曹春滢

（南阳市宛城区基层财政管理局，河南 南阳 473000）

受我国财政政策调整影响，国家对于事业单位发展的财政拨款资金越来越少，拨款条件也越来越苛刻，事业单位财政税收工作在此影响下出现问题，现有的财政税收管理体制已经无法满足新时期的单位财政税收工作要求了，只有加强对事业单位财政税收工作的重视，针对性解决财政税收工作问题，引导财政税收工作实施，才能推动事业单位在新时期财政税收工作中进行改革，指引事业单位良性发展。

一、新时期事业单位财政税收存在的问题

（一）事业单位财政税收预算编制严密性过差

预算编制是事业单位进行财政税收工作的第一步，但从事业单位实际财政税收预算编制工作研究分析发现，单位财政税收预算编制严密性较差，预算编制内容考虑不够全面，无法为后续的财政税收工作提供有效依据和指导。究其原因发现，事业单位财政税收工作起步时间晚，实施时间不够长，对于财政税收相关工作内容认识存在疏漏，在进行预算编制时过于草率，未同单位内部其他部门进行联合考虑，财务预算内容全由财会部门进行编制，未结合各部门之间的年度资金计划、季度资金计划、年度工作目标、季度工作目标进行综合分析考虑，可参考的预算编制信息较少，影响后期预算编制内容准确性，导致所编制的财政税收预算内容无法作为实际资金执行工作的依据，事业单位财政税收工作风险因此增大，与预算编制目的背离。

（二）事业单位财政税收票据管理规范性较弱

在事业单位财政税收工作过程中会产生相应的票据，作为后续财务报表制作依据，事业单位财务部门必须做好票据管理工作，规范收集票据并进行整理储存。但是，事业单位实际票据管理工作中，受票据干了制度不完善因素以及单位领导对财政税收工作不重视因素影响，单位票据管理混乱，票据收集存在疏漏，会计人员对于所收集票据数据真实性和填写规范性也没有进行严格的检查，导致票据管理工作杂乱无章，后续财务报表制作数据准确性也会因此被影响。另外，事业单位部分会计人员职业素养不达标，对于财政税收工作标准了解不够深入，在进行票据使用时存在票据乱用、错用、串用等问题，填写不规范、不合格的票据也还在使用，票据管理的乱象对事业单位财政税收工作和经济活动反馈造成阻碍。

（三）事业单位财政税收预算实施执行力不强

事业单位借助财政税收预算管理工作做到资金合理利用和财务活动严格管控，在预算编制完成后，事业单位实际财政税收活动就要根据预算编制内容按部就班进行，并借助预算执行反馈检查事业单位年度资金使用情况和季度资金使用情况，对于不合理或者预算外的财政税收活动进行科学调整。但从事业单位当前财政税收预算实施工作情况来看，多数事业单位未制定相应的财政税收预算执行情况考核机制，无法对事业单位财政税收预算编制执行进行有效管控反馈，预算编制执行缺乏责任追究机制进行约束，部分负责人在实际活动过程中随心所欲地进行财政资金使用，造成资金贪污、挪用、浪费问题频发，对事业单位财政税收工作效果带来负面影响，单位财政税收工作容易因为内部个人行为的不规范受到阻碍。

（四）事业单位财政税收内控环节控制力较弱

内控工作是事业单位财政税收顺利实施的基础条件，但是从事业单位目前财政税收内控工作实施情况来看发现，单位内控环节控制力度弱，无法对内部资金流动和应用进行有效管控，难以预防不当财政行为的发生。且当前许多事业单位财政税收控制工作依靠外部第三方机构进行监督，但是第三方机构无法深入事业单位内部进行职能部门预算情况和财政税收情况了解监督，财政税收工作监管控制力度低，难以有效保证单位财政税收工作科学实施。再加上我国事业单位本身内部控制机制建设不够完善，缺乏相应的财政税收监督部门与制度进行管控约束，即便在财政税收过程中存在不合理的工作行为，也无法第一时间发现进行解决，单位财政税收工作质量大大降低。

（五）事业单位财政税收工作人员职业技能不达标

此外，事业单位财政税收工作人员职业技能不达标也是新时期下单位财政税收工作实施问题之一。时代发展瞬息万变，新时期对事业单位财政税收工作提出了新的工作要求，各类财政税收工作新技能和新理念相继出现，单位财政税收工作人员只有不断进行自我提升才能确保自身职业技能达到财政税收工作要求。但是多数事业单位内部财政税收工作人员再学习意识差，不知道定期进行财政税收工作新理念和新手段学习，依旧采用传统工作方法进行财政税收工作，经常性会出现财政税收工作与单位实际情况脱离的情况，不能正确对事业单位资金使用规划和税收工作进行考察，部分财政税收工作人员在工作过程中还会武断的根据自身工作经验以及主观意见做出决定，极大影响了财政税收工作的科学性。

二、新时期事业单位财政税收问题解决对策简述

（一）保证事业单位财政税收预算编制严密

要想事业单位财政税收工作满足新时期要求，就必须保证财政税收预算编制严密性，尽量控制预算编制差异。在事业单位财政税收预算编制过程中要根据单位实际情况，结合单位部门上一年度资金使用情况和这一年度资金使用计划、工作活动进行综合性的预算编制工作。为了获取充足的预算编制参考信息，财务部门在进行预算编制活动时，还要同事业单位各部门进行沟通交流，加强财务部门对事业单位部门业务活动的了解，以便财务部门科学确定预算编制内容和资金投入数值，科学规划单位财政税收工作，保证事业单位财政税收工作预算需求能够得到全面考虑和满足，提升事业单位财政税收工作科学性，让事业单位财政资金可以合理利用。

（二）做好事业单位财政税收票据管理工作

票据是事业单位财政税收工作的凭证，所以要想在新时期下合理开展事业单位财政税收工作，就必须做好单位财政税收票据管理工作，进行科学规范的票据管理。事业单位要根据自身票据管理工作实际情况和管理要求制定相对应的票据管理工作制度，对票据填写、使用提出明确要求，规范化票据管理流程，要求会计人员进行合理的票据保存工作，对于不合理、填写错误、填写不清晰的票据一概拒收、拒用，确保票据收集整体合规、真实，在票据使用过程中不进行乱用、串用等，一旦发现不合规的票据管理工作情况，就要及时进行上级领导上报，将票据管理工作责任落实到每一个人员身上，督促票据管理人员认真履行职责，保证事业单位财政税收工作真实、准确，不会因为票据管理工作混乱出现财政税收问题。

（三）提升事业单位财政税收预算执行力度

科学的预算编制工作能够为事业单位财政税收工作实施提供基础依据，确保财政税收工作科学规范，但是如果在实际财政税收活动过程中未按照预算编制内容进行活动，就会导致预算管理作用流于形式，单位财政税收工作效果也会降低。所以，为了新时期下，事业单位财政税收工作效用的有效提升，事业单位还要加强财政税收预算执行力度，保证预算编制内容落实。事业单位要加强内部人员对于预算编制执行工作认识，细化预算编制工作目标，强调各人员在预算编制执行中的责任义务，并将其责任义务履行情况同个人考核进行挂钩，促使事业单位财政税收工作人员严格按照预算编制内容开展财政税收活动。对于未按照预算编制内容进行财政税收活动的人员进行相应责任追究，提升其工作意识，从而维护事业单位财政税收工作实施，合理进行事业单位资金筹划和税收筹划工作，充分发挥事业单位财政税收工作作用。

（四）加强事业单位财政税收内控工作强度

除了借助外界第三方机构进行事业单位财政税收活动监督控制和利用社会大众监督规范单位财政税收行为之外，事业单位还要加强自身内部控制工作力度，建立完善的内控工作制度，严格管控自身工作行为。只有落实内控工作，事业单位财政税收工作情况才能及时有效的反馈，便于单位快速优化财政税收工作，调整解决财政税收工作问题。所以，事业单位要加快同内部财政税收工作要求、实际工作情况相贴合的内控工作制度建立，设置专门的内审部门进行财政税收活动监控评价，建立落实责任追究制度，对于内审过程中未履行落实财政税收工作责任的单位部门和工作人员进行相应责任追究。

三、结束语

综上所述，新时期事业单位财政税收工作合理性、规范性直接关系到事业单位健康发展和职能作用发挥，但是由于事业单位财政税收工作目前存在的预算编制严密性差、票据管理规范性弱、预算执行力低、内控环节控制力弱、工作人员技能不达标等问题因素影响，导致我国事业单位财政税收工作效果被拉低，事业单位难以有效进行财政税收工作。对此，必须保证事业单位财政税收预算编制严密性，做好票据管理工作，提升财政税收预算执行力度，加强事业单位内控工作强度，强化财政税收工作人员技能，全面解决事业单位新时期下的财政税收工作问题，才能保证事业单位财政税收工作合理性，维护事业单位稳健发展。