胡卓妍
【摘 要】当前，企业预算管理工作中还存在一些缺陷问题，所以分析企业预算管理的困境，制定有效的解决措施，提高预算管理水平，已经成为了我们当前必须高度关注的课题。
【关键词】经济新常态；企业预算管理；困境；措施
随着经济新常态的到来，预算管理在企业管理控制中的地位越发重要，是企业不可或缺的管理工具，有助于管理层明确具体的企业发展目标，对企业经营活动进行有效协调和预算考核。然而实际情况却是，企业预算管理的职能作用并未得到全面发挥，且还存在一些问题，直接影响了企业的持续健康发展。所以对问题的有效解决已成为必然。
一、企业预算管理的内涵及特点
1.内涵
企业经营发展过程中，通过有效的预算管理有助于其掌握自身实际情况及市场发展动态，预算管理已经成为了企业经济发展中的核心部分。预算管理不仅能系统分析和准确判断现代市场需求，还能优化配置人力、物资等各项资源，并且全面改善企业内部结构，促进企业有计划的开展各类生产活动，从而强化内部工作水平，实现企业预期效益目标。
2.特点
预算管理主要是从市场的变化角度出发，对自身进行优化调整，从而准确分析和科学指导企业的发展战略。预算管理明确强调企业应及时了解现代市场的发展特点及方向，严格遵循现代市场的发展规律，在准确合理的判断及预算管理作用的全面发挥下，促进企业人力、物力、财力等资源的科学分配。预算管理的特点是采用价值的方式定量描述自己。此外，从内容角度上看，预算管理还具有综合性特点。为了保证预算各项功能的齐全，要求企业必须扩大预算的覆盖面，涉及生产经营全过程。企业实施预算时，应对各部门和操作流程加以必要的制约，这样就能对整个企业进行有效约束，预算体制一旦确定，不得随意更改。
二、经济新常态下企业预算管理的困境
1.对预算管理缺乏科学的认识
预算管理对企业的发展具有重要推动作用，然而目前，仍有一部分企业在预算管理的认识上不科学，理解有误。具体体现在：忽视了预算管理的重要性，未充分发挥预算管理在企业管理、运营发展中的作用，不注重企业政策、资金扶持等内容。正是因为以上不足，导致企业预算管理难以稳定健康发展。此外，对企业预算管理的内涵理解不透彻，缺乏深层次理解。未以企业发展战略利益为出发点系统完善的推行预算管理，影响了预算管理目标的实现。
2.预算管理组织体系有待完善
一套高效完善的预算管理组织体系对预算管理的顺利开展具有重要的现实意义，并且对企业发展目标的落实提供了重要保障。然而目前有部分企业实施的预算管理组织体系还不够完善，没有涉及预算管理组织体系涵盖了预算管理组织委员会、预算执行单位、预算管理机构等环节。同时，部门设置缺乏针对性，未清晰划分各部门的职责权限，缺乏科学有效的协调等。
3.缺乏完善的预算管理监督、考核制度
只有建立健全预算管理监督、考核制度，才能切实保证预算管理的有效落实，实现预期的预算管理效果，并且科学性、合法性的考核制度是实现预算结果精准性的前提保障，而加强预算管理监督，能够保证预算的公平性、公正性，促进资源的优化配置，强化预算管理水平。然而，目前大部分企业的预算管理工作均缺乏一套完善的监督、考核制度作为支撑，最终制约了预算管理工作的作用发挥，相关工作人员工作责任心不强，敷衍了事，预算管理效率低下。
4.预算管理人员素质水平有待提高
一批专业化的预算管理人才对预算管理水平及其效率的提升具有重要意义，只有预算管理人才具备高素质和能力，才能牢牢把握住整个预算管理流程，促进预算管理的合法性、科学性、高效性，充分发挥预算管理在企业管理、经营发展中的作用。由于预算管理人员素质、技能参差不齐，严重制约了预算管理的顺利实施。
三、经济新常态下加强企业预算管理的措施
1.充分认识预算管理的重要性
由于预算管理对企业的发展具有重要的推动作用，所以企业必须对其科学全面的认识。一方面，建立健全有助于企业发展的大预算管理观念；企业忽视预算管理重要性的原因主要是对预算管理的内涵及其作用理解不透彻，建立大预算管理观念的目的在于提高全员正确的预算管理意识，确保全员充分了解和掌握整体预算，实际可通过开展会议、宣传推广、培训等途径，增强全员参与预算全过程的积极主动性；另一方面，加强预算管理的政策与资金支持；由于预算管理工作系统复杂，除了要求有关人员时刻保持谨慎认真的工作态度外，还需要领导层的大力支持。所以企业在开展员工培训和预算管理过程中，必须提供必要的政策和资金支持。
2.构建完善的预算管理组织体系
构建完善高效的预算管理组织体系，清晰划分预算管理各部门的职责义务，将提高预算管理效率作为重要工作任务。然而目前有不少企业的组织体系不够完善，对预算管理的正常运转造成了不小的影响，针对此现象，要求企业切实考虑以下三方面：第一，整体优化预算管理组织结构；需要企业构建完善的涉及预算管理委员会、预算管理执行、监督管理等环节的系统组织结构，只有建立健全组织结构，职工的职能作用才能得以全面发挥，预算管理水平及其效率才能真正提升。第二，预算管理各部门必须严格遵循“服务、服从、谨慎、认真”的作业原则。第三，预算管理各部门之间应建立良好的沟通交流关系；良好的沟通有助于各部门间积极配合协作，只有沟通好了，各部门间才能做到优势互补，才能保证工作效率。
3.强化预算管理监督、考核制度
完善的预算管理监督、考核制度是预算管理有效运行的前提保障。基于此，，为了强化预算管理效率，企业必须落实完善有效的预算管理监督、考核制度。总体而言，应做好以下三方面：第一，建立健全行之有效的监督考核制度；每位企业员工均具备自己的职责义务，所以预算管理过程中，必须加强监督考核员工的工作态度、工作流程、工作水平，并认真分析和系统总结预算执行的差异性，确保预算的科学精准性。第二，加强考核各部门的实际管理情况，并将考核结果与工作绩效紧密挂钩，以此激发员工的工作热情，实现预算管理目标。第三，构建并落实完善的奖惩激励制度；凡是对企业发展有巨大贡献的管理人员，企业应给予一定的奖励，而影响企业发展的人员，必须给予必要的惩处。总而言之，一套健全高效的监督考核制度是推动预算管理持续稳定发展的重要支撑。
4.采用现代化管理手段，增强管理人员素质
随着科学技术的快速发展，企业应不断创新预算管理手段，落实信息化管理，在传统的预算管理手段中融入科学技术，积极探索先进的满足企业发展目标的现代化管理手段。而这就要求企业加强管理机制及手段的创新力度，并通过掌握市场实况融合先进的科学技术来增强预算管理效率。简单举例说明，预算管理过程中，企业可适当通过ERP系统全面整合与搜集预算管理的相关数据信息，促进预算工作的高效性、科学性、准确性。此外，企业还应开展培训活动，不断增强预算管理人员的素质。在制定培训内容时，必须充分考虑现代社会实际需求，除了要培养管理人员的会计学、管理学、职业道德等专业知识外，还必须加强其信息技术的培训力度，力争培养一批各方面都很强的人才，从而为预算管理效率的提升作出应有的贡献。
四、结论
综上所述可知，企业预算管理直接决定了企业整体管理水平，对企业的持续稳定发展具有重要意义。加强预算管理，提高预算管理效率，成为了现代企业发展的核心。然而当前，有不少企业预算管理还面临诸多困境，企业应积极面对挑战，提高自身应对能力，采用有效措施解决各预算管理问题，加快推动企业发展，实现国民经济效益最大化。
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