杨茂京
（南宁市武鸣区朝燕林场 广西武鸣 530199）
浅谈公益林的管理办法
杨茂京
（南宁市武鸣区朝燕林场 广西武鸣 530199）
公益林是国家林业的重要组成部分，公益林的建设和管理对保持水土、涵养水源、净化空气、防风固沙、保持生态环境平衡有着重要的作用，公益林的经济林为国家的建设和经济发展也做出了重大的贡献。但是目前公益林的建设虽取得很大的进步，但是管理方面存在一定的欠缺，制约着公益林的发展，有待急需制定出合理的公益林管理办法。本文将针对公益林的管理办法提出几点自己的认识，希望有所帮助。
公益林；管理意义；管理办法
随着社会的进步，经济的快速发展，人们的生活水平提高了，国家也越来越重视生态环境保护，尤其是公益林的建设和管理。这是由于改革开放初期，国家为了追求快速发展经济，以消耗资源为代价，而且经济的增长模式呈现高消耗低增长的状态，导致生态环境遭到很大的破坏，尤其是森林方面，使得树木逐渐减少，导致水土流失严重。
朝燕林场位于广西省南宁市，是国家划定的公益林之一，其林场内有许多珍贵的数目。随着经济的快速发展，其的林地价值越来越高，当地政府也对其的建设投入了大量的人力和物力，但是由于管理方面存在许多欠缺如缺乏专业的护林人员、技术缺乏、没有明确的管理制度、公益林补贴标准金额太低[1]以及老百姓缺乏森林保护意识，为了谋取利益经常偷偷砍伐其树木，导致林场的树木损失严重，生态环境遭到迫害，影响了林场的建设和发展，不利于当地经济的发展。
1 公益林的管理意义
1.1 保持水土，促进生态平衡发展
公益林的建设和发展，对于保持水土，促进生态平衡的发展有着重要的作用。据科学家研究表明一亩树林每天可以吸收人类产生的二氧化碳约67kg，同时会通过光合作用释放出大量的氧气，供人类呼吸，并且起到净化空气的作用，还可以防风固沙，涵养水源，保持水土，从而保持生态平衡，促进人类与自然的和平相处。
1.2 促进当地经济的快速发展
公益林对国家和当地政府来说，是一个巨大的宝库，它不仅在自然方面发挥着重要的作用，在地方经济建设和发展方面也发挥着不可忽视的作用。如广西南宁市的朝燕林场对当地的发展就起着不可估量的作用，为当地的发展提供了资源，促进了当地的经济发展。朝燕林场是属于国家的公益林，其林地中生长着许多珍贵的带有经济性价值的树木，如杉木等树木，朝燕林场的树木为地方的建设提供了原料，而朝燕林场的经济性树木的生产、开采、加工和销售又促进了当地经济的发展，加速了地方的建设。
2 公益林的管理办法
2.1 制定出合理的规章制度，加强监督管理[2]
目前，虽然地方相关部门和政府越来越重视公益林的建设，对其的发展投入了大量的人力和物力，但是由于其认识不足，没有制定出合理的相关规章制度，又加上没有严格的管理监督体系，使得公益林的建设和发展缓慢。地方相关管理部门和政府应尽快制定出相关的规章制度，以此来规定和约束人员，使得工作人员在工作的过程中有明确的规范和制度，同时在公益林的建设发展过程中应有严格的监督管理体系，这样才能促进公益林的建设和发展。
2.2 提高补偿金额，合理分配[3]
公益林的建设关系着当地经济的发展，但是公益林的对附近百姓的补偿金额太低，且地方乡镇还怕居民因分配问题发生矛盾，往往采用平均分配金额的办法进行分配，导致应多得的人员少得，产生了一系列问题，使得附近人们经常偷偷进入公益林林地砍伐树木来获取收益，给公益林造成了很大的损失。地方管理部门应提高当地人的公益林补偿金额，并严格监督相关乡镇单位合理分配金额，来促进公益林的健康良好的发展。
2.3 提高护林人员的责任意识
公益林的发展离不开护林人员的巡逻和保护，但是大多数公益林的护林人员都是由当地一些没有经济收入由地方管理部门或乡镇临时找来的无业人员，他们缺乏专业的护林知识，缺乏护林的责任意识，往往抱着是交差赚钱的心态从事护林这个工作，导致对公益林的看管不是很尽心尽责，使得公益林经常遭到偷盗者偷伐树木，给公益林带来了巨大的损失。地方管理部门在招护林人员时应通过一系列的考核制度来选拔，并对其人员进行相关护林知识的培训，提高护林人员的责任意识，从而促进公益林的发展。
2.4 正确认识公益林，合理利用，走可持续发展的道路
公益林的建设关系着地方经济和生态环境的发展，地方政府要正确认识公益林的效益以及对当地的作用，合理利用公益林，坚持走可持续发展的道路。如公益林的建设对美化环境有很大的作用，并且公益林一般在山区里面，使得公益林周围的乡村环境优美，空气清新，对生活在大城市里的人们心生向往，因此当地政府就往往利用公益林搞起了农家乐，成为了城市里人们的休闲旅游场所，但是由于给公益林带来了很大的破坏，人们的进入破坏了公益林的生态平衡，甚至在游览公益林时乱扔垃圾，乱摸乱碰，有的甚至爬到树上合影等不文明行为，严重不利于公益林的发展与建设，因此当地政府应对公益林有正确的认识，对其进行合理利用，走可持续发展的道路，这样才能促进公益林的发展。
3 小结
公益林的建设对促进地方经济发展，保持当地生态平衡发挥着重要的作用，但是由于其管理方面存在某些问题，使得公益林的建设和发展比较缓慢。本文着重从公益林的管理办法方面来谈自己的认识，希望能对公益林的建设和管理有所帮助。
[1]杨小英.公益林建设中存在的问题和对策[J].甘肃农业，2014（18）.
[2]邓树茂.兴隆县林改后公益林管理存在的问题及措施[J].安徽农学通报，2015.
[3]白卫国.关于我国公益林管理的初步思考[J].国家林业局管理干部学院学报，2014（3）.
F326.2
A
1005-7897（2017）04-0094-02
2017-2-9
