王彩红

【摘 要】乡镇政府在基本职能履行中需要对财政资金进行较好管理与运用，十八大以来，国家纪检监察力度不断增加下，乡镇级基层政府也需要在内部对财政资金进行较好监管。现阶段，乡镇财政资金监管的必要性极为明显，但很多乡镇在财政资金监管上却存在着这样那样的问题，系列问题无法得到解决更加导致乡镇财政资金监管状况不断恶化，乡镇财政资金在使用与管理上的规范性逐渐降低。本文将对乡镇财政资金监管问题进行研究，并就如何进行相应问题解决提出合理化建议。

【关键词】乡镇；财政资金；监管

一、引言

乡镇政府作为一种基层政府，其同样是深化行政改革中的重要组成，如何充分发挥乡镇政府的作用更关乎到很多行政问题以及民生问题的解决。乡镇政府基础职能履行与财政资金利用间的关系较为密切，财政支持力度高低与否也关乎到乡镇政府基础职能履行程度和状况。很多乡镇政府虽然认识到了财政资金使用上的重要性，但其对财政资金进行监管的能力明显不足，系列乡镇政府在财政资金管理中也存在着各种问题。正因如此，探寻出新时期乡镇政府更好进行财政资金监管的一般策略也尤为重要。

二、乡镇财政资金监管概述

乡镇财政资金监管可以简单理解为乡镇政府为主体下，对于财政资金规模，财政资金使用，财政资金管理状况等进行的监督与管理行为总称。乡镇资金监管本身要与现行财政资金监管政策和制度相互吻合，更加要将财政资金充分合理使用作为一般监管目标。从财政资金监管的意义来看，乡镇政府较好对财政资金进行监管能够提升财政资金使用效率，进而充分发挥出财政资金对政府职能履行的支撑性作用。

三、乡镇财政资金监管中存在的问题

1.财政资金监管积极性不足

乡镇政府是乡镇财政资金监管的第一主体，但很多乡镇政府在财政资金监管上的认识较为低下，其对财政资金监管的积极性明显不足。由于乡镇政府对财政资金监管的认识具有一定局限性，其自然无法积极进行财政资金监管尝试。一旦乡镇政府无法给予财政资金监管以充分重视，良好的乡镇财政资金内部监管环境便无法形成，且很多具体的乡镇财政资金监管资源很难得到充分运用。乡镇政府对财政资金监管无法给予重视下，很多具体的乡镇财政资金监管事务便无法得到较好处理，这也在一定程度上导致财政资金监管覆盖性明显不足。很多乡镇政府通常会将精力放在财政资金的分配和使用上，长期以往更加导致乡镇财政资金监管环境不断恶化。

2.财政资金监管方法单一

乡镇政府财政资金监管方法较为单一是不争事实，在财政资金监管方法较为单一下，乡镇财政资金监管有效性也极为低下，某些乡镇政府虽然进行了较多财政资金监管努力，但始终无法达成对财政资金的有效监管也与监管方法的单一和陈旧有密切关联。财政资金监管方法对财政资金监管状况的影响性极为直接和明显，很多乡镇政府习惯性的依托财会人员，运用传统账目清查方法对财政资金进行监管。这一方法虽然能够在一定程度上满足财政资金监管需要，但乡镇财政资金规模不断扩大，财政资金监管需求不断增加下，传统财政资金监管方法已经无法与新时期乡镇财政资金监管间进行较好适配，过度应用传统方法进行财政资金监管更是导致财政资金监管活力不断丧失。

3.财政资金监管体系科学性不足

很多乡镇现有财政资金监管体系科学性不足也是明显问题，且这一问题对乡镇财政资金监管活动开展的负面影响较为明显。部分地区乡镇政府对财政资金监管活动开展不重视下，其尚未形成较好的财政资金监管体系，很多财政资金监管活动开展的偶发性特征也十分明显。乡镇财政资金监管所需要监管的资金规模虽然较之省市级政府要小的多，但财政资金监管的原则依然要得到较好坚持，财政资金使用上的多元性也在很大程度上导致现有财政资金监管体系的缺陷逐渐放大，在缺乏财政资金监管基本政策，财政资金使用规范等具体配套政策下，乡镇财政资金监管效率低下自然是必然结果。

4.财政资金预算编制与执行不规范

乡镇财政资金监管中，预算编制的制定上与预算计划在执行上不规范也是显着问题，在乡镇财政资金使用上，预算的地位与作用十分明显，乡镇财政资金监管中忽视预算的地位与作用，不重视预算计划的执行也导致财政资金使用上极为混乱。很多乡镇政府在预算编制上缺乏强力的人才支持，由于预算编制的不合理，乡镇财政资金在使用上的效率便十分低下。乡镇财政资金预算编制在执行上的不规范也使得财政资金监管缺乏有效标准，很多乡镇政府习惯性将预算编制执行状况作为主要财政资金监管策略，然而在乡镇财政资金预算编制与执行不规范下，乡镇财政资金监管便很难顺利进行。

四、乡镇财政资金监管问题的解决对策

1.提升财政资金监管积极性

乡镇财政资金监管更好进行首先要提升财政资金监管积极性，在乡镇政府可以对财政资金监管形成较好认识后，乡镇政府便可以更为积极的进行财政资金监管尝试。乡镇政府首先要根据财政资金监管实际需要进行财政资金监管制度建设，在将财政资金监管的一般原则以及财政资金监管权责关系作为基本的制度内容后，乡镇政府需要依托财政资金监管制度基本要求进行具体的财政资金监管。财政资金监管制度在实施上的阻力相对较多，这也要求乡镇政府要坚定财政资金监管信心，并切实将系列财政资金监管制度与相应措施落实到实处。除此之外，乡镇政府也要每年定期对财政资金监管制度进行调整，确保财政资金监管制度的指导性与规范性属性彰显，避免财政资金监管制度流于形式。

2.多元化财政资金监管方法

乡镇财政资金监管方法单一这一问题的解决要求乡镇政府不断进行监管方法的多元，在将各种形式的财政资金监管方法引入到财政资金监管中后，切实发挥出不同类型的财政资金监管方法实际作用。例如，乡镇政府可以对现有财政资金监管方法进行较好应用，并借助信息化技术在提升财政资金监管方法信息化程度基础上，不断提升财政资金监管方法创新程度。乡镇政府可以借助特定信息化软件进行具体的财务管理，并在其能够对信息化财务管理软件可以进行熟练运用后，借助信息化技术与手段对财政资金进行监管。借助信息化手段对财政资金使用状况进行记录与分析下，财政资金使用状况及最终监管结果可以得到更为直观的显现，这对于高效进行财政资金监管也有重要意义。

3.完善财政资金监管体系

乡镇政府更好进行财政资金监管也要对财政资金监管体系进行不断完善，并在财政资金监管体系得到完善后，借助财政资金监管体系的影响性更好对财政资金进行监管。具体来说，乡镇政府应当以财政资金监管基本制度为核心，构建各种形式的辅助性和配套性政策，从而为财政资金监管活动开展提供全方位支持。例如，出台具体的财政资金监管人员行为规范与守则，明确出具体的财政资金监管方法与措施等都能够使得乡镇政府进行的财政资金监管更为效率。乡镇财政资金监管中内外部监管间具有密切联系，乡镇政府也需要将内部监管与外部监管进行有机联系。在财政资金内部监管必然具有一定局限性下，乡镇政府可以结合外部监管结果对内部监管方向与措施进行调整，从而使得财政资金监管的层次更为分明。

4.准确进行财政资金预算编制与执行

乡镇财政资金监管相关活动开展中务必要对预算的地位与作用给予充分关注，科学进行财政资金预算编制更加要成为财政资金使用与财政资金监管的重点工作。建议乡镇政府会同财政部门对预算进行科学编着，在确保政府各项活动开展的资金支持力度可以得到保障下，不断提升财政资金使用效率。乡镇政府更加要将财政资金预算与决算进行较好联系，通过决算结果发现其预算编制以及预算执行中存在的问题，借助对系列问题进行逐一分析，乡镇政府也能更好发现自身在财政资金控制上存在的不足，这对于不断增强乡镇政府财政资金控制能力也有明显帮助。在大数据技术不断成熟且应用广泛下，对于历年财政资金使用状况，预算编制执行状况进行数据分析也能为财政资金的更好监管提供较多参考。

五、结语

乡镇财政资金监管中虽然存在许多具体问题，但系列问题依然可以通过有效对策进行对应解决，乡镇政府作为财政资金监管的第一主体，其也需要不断对财政资金监管状况进行获取和了解，并积极进行财政资金监管尝试。值得注意的是，不同时期乡镇财政资金监管需求不尽相同，对于财政资金进行的监管也要坚持从实际出发这一基本原则。在乡镇财政资金外部监管力度明显增强下，乡镇政府更加要不断提升对财政资金进行监管的力度，从而使得财政资金监管状况可以得到好转，财政资金可以得到更为充分的利用。

参考文献：

[1]邓海涛.提高乡镇财政资金监管能力的对策探讨[J].财政监督，2016（14）：44-44.

[2]胡强.浅谈乡镇财政资金监管中的问题及对策[J].财经界，2016（12）：1-1.