◎任爱永
(东营市融媒体中心，山东 东营 257091)
在进入智媒时代之前，纸媒是主要的新闻传播方式，具有很高的权威性和影响力。但是社会在进步，时代在发展，为了在新闻传播中保持市级媒体的竞争力，必须打破原有的局限性，同新兴媒体建立合作关系，取长补短，获得自身发展的同时实现合作共赢，增强市级新闻媒体的权威性和影响力，发挥品牌效应。
一、市级新闻媒体的界定
市级新闻媒体是由地级市创办的新闻媒体。就目前情况看，市级宣传部门下辖的媒体主要有报纸、杂志、电视台、广播电台等。市级媒体不具备中央媒体、省级媒体的政治资源和经济能力，但是一般会掌握地级市党委和政府的相关政治资源。在智媒时代背景下，市级媒体需要对原有的运作模式进行创新改革，如搭建媒体网站、微信公众号、微博账号、APP、短视频等新兴媒体平台来实现自身更好的发展[1]。
二、智媒时代下市级新闻媒体创新和发展的趋势
智媒时代的快速发展为人们的生活和工作带来了翻天覆地的变化，新闻媒体必须做出改变，市级新闻媒体同样如此，既要顺势而为，又要创新发展。就目前的行业发展情况来看，新兴媒体的发展方兴未艾，其受众多，覆盖面广。与新兴媒体相比，市级新闻媒体的发展相对比较缓慢，但是应该注意到新兴媒体也处于摸索发展阶段，留给市级新闻媒体更多的学习和成长的空间，必须及时做出改变，以在智媒时代获得竞争优势。市级新闻媒体有以下两个发展趋势。
(一)先进制度奠定发展基础
在智媒时代，信息技术的快速发展打破了时间和空间的限制，更推动着传统媒体向新兴媒体过渡。人民群众不仅拥有获取信息的多元途径，更能拥有自主发布信息、表达思想观念的自由。但是在这样的背景下，各种新媒体、自媒体鱼龙混杂，部分受众明辨是非的能力比较弱，在一定程度上影响了获取信息的真实性。所以为了使市级新闻媒体创新和发展的道路比较顺畅，必须要净化网络，加强管理，完善制度，为市级新闻媒体的可持续发展营造良好氛围，也为群众获取真实的新闻信息提供保证。所以在未来发展过程中，一定要逐步完善新闻传播制度，更好地推动市级新闻媒体的健康发展。
(二)丰富资源实现快速发展
在智媒时代背景下，有必要对新闻传播建立相关的管理制度，对新闻媒体实行统一监管。具体来讲，市级新闻媒体同党委、政府联系紧密，通过一定手段的介入，在保证媒介市场快速发展、全面开放和言论自由的同时，对受众参与的公共空间进行严格的把控和监督，对于政治、经济、文化、社会等领域新闻的传播，要善于向专业人才求助，体现新闻传播的专业性，为市级新闻媒体的长期稳定发展奠定基础。另外，信息技术还处于快速发展过程中，市级新闻媒体需要在立足自身发展优势的基础上，融入先进的新闻思想、设备等，严格遵守新闻职业道德，对自己的言行负责任。
三、智媒时代下市级新闻媒体创新与发展的紧迫性和挑战性
新闻媒体环境本身复杂多变，加之新兴媒体的快速发展，严重阻碍了市级新闻媒体发展的步伐，经营业绩每况愈下，收视率和广告收入也逐渐下滑。在这样的背景下，导致人力、物力、财力十分匮乏。具体而言，市级新闻媒体依靠较高的定价和政府购买服务发行方式，能够获得较为稳定的收入，加上数额不等的广告收入和政府补贴，尚能维持运行。除去政策支持经营状态较差，很多市级媒体都面临发展举步维艰、缺少盈利模式等问题。除了个性服务之外，尚不足以对媒体核心竞争力形成有力支撑。影响市级新闻媒体发展的因素主要有以下几个方面。
(一)政策层面
除了市级新闻媒体之外，还有国家媒体、省级媒体、县级媒体，市级媒体处于中间比较尴尬的位置，省级新闻媒体的发展有自身影响力能够获得很高的关注度，有一定的发展基础和能力，同时具备丰富的资源优势。而针对县级新闻媒体，早在2018 年8 月21 的全国宣传思想工作会议上就明确提出了“要抓实抓好县级融媒中心建设，更好引导群众，服务群众”。因此，县级新闻媒体获得了政策的支持和资金的支持，具有较好的发展前景。对于市级新闻媒体，无论是政策还是资金都处于比较尴尬的位置。2016 年12 月9 日，来自于《河北日报》的一篇报道《廊坊市加大对主流媒体财政支持力度》，明确提出认真落实省委、省政府要求，在精确测算的基础上，2017 年在全省率先实现对各级新闻媒体的财政支持全覆盖，切实做好对各级新闻媒体的财政保障，推动新闻单位加快改革发展。各级财政将不断加大对同级新闻媒体资金支持保障力度，积极探索建立新形势下支持新闻媒体改革发展的新模式。但是相关调查研究显示，各地经济发展水平存在差异，导致财政状况不一，当这一通知下发之后，执行能力也各不相同，尚不足以对市级新闻媒体的创新和发展产生影响[2]。
(二)竞争层面
市级新闻媒体本身实力有限，短视频、微信公众平台等新兴媒体方面的影响力比较弱，同新兴媒体融合发展的后劲不足。虽然市级新闻媒体相关工作人员都意识到其转型的重要性，同新兴媒体建立合作关系，学习新的新闻理念，但是产品影响力大多体现在报纸、广播、电视等传统媒体载体上，新兴媒体的影响力微不足道，变现能力更是可以忽略不计。相关调查研究显示，部分传统市级新闻媒体创办的移动客户端、互联网平台、微信公众号等有数万到十万的下载量，但是实际阅读量却在10—100 之间，数据处于不平衡状态。政策没有明显变化，没有较强的竞争能力，导致市级新闻媒体的转型很难有明显成效。
(三)管理层面
要想实现市级新闻媒体的转型，人才的培养和人力资源的调整必不可少。例如，传统纸媒和广播电视台的合作就可减少，一方面是为了避免亏损，另一方面是为了同新兴媒体建立合作关系，实现自身转型发展。但是经过调查研究显示，一些媒体工作人员将媒体的这种转型看作是自己的失败，对自己胜任这份工作的能力产生了质疑。而对于一些年龄较大的工作人员，自身工作能力、精神状态、思维水平等已经不适应新兴媒体的发展，但是也只能是保留现有职务和待遇，成为市级新闻媒体转型的阻碍。由于新兴媒体的快速发展为市级新闻媒体带来了冲击，市级新闻媒体相关人员的工作能力被削弱，工资福利和待遇也呈现下降趋势，呈现出人员大量流出和人才难以引进的情况，而在智媒时代背景下，媒体间的融合发展对相关工作人员的业务技能提出了更高的要求，人才短缺成为制约市级新闻媒体创新和发展的短板。
四、智媒时代下市级新闻媒体创新和发展的对策
(一)加强顶层设计，实现媒体间的深度融合
按照打造“全市领先，全国影响力区域先进主流媒体”的目标，应该充分运用互联网思维优化资源配置，适应新兴媒体发展趋势，增强市级新闻媒体在省级、县级乃至全国范围内的传播力和影响力，发挥品牌效应，成立新的发展体系，加强政策宣传。
这需要地方媒体切实贯彻融合政策，同新兴媒体建立紧密联系，持续扩大宣传覆盖面。2023 年6 月5 日，国家广电智库报道了“地市级媒体深度融合，如何融合、怎幺融合，各地都有哪些积极探索”，其中强调“以促真融为导向，创新高度聚合‘新体制’”，将原有10 个媒体部门整合为时政新闻中心、民生新闻中心、广播中心等4 个“中心”，打破将传统媒体和新媒体分开管理的模式，整合精干力量，在互联网端取得突破。另外，培育强势互联网新闻品牌，在移动端上线“市民心声网络服务平台”，不断完善“反映心声、媒体跟踪、统计分析、数据互通”等四大功能，形成工作闭环。这些成功案例增强了市委、市政府在社会治理中更加注重发挥媒体作用的信心，“舆论先行、听取反馈、动态调整、群众评价、监督落实”的操作模式在越来越多的民生举措中得到运用[3]。
(二)强调内容品质，增强市级媒体的竞争力
为了增强市级新闻媒体的竞争力，就必须在坚持“内容为王”的基础上同新兴媒体建立联系，缩小与省级新闻媒体和县级新闻媒体之间的差距，逐渐扩大自身的传播力和影响力，提升人民群众的关注度。
第一，打造市级新闻内容精品。传统媒体在一定程度上也有其自身优势，市级新闻媒体经过长时间的发展，新闻生产能力较强。在此基础上，应当强化责任落实机制，办好现有的专栏和节目，生产具有一定传播力和影响力的新闻内容，在创设新闻传播品牌的同时发挥品牌效应。另外，市级新闻同政府具有紧密联系，因此一定要坚持正确的舆论导向，正向地影响受众的思想和行为。
第二，创新市级媒体表达方式。传统市级新闻内容传播大多以文字的形式展现内容，而在智媒时代背景下出现了很多先进的技术手段，要不断地引入和运用。例如，2023 年全国两会期间，有大批记者进行实时报道，通过专业摄像机直播。相关调查研究显示，场馆内共布置了16 台摄像机，以及相关的特种设备即升降塔(相比传统机位来讲有两个优势：一是可以升降；二是位置比较好，能把整个会场的场面呈现出来)伸缩摇臂等，高效准确地完成采访。同时，还应用了智能眼镜拍摄、全景相机采访拍摄、智能AR直播眼镜、虚拟现实直播眼镜等先进设备。
第三，加大短视频的创作力度。短视频是信息技术快速发展下的必然产物，开设短视频平台账号，将市级新闻内容通过短视频的方式上传到相关平台上，拓展人民群众的阅读方式。同时，市级新闻内容的传播少不了采访调查、内容采编、资源整理的环节，为了让人民群众直观感受新闻获取的真实性，可以将相关人员的日常工作通过纪录片的方式呈现给人民群众，提升市级新闻内容传播的真实性和价值性，以此来增强自身的竞争力[4]。
(三)创新管理举措，推进制度机制有效变革
依据与时俱进和科学发展原则，一定要完善市级新闻媒体管理体制，完善资源配置，优化操作流程，为市级新闻媒体的创新和发展奠定基础，具体内容如下。
第一，推进管理结构细化。在立足自身发展的同时，以新兴媒体的融合为发展目标，强化采访中心、编辑中心、智媒中心等的建设， 将管理力量集中在这三个关键部门，实现平衡发展和一体发展，将新闻传播效果发挥到最大。另外，还要建立“市级新闻媒体营销中心”，统筹各种经济资源，如广告业务、政府服务、大型活动、品牌策划和新兴媒体运营等，实现专业经营，做到宣传经营“两分开、两分离、两加强”。
第二，推动市媒品牌化。品牌效应的形成，要求市级新闻媒体要增强人民意识、专业意识、创新意识、市场意识、产品意识、服务意识等，在自身发展基础上学习新兴媒体思想、技术，不断优化新闻内容传播形式，拓宽市级新闻媒体的覆盖领域，创办独属于自身的品牌。另外，一定要坚持党的领导，积极响应国家的政策，加快同省级新闻媒体和县级新闻媒体间的融合与合作，拓宽信息传播渠道和领域。《“十四五”文化发展规划》中明确规定了中央、省级、市级、县级媒体建设目录，强调“加快推进媒体深度融合发展，统筹处理好传统媒体和新兴媒体之间的关系，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体”。可见，树立新闻媒体品牌的重要性。
(四)加强人才培养，提供人才创新发展保证
市级新闻媒体的发展离不开人力资源，推进人力资源的改革，加大人力资源培育力度，可以为市级新闻媒体的创新和发展提供稳固的人才保证，不断增强吸引力和竞争力。具体内容如下。
第一，完善人才引入机制。在新时代背景下，对综合型素质人才的需求越来越大，在这样的背景下，市级新闻媒体可以选择同各高校之间建立人才培育机制，在引进先进技术人才的同时，为高校学生提供就业机会，能够积累工作经验，提高知识的运用能力。同时，要树立终身学习意识，加大人才培训力度，以更好地适应不断变化和发展的社会[5]。
第二，创新人才保障机制。在智媒时代背景下，一定要创新人才保障机制，只有对工作人员给予充分的尊重和保障才能留住人才，引入人才。因此，市级新闻媒体要建立“团队组建—资金扶持—综合评估—多元激励”的保障机制，贯穿工作全过程、各方面。另外，还可以建立绩效机制，根据业务能力、经营收入、市场发展等多个方面进行考量，对员工给予更多的优惠，形成一种无形的竞争力，鼓励员工不断向前发展。
第三，优化人才激励机制。建立科学合理、公平公正的激励机制，这一机制的建立主要是提供工资薪酬以外的奖励，从而保持员工积极向上的工作动力。创新人才职称评价体系以及开展年度人才评优激励，既要关注新闻工作者的个性发展，又要从宏观角度关注新闻工作者的全面发展。
五、结语
综上所述，对智媒时代下市级新闻媒体的创新与发展路径的论述具有直接的现实意义。虽然在一定程度上市级新闻媒体受到了冲击，但是可以凭借创新能力、改革毅力突破重围，实现发展，增强市级新闻媒体的传播影响力和创新力，增加受众群体，顺应时代发展变化，满足人民群众的实际需求，真正做到为人民服务。
