的责任。
2.做好内部审计工作
对于事业单位来说，内部审计工作应当更加规范化、合理化，通过制定较为严格的审计制度，建立科学的结构框架，使现有的审批资格更加透明、制度化。首先，应当对审计人员严格把关，通过建立岗位责任制，深化人员的责任明确意识，保障责任建设，建立起严密的监管系统。同时，加强对资金应用的监管，通过保障资金的正常使用，合理审核资金状况，促进资金保值、增值的同时合理应对资金运转，担负监管职能。在加强对资金监管的同时还要加强对不动产的监管，通过加强对物品管理权的保护以促进监管职能的发挥，应对各种风险变化，尽量减少财务风险。
3.完善会计自身综合素质
会计本就是一门基础性和理论性很强的学科，所以，对于事业单位来说，在自身的内控建设中，人的作用是不能减少的。在财务人员人才选拔方面，要建立严格的准入制度，要选择具有一定知识基础的人才以适应岗位的需要。同时，还要对在职人员进行定期的岗位培训，通过再教育以适应社会和经济发展的现状，提高从业人员的从业素质，提高财务人员的工作效率。在此基础上，还要对在职人员进行不定期的考核，建立严密的考核机制，及时发现不能适应岗位需要的人，保持团队的优良性。为避免部门之间相互包庇的现象还要建立岗位轮换制度，加强部门之间的监督与监管，通过建立合理、有序的管理体制以制定出有效的发展前景。
4.预防会计信息失真现象发生
对于财务内部控制来说，最重要的就是最后工作结束后对财务报表和会计信息的总结和记录，通过整合各种会计信息，及时发现存在的一系列问题，保证财务工作在正确的轨道上运转。首先，需要从业人员根据相关理论知识体系，建立完备的从业规定，严格按照事业单位标准建立纸质档案，并由专门的部门负责。同时，也可以建立部门之间的监督与规划，通过营造良好的单位氛围与环境保证信息的准确、真实。
5.加强财务内控意识
对于事业单位来说，首先要有强烈的内控意识，不能随意按照会计个人思维发展，在加强自身管理的基础之上明确内控的重要意义，自觉遵守岗位职责，为内控营造良好的氛围，不断提高单位内控效率。
四、总结
对于现代事业单位来说，在经济发展过程中，要打破传统的发展理念和发展方式，在发展过程中注重内部管理控制的建立与健全，通过其自身正常运转，以保证中国经济的发展，为公众事业做出贡献。同时，事业单位也应当树立监管意识，加强内部控制的责任意识，解决自身发展过程中存在的一系列问题。
参考文献：
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[2]姜明霞.浅谈如何加强行政事业单位财务会计内部控制[J].现代经济信息.2013.
[3]傅晓玲.浅谈事业单位财务内部控制现状及对策建议[J].甘肃金融.2013.
作者简介：
徐恩梅（1976—），女，汉族，汶上县南站镇赵庙村人，本科，中级会计师，汶上县国土资源局，主要研究方向，财务管理。
