张占永 中建路桥集团有限公司曲港高速公路项目经理部

一、路桥施工企业全面预算管理的特点

路桥工程本身具有一定的特殊性，所以在进行全面预算财务管理的时候主要具有以下几个特点。其一，建设周期比较长，路桥工程在进行施工的时候，周期比较长，随着我国提倡PPP 模式，逐渐的打破了传统模式的局限性，不仅需要考虑建设期的情况，还必须要考虑到日后的运营状况，从根本上提高了财务管理工作的难度。其二，资金压力大，由于路桥工程周期比较长，在项目回款的时候会存在着诸多不确定性因素，在PPP 模式下工程回款主要依靠项目公司成立时候所注册的资本金以及融资回款，所以注资和融资的进度和结果会直接影响到企业的回款效果，还会增加资金的压力。其三，管理模式比较粗犷，大部分施工单位一味的选择了短期行为，从根本上增加了内部舞弊现象的出现几率，不利于施工单位的可持续性发展。

二、我国路桥施工企业实施全面预算管理的现状

(一)预算组织体系及预算管理制度不健全

目前施工单位并没有十分明确的预算组织结构和管理体系，往往会将预算设置到财务部门，并且由财务部门兼管，没有明确的上级汇报机构，最终造成了责任不能得到有效的落实，没有后续的监督和改进措施，制度不够完善造成了执行不利现象的发生，甚至还会导致全面预算兼管能力比较薄弱，一部分流程流于形式，造成了内部本身具有一定的弊端。

(二)工作人员业务能力较弱

目前，我国路桥施工单位的人员综合素质和专业技术水平参差不齐，从而造成了预算编制工作本身具有一定的局限性。全面预算内容主要包括了业务预算以及财务预算，业务预算主要就是指施工单位所有能够引起财务状况出现变化的经济活动，不仅包括了日常的经营活动，还包括了投融资活动。但是一部分路桥施工单位并没有将经济活动和领域内的业务纳入到全面预算管理工作中，最终造成了预算管理内容存在着缺失。

(三)预算执行不利和控制不严

预算执行的实际效果会直接影响到施工单位的经济效益，大部分施工单位在预算编制环节作出了大量的努力和工作，但是预算执行过程中出现了诸多状况。比如一些施工单位预算编制工作仅仅照搬照抄，没有结合自身的实际情况进行科学、合理的编制，导致预算管理工作根本无法开展，可行性比较低，无法做好相应的管控工作。

(四)预算目标的考核机制不健全

预算的考核工作仅仅流于形式，奖惩没有得到明确。一部分施工单位的考核指标并不明确，指标不能与施工企业的绩效进行有机的结合，最终造成了施工企业一味的追求最大化的经济效益，忽视了长远角度的发展，无法保证平衡，从而打消了施工人员的积极性和工作热情。

三、路桥施工企业全面预算财务管理的优化策略

(一)革新管理模式

路桥施工单位必须要紧跟时代发展的步伐进行不断的完善和创新管理模式，积极的引用先进的科学技术开展全面预算管理工作，在进行全面预算管理的时候必须要设置财务结算中心，对财务进行全面的核算工作，另外，企业必须要不断的优化目前已有的组织结构，设置核算部门以及资金部门等，还应该结合不同区域进行全面预算管理工作，积极的构建财务信息交流平台，最终才能够完善全面预算管理模式。

(二)优化资金操作

必须要重视自身资本管理机构的优化工作，做好应收账款的催收工作，才能够最大程度上避免坏账现象的发生，提高资金流转的效率，严格的控制自身的资金比重。另外，必须要重视资金成本的控制工作，做好统一核算和规划资金等管理工作，最大程度上将有限的资金发挥出最大化的价值和作用，从根本上降低企业的财务风险。

(三)完善项目管理

路桥施工单位必须要重视自身项目管理模式的完善工作，对每个区域都开展全面预算管理工作，设置专门的报账员等，才能够及时的将原始资料和审批材料传递给财务结算中心，并且由企业总部财务结算中心开展审核工作，从根本上提高自己的使用效率以及合同的执行力。企业的财务结算中心必须要对资金进行直接管理工作，严格的按照相关规定和标准做好资金的管理工作，区域财务核算中心结合企业制度做好账务的日常处理和成本核算工作，最终实现全面预算财务管理工作的有效落实。

(四)完善财务制度

路桥施工单位必须要重视自身财务管理制度的完善和创新工作，不断的完善财务流程，才能够实现全面预算管理工作的落实，有效的控制财务风险，构建科学、合理的财务管理制度能够进一步促进企业全面预算管理工作的开展。必须要重视标准化管理流程的制定工作，将业务环节与施工环节进行有机的结合，最终实现一体化，才能够充分的发挥出全面预算管理工作的作用和价值，及时的获得企业的基本会计信息，提高企业财务管理水平和效率。

(五)借助信息化管理使预算达到全面覆盖

随着信息技术的快速发展，可以通过信息系统的利用实现全面预算管理工作。在进行预算的时候能够从纵向编制，做好预警工作，预算执行以及报表分析等诸多环节都能够通过先进的信息技术完成管理工作。横向预算主要就是将集团本身、各个分公司以及工程项目都覆盖，实现系统上的审批工作，最终保证操作流程的系统化发展，通过预算管理工作达到企业财务管理的目的。财务预算方面主要就是通过各个业务预算所产生的利润预算以及资金预算等内容，通过PPP 模式能够增加资金的压力，要求企业必须要重视资金预算和负债预算等管理工作，利润预算的实现是保证企业经济效益的根本目标之一，通过资金预算的编制工作能够做好预警工作，提前做好准备。

四、结语

我国路桥工程随着社会的发展得到了空前的发展，社会各界对于路桥工程提出了更高的要求，路桥施工单位为了能够实现可持续性发展，必须要不断的降低施工成本，保证施工质量和安全，所以全面预算财务管理工作显得尤为重要，必须要予以重视。