王金孔
（信阳华祥电力建设集团有限责任公司，河南 信阳 464000）
从当前我国的电力企业发展情况来看，现代化的管理制度正在不断地完善着电力系统的运营体系，使电力企业在国民经济总量中占有的份额稳步增加，保障了我国的能源的安全稳定。对于广大电力企业来说合同管理与生产安全具有同等重要的地位，其优劣性对企业的可持续发展与行业竞争力有着重要影响，因此，如何构建和优化电力企业合同管理制度成为了一个研究热点，本文将从实际出发对此展开详细探究[1]。
一、电力企业合同管理存在的问题
完善合同管理制度是电力企业为了顺应时代发展潮流的迫切需要，是在愈加激烈的行业竞争中立足的必要条件，也是企业经济效益能够稳步提升的重要前提。然而，我国电力企业的合同管理制度依然存在很大的改进空间，这是由我国的国情和电力领域长期存在的一些问题所导致的，笼统来说我国电力企业合同管理在条款的制定、合同的签约、内容的履行、档案的管理等方面都存在一些问题，下文对此展开具体论述。
（一）合同订立
许多企业的合同签订过程中在签约环节，对当事人的资格审查较为草率，企业法定代表人在进行委托时不注重合同主体资格审核，使得有些代理人并不具有签约资格，甚至远远超出代理权限。
2、文本描述缺乏规范性
个别企业对合同的重要性缺乏足够的认识，对合同中出现的文本内容描述模糊、用词不严谨、条款漏洞等问题视而不见，这对于企业的经济效益是存在隐患的[2]。具体表现为：合同条款对双方承办人的权限、责任描述缺乏准确性，对于履行条款内容表达的含糊不清，甚至出现规定说明漏洞；部分合同形式存在格式不标准的问题，合同当中涉及到的资金交易内容，在表述过程中容易出现模棱两可的现象，对企业运营来说这是非常不利的。
3、合同签订草率
一些当事人对合同签订条件认识不深，对于对方当事人的资信情况、履约能力调查不透彻，在合同的签订中没有依照《合同法》及相关规定办理，签订草率，使签订的合同有瑕疵，内容不真实，以致造成巨大经济损失无法索赔；一些甚至还要向对方承担赔偿责任，给企业造成不必要的经济损失。
4、缺乏法律意识
在部分企业中合同管理负责人员对法律缺乏良好的认识，不能树立正确的法律观念。在合同签订中对违约责任和纠纷解决的方式选择存在不合理，对主体责任事项不明确，很容易造成双方权益纠纷，“扯皮”的现象，使企业无法有效实现对自身利益的维护，不利于企业经营。与此同时，这种情况很容易为那些不法分子提供机会牟取私利[3]。
早果丰产是苹果栽培要求之一。幼树期充足的长枝量，促使大部分侧芽萌发，形成大量中短枝，孕育花芽，是早果丰产的必要条件。提高苹果幼树成枝力和萌芽率的传统方法，主要是拉枝、刻芽、涂抹激素（如 6-BA、GA3）等。 随着苹果生产节本增效、省力化发展，传统方法越来越不符合现代苹果矮砧栽培模式的要求：刻芽、环剥效果虽好，但费工、费时，导致人工成本增加，还影响幼树成活率；涂抹激素6-BA、GA3，操作复杂，效率较低。因此，探索操作简便、省时省工、效果明显的发枝促花新技术，成为苹果产业现代化发展的必然要求。我们试验应用了一种发枝促花剂，可为苹果增枝促花提供一定参考。
（二）管理制度
1、缺乏对合同重要性的认识
很多企业对合同管理在企业经营活动中所起的作用认识不足，对合同的法律效应存在模糊性，因此在实际工作中很难将合同管理工作落实到位。企业内部在合同管理机构的设置、负责人员的安排、制度制定的合理性等方面存在诸多问题，甚至于部分高层管理者认为合同只要签了字就算是完成了交易，对后期问题的产生没有太多的重视。
2、订立过程中审查严格性不足
有时会出现已签订的合同对方当事人不具备主体资格，资信缺乏、履约能力出现问题等情况，导致无效合同和效力待定合同的签订，给企业造成不必要的经济损失。
（三）档案管理
1、人员素质不足
电力企业内部能够对档案信息管理深入研究与开发的专业性人才较为缺乏，尤其是在档案整合方面，负责人员缺乏专业性，企业重视程度也较低。
2、制度不规范
档案管理制度存在的不规范问题主要体现在：文件编号缺乏合理性；文卷目录不清晰；文件分类较为混乱。
二、优化电力企业合同管理对策思路构建
（一）重视合同管理工作
作为企业管理人员应当具备相关合同法的理论知识，同时要对合同管理工作给予更多重视。首先，对各级管理人员进行有计划、全周期、分批次的培训教育是十分必要的，从个人能力层面提升管理者对加强合同管理工作的意识。其次，需要树立依法签约、依法履行的经济合同意识，并且实行经济合同管理目标责任制。最后，企业应当给予合同管理足够的重视，像抓安全生产一样成为企业的日常议事内容之一。
（二）完善合同管理体系
加强和完善合同管理体系，是企业使用法律途径强化内部管理的重要工作内容。企业经济合同管理当中的一项基础工作是在进行经济合同管理时要结合自身情况，合理制订出详尽、明确、实用的合同管理体系。需要指出体制建设和制度建设是企业经济合同管理体系的两个主要方面。
1、体制建设
第一，管理体制上，管理机构的建立健全要从高层到基层全覆盖，使合同管理可以延伸到企业的各个角落。第二，采取归口管理和分工分类管理相结合的机构设置，企业合同管理工作可以由专门的合同管理部门负责，也可以由各部门进行分类专项管理[4]。第三，人员配置方式采用合同管理部门与部门专职合同管理相结合的模式，这种管理方式有助于形成企业内部各个层级相互监督机制，有利于实现合同管理的全面化、立体化、精细化。
2、制度建设
完善制度有利于合同管理更加规范化、科学化，也让其更具有法律效应，在实际管理工作中能够使管理层次更加清楚，职责更加明确、程序更加规范，实现对合同全面有效的控制。完善合同管理制度应当包括以下几点内容：第一，合同的主管部门、对方资信调查、审批、会签、签订、登记、法人授权方法、合同示范文本管理、合同专用章管理、合同履行与纠纷、合同档案管理、合同管理奖惩与挂钩考核等。第二，按照部门设置和岗位分工，明确合同主管部门、承办部门和承办人。第三，正式签订合同前，由合同承办人就对方当事人的资金信用，主体资格、权利能力、履行偿付能力等情况进行全面的调查。第四，合同会签时将洽谈权、审查权、会签权、批准权进行权力分割，由不同的人员行使各项权能。第五，企业各有关部门在合同审查中的职责、审查程序、审查内容、审查标准、审查时限及考核标准等内容需要明确。第六，企业经营合同的签订不可能由法定代表人一人完成，因此要做好承办人的授权工作，其签约权限与签约期限应当明确。第七，当合同发生变更或者解除时，双方必须在法律以及企业管理制度的规定范围内进行确认，且变更内容需要以书面形式存档。第八，企业经营合同签约所使用的一切公章具有法律效应其保存工作必须由专门的合同管理人员执行，并且对各个公章进行编号以防止公章使用发生混乱。第九，经营合同中涉及到的账目统计内容需要进行全面详尽的核实，确保合同内容与实际洽谈结果没有出入。第十，签约后的合同分为正本与副本，正本有内部档案管理负责部门保存，副本由承办人员负责保管和使用。
（三）加强合同的签约和审查管理
1、坚决履行签约要求
合同签订是经营合同管理当中的主要环节，因此，合同承办双方在进行签约时需要履行好以下注意事项：第一，合同条款内容要详尽，涉及到的资金交易要符合法律要求，签约双方权力等级要相同，合同经济责任在书写表达时要非常明确。第二：对交易内容不清晰的合同不能签约，对有损己方利益的合同不能签约，当涉及到的内容已经超越承办人的权限时承办人不能签约，合同内容存在违法可能性时不能签约。
2、坚决遵守的审查要求
合同审查工作应当从承办人资质的合格性、内容描述准确性、条款合法性三个方面进行，通过坚决遵守审查要求避免企业遭受经济利益损失。承办人资质合格性是指合同签约双方必须拥有法律要求的企业代表权限，如果发生已签合同承办人存在权限不合格的问题，法律将予以责任追究；内容描述准确性是指合同双方在进行签约时处于权力上的绝对对等，例如，一方对另一方进行胁迫，逼迫其签署的条款不符合实际情况，内容与洽谈不符，这种情况下产生的合同不受法律保护；条款合法性是指合同双方产生达成的协议内容有存在触犯法律的条款时，合同不予生效。
三、结论
通过论述证明本文提出的一些关于优化电力企业合同管理的思路具有一定实用价值，然而在实际应用当中依然存在许多不足之处，因此，广大行业内管理者应当投入更多精力在相关研究当中，为我国电力领域实现健康可持续发展提供动力，确保我国的电力能源的长期安全稳定。
