王 坤 王志婷
（云南省林业调查规划院生态分院,云南 昆明 650031）
1 新时代实施乡村振兴战略的重大意义
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，林业作为市场要素的重要组成部分，在生态文明建设和农业现代化建设中具有重要的基础地位。发挥林业生态和产业在实施乡村振兴战略中的支撑作用，是贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念、加快生态文明建设、加快林业产业转型升级、增加农民收入的重要途径，也是全面深化农村改革、推进农村现代化和新农村建设的必由之路。
2 林业在乡村振兴战略中的作用
2.1 有利于完善林业产业体系，加快乡村产业建设
森林中各种各样的原生态产品是支撑人们生存发展的基础和前提，一直以来，我国的林业产业主要以培育和利用森林资源为主要目标，不仅存在较大的经济价值和社会效益，还存在净化空气与环境、维护生物多样性等社会功能，是符合持续发展理念的绿色、环保产业。尤其在我国新农村建设过程中，林业产业是推动乡村产业兴旺的重要基础，也是实现乡村振兴的重要保障。
2.2 有利于建立林业生态体系，打造宜居生态环境
近年来，我国城市化、工业化进程不断加快，城市的高楼大厦让那些山山水水、无尽的乡愁只能存在于人们的记忆中。为了实现人类的长远发展，必须注重生态环境和生态文明建设，林业是建设生态体系、打造宜居环境、加快新农村建设的重要载体。随着乡村振兴战略的实施，握力大力开展生态修复、退耕还林、植树造林工作，旨在恢复乡村原来的自然风貌；不断优化树种资源结构，增强生态功能，注重构建“四季常青”的生态氛围，优化人居环境。
2.3 有利于拓展致富途径，推动乡村人民共同富裕
林业是当地群众收入的一大来源。近年来，我国大力推进林业改革，积极将林业资源兑换为能盈利的流动资金，能用于交换的资产，为当地人民群众创造了新的收入途径。新形势下，我国政策、财政投入有意向林业产业倾斜，如，国家出资购买集体所有生态公益林；再如，提供科技信息服务，帮助当地群众把握市场规律，提高生产能力与产品质量；又如，延长退耕还林补助政策实施时间，进而大大提高当地人民生活质量与水平。
3 林业在促进农村经济发展中存在的问题
近年来，林业的发展对改善农村生态环境、拉动农村经济增长、提高农民收入方面具有不可替代的作用。但是，林业发展也存在诸多问题亟待解决。具体表现在：
3.1 缺乏专业技术人才
林业经济长远发展的关键在于人力资源，尤其是专业性、技术性的高素质人才。现阶段，林业农村人口文化素质普遍偏低，思想观念陈旧，缺乏市场意识，且接受外界有效信息的能力偏差，不懂得如何在林业发展中发挥科技、新工艺的作用。
3.2 林业发展技术含量偏低
由于林农综合素质偏低，导致在林业生产经营过程中缺乏专项技术、专业管理能力，在林地经营中存在少管理或不管理问题，更不用说选良种、规范种植、科学抚育管理了，林农经济收入偏低，限制了积极性的提高。
3.3 林业产业结构缺乏完善
林农们追求短期利益，缺乏长远发展观念，多喜欢大面积种植经济效益高的苗木，导致林业产业结构越来越不科学合理，尚未形成较完善、健全的产业化结构，缺乏特色、缺乏优势，且规模较小，无法满足多样性的市场需求。
4 新形势下，加强林业在实施乡村振兴战略中的作用与合理管理的具体对策
4.1 确保“三个培育”到位，有效激发林业经济发展内驱动力
（1）加快培育新型主体建设。新形势下，我国应深化集体林权制度改革，加快股份合作经济组织、家庭林场建设，组织林地经营权朝着新型经营主体方向发展，从而摸索出一条效率高、质量强的集体统一流转模式，促进传统的分散经营朝着规模化、专业化经营模式发展。
（2）打造市场占有率高的林业品牌。新形势下，在实施乡村振兴战略过程中，高度重视林业品牌建设，深入一线，寻找合适的森林食品品牌认定试点，基于标准化、专业化基础之上，构建完善的安全监管机制。引导各地积极申报国家级、省级驰名商标、名牌产品和著名商标。其次，要注重引导和支持当地符合条件的林业企业申报各级林业龙头企业、骨干企业，注重培育“专精特新”企业，打造一批产业排头兵，充分发挥引领、示范作用。另外，要加快建设食用林产品质量追溯体系，不断加强食品质量安全监测机制建设。
（3）加快培育产业集群建设，打造专业集群镇，开展“一镇一品”“一县（区）一品”的区域特色林产品建设，培育一批综合能力强、示范引领作用突出、产品特色鲜明的林业产业集群镇。作为各级林业主管部门，要正确认识到加快林业产业集群发展在推动林业经济发展中的重要性，并将其纳入部门重点工作、日常工作范畴，落实到位，不断提高建设质量与水平。
4.2 增强“三种能力”，推动林业经济转型升级
（1）增强要素保障能力。新形势下，各地级市、县级市要针对林业长远发展加强政策、财政支持力度，不断增强林业要素保障能力。注重加强林区的道路、通信、卫生等基础设施建设，改善供水供电环境，尤其要注重打造休闲养生旅游，加强生态文化建设和电子商务建设，不断完善林业经济发展基础设施。其次，要贯彻落实各级政府关于林业发展用地管理的规定，加快智能化、数字化厂房建设，提高无菌生产车间覆盖率。另外，注重创新林业金融产品，提高对公益林开发的补偿，增强授信力度，提高当地农民的贷款获得水平，高度重视对当地林业龙头企业的支持和引导，不断创新林业投资融资制度，并结合当地实际情况选择特色品种保险试点。
（2）提高科技创新能力。新形势下，当地科技部门要为林业企业做好科技创新和成果转化服务工作。加强与当地高校、科研院校的合作，实现创新主体和技术的具体，并建立完善的技术创新服务平台，加快林业科技创新园区建设。还要注重推动林业种苗培育、植树造林、产品加工和森林防火等工作，加快实现“机器换人”，从而不断提高林业经济发展质量与水平。打造产学研一体化、育繁推一体化的创新发展平台，充分发挥林业发展在实施乡村振兴发展战略中的作用。
（3）提高社会服务效率与水平。新形势下，随着我国区域经济的快速发展，林业发展成为林业资源丰富地区的重要产业，林业资源不断增加、林产品规模不断壮大，要想提高林业发展质量与水平，就要做好林产品的促销工作，具体可从以下几点着手：首先，构建完善的林产品促销平台，重点组织和参加各类林业展会，提高林业专业化、数字化、规模化水平。其次，充分发挥“互联网+”技术在林业发展中的作用，大力发展电子商务，培育跨境电商主体，拓宽线上线下发展渠道，从而为林产品的销售夯实基础。另外，为林业三产融合发展提供良好的服务，提供高质量的林业金融服务，注重开辟更多的林产品销售平台和渠道，提高公共服务质量与水平，学习林业发展先进地区的优秀发展经验，打造符合当地林业发展需求的价格信息发布中心、交易中心和产业集聚中心。最后，支持林业中介服务业的发展，让专业的中介机构承担实现市场化运行方式的职责，培育专业的采摘和采伐队伍，从而不断提高林业经济发展质量与水平。
5 结束语
综上所述，林业产业发展在我国乡村振兴战略的实施、新农村建设过程中发挥不可替代的作用，对于贯彻可持续发展战略、实现人与自然的和谐相处中存在巨大的价值。新形势下，林业发展地区各级主管部门应将林业产业发展与乡村振兴战略高度统一起来，构建完善的林业产业体系、优化林业生态体系、繁荣生态文化体系；注重培育“三个主体”，增强“三种能力”，从而提高林业经济发展质量，为我国的长远健康发展保驾护航。
