曹海玲，高志岗

（1.陕西省延安市林业外援项目管理办公室，陕西 延安 716000；2.陕西省延安市安塞区林业局，陕西 延安 717400）

森林是一种重要的自然资源，不仅为经济社会的发展提供大量的资源，同时也极大地改善了生态环境，为人类的生存发展提供了一道自然屏障。在人类的发展历史上，有很多的生动的事例证明，森林资源在预防自然灾害、遏制土地沙漠化、保护和涵养水源等方面发挥着不可替代的作用。尤其是在黄土高原地区，森林覆盖率较低，水土流失严重，在植树造林方面需要采取有效的方法。通过植树造林，可以最大限度集中造林资源，有效降低工程成本，而且可以进一步促进造林工作的技术化、规范化水平，提高造林的质量，改善生态环境，促进人与社会的和谐发展。

1 林业工程建设的重要意义

在传统的植树造林过程中，大多时候采取分散、单个的方式为主，人工消耗大，成本高、效率低。随着经济社会的进一步发展，对林业资源的要求从单一的保证经济建设需要转向综合性的需要，原有的、传统的造林方式难以满足当前林业发展的需要。林业生态工程是将社会的各方面的造林力量进行进一步的整合，以规模化、工程化的方式开展造林活动，进一步提高造林的数量和质量。这样的造林方式既符合当前经济社会的发展需要，切合人们对林业资源的需求，同时也满足了水土流失严重、干旱缺水地区的需要。因此，在黄土高原地区大力实施林业工程是非常有必要的。

2 林业工程施工过程中存在的问题

林业工程是一项系统而又复杂性的工作，涉及很多领域，工作内容非常的繁杂，这也导致林业工程施工过程当中常常面临着很多问题，这些问题的存在对林业工程顺利施工造成很大影响，大大降低林业工程施工效率和质量。所以在林业工程建设施工过程当中，必须要认真分析林业工程施工存在的主要问题，并采取有效措施及时解决，多方协同配合，将各个环节工作充分做好，才能为林业工程顺利施工奠定良好的基础，保证林业工程施工效率，提高林业工程建设施工质量，推动林业工程建设施工持续稳步发展，创造更大的效益。下文结合实践对林业工程施工过程当中存在的主要问题进行分析与总结，通过研究发现林业工程施工中存在主要问题集中在以下几个方面：

（1）环境保护的意识还难以适应林业工程开展的需要。保护生态环境是一项长期的工作，仅仅依靠一代人短时间内是很难完成的，同时林业工程的实施也是一项需要长期进行努力的工作，不可能一蹴而就。这就需要树立强烈的环保意识，并且要长期的坚持下去，只有这样才能为林业工程的顺利实施提供一个良好的社会环境。但是就目前的实际情况来看，很多人的环保意识还不够，特别是在一些偏远地区，长期以来还保持着以往的生产生活习惯，没有充分意识到保护生态环境的重要性，对林木资源的开发利用比较重视，但是在如何保护林业资源、保持林业资源的可持续发展方面没有给予高度重视，使得林业工程的推进速度以及建设的质量难以得到有效提高。

（2）林业工程实施的市场化水平与经济社会发展的之间相脱节，推进的质量和水平较低。随着经济社会的发展和人们思想观念的转变，生态环境的重要性越来越凸显出来。但是对林业工程的理解和认识，还停留在表面的认识上，很多人认为实施林业工程就是把更多的人集中起来进行大规模的植树造林，只看到了数量的增加，却忽视了对提高林业质量的重要作用。在这样的指导思想下，林业工程的实施长时间处在一种大众化的、自发的、分散的状态当中，工程的数量和质量很长时间处在一个较低水平。基于这种现实情况，林业工程的市场化水平不高，特别是在一些集体所有的林业工程的实施过程中，参与林业工程建设的人员长时间以农民为主，技术水平不高，并且难以认识到实施林业工程的长期性、基础性和重要性，只看到眼前的经济利益，因此参与林业工程建设积极不高。而且，由于采用了传统的生产组织方式，现代化的、完善的林业市场经济体制还没有有效的建立并运行起来，造成林业工程的建设与市场化水平之间存在着较大的差距，对林业工程的实施产生较大的影响。

（3）林业工程规划的科学性、系统性程度不高，施工管理不够严格，影响了林业工程的质量。作为一项系统性工程，林业工程的实施需要有系统化的、科学化的规划来引领，才能够保证顺利实施。但是在实际情况当中，很多林业工作对工程规划不够重视，忽视规划设计对林业工程施工的技术指导作用，特别是一些林业工程单位为了片面的追求工程的速度和数量，没有严格的按照工程规划进行施工，不仅造成林木的大量死亡，而且工程标准执行不严，实施质量不高，影响林业工程的正常推进。

3 加强林业工程施工管理的对策

林业工程施工必须要从基础性的工作抓起，从多个方面入手，加强管理。

（1）加强林业技术人员队伍建设，保证林业工程的顺利实施。要通过强化人员培训工作来缓解和解决造林工程管理中存在的人员素质较低的现实问题，通过教育培训、集体学习、实践操作等形式提高造林工作人员的专业技术水平，保障林业工程实施质量。其次是还要加强领导的培训工作，领导和管理人员的素质将直接影响到林业工程的实施水平。因此林业部门领导以及林业工程管理人员要在坚持科学发展观的指导思想下，充分学习掌握工程实施及管理中存在的问题和不足，针对当的具体情况和相关政策，组织开展林业工程中的各种生产实施，科学合理配置人员、设备以及技术、资金等，推动造林工程的可持续发展。

（2）加强宣传教育促进林业工程顺利开展。林业生态工程建设能够发挥多方面的效益，不仅可以产生必要的经济效益，还能够形成很好的生态效益和社会效益，进而推动社会健康发展。因此，开展林业生态工程建设必须要加强宣传和推广工作，重点宣传和强调项目建设的现实益处和积极意义。同时，有必要通过生产有机林产品和发展林下养殖种植等方面进一步宣传林业生态工程建设的价值，从而提高全社会对林业生态工程建设的理解和认识。

（3）制定技术规程，严格施工作业。首先要调查制度科学的规划设计，明确技术要求和作业内容；其次组织开展施工作业，严格按技术要求实施；最后要加强对实施工程的管理，确保管理措施到位。从各个环节上保证林业工程的实施质量。

4 建立健全监理制度体系

充分考虑林业工程发展实际以及市场情况，对林业工程监理制度体系逐步建立健全，构建完善的监理制度，充分考虑工作人员的意见与建议，确保监理制度体系与林业工程施工实际过程相符合。同时对监理的重点充分明确，使林业工程施工过程当中的各个环节和施工监理工作建立更加紧密的联系，了解和掌握林业工程施工过程当中的重点以及注意事项，对林业监理制度不断完善，使监理工作作用优势充分发挥起来，保证林业工程施工质量，还能有效控制和减少成本投入。

同时还应当对林业施工监理工作队伍不断完善，提高林业工程监理工作水平。为了保证林业工程整体建设质量，需要专业化的监理工作人员发挥其作用优势。因此对林业工程施工过程中监理工作人员专业技能进行培养，提高其思想素质具有非常重要的现实意义，通过培养能够有效提高工作人员的业务素质，使其不断汲取新的知识，提高综合素质，如可以针对林业工程监理工作人员，可以通过邀请经验丰富的监理者以及专家学者，通过经验传授以及技巧传授等方式，对林业工程监理工作人员加强培训，提高其业务素质与综合能力，增强其工作责任感，确保各项工作的顺利开展。尤其要重视林业工程施工过程当中的现场监理工作，提高监理工作水平，保证林业工程施工现场秩序平稳，提高林业工程现场施工可控程度。另外对相应的奖惩制度以及激励制度不断完善与提升，对于林业工程施工过程当中表现突出的工作人员及时进行奖励，提高其工作积极性，更好地保证林业工程施工质量。发现问题时及时采取有效措施予以纠正，将工作人员的积极性和主动性充分调动出来，形成良好的工作氛围，对施工人员的行为有效约束，在提高工程建设效率的同时，提高工程建设质量，推动林业工程持续健康发展。

5 结语

林业工程是一项重要的生态工程、社会工程、民生工程，必须要高度重视，从建设规划、人员管理、宣传教育等方面入手，促进工程的质量得到有效保证，更好地服务于林业生态文明建设。