刘岳云 （中铁四局集团有限公司，安徽 合肥 230000）
随着我国经济的快速发展，各种铁路营业线站改工程、新建铁路邻近营业线并行地段工程、跨营业线桥梁工程、营业线下穿立交工程等与日俱增，在新建工程施工过程中出现的不利安全因素，将会给铁路营业线行车安全带来较大安全风险。本文结合商（丘）合（肥）杭（州）铁路站前十三标及以往施工实际，总结邻近营业线施工安全管理经验，探讨降低铁路邻近营业线施工对铁路营业线行车安全的影响措施，确保铁路行车安全，为今后邻近营业线施工管理提供借鉴。
1 铁路邻近营业线施工概念
铁路邻近营业线施工主要指新建铁路工程、营业线改造工程及地方工程等与营业线平行、交叉、接入，在营业线两侧30m范围内和设备投影进入营业线30m范围内（包括上跨、下穿既有铁路）涉及营业线安全和正常使用的施工；邻近供电、通信、信号及供电光（电）缆沟槽及供电支柱、通信信号杆塔（箱盒、通话柱）10m范围内的挖沟、取土、路基碾压等施工。
2 铁路邻近营业线施工安全管理的重要性
近年来铁路责任事故中，邻近营业线施工事故频率比营业线施工事故更高，但是其重视程度却远不及营业线施工安全管理。邻近铁路营业线工程因施工影响既有铁路设备、行车安全的不利因素繁多，施工影响里程长、范围广，以及重视程度等诸多因素，其安全风险管理显得更为重要，其管理难度也比营业线施工更大。
3 邻近营业线施工安全管理
3.1 商合杭铁路站前十三标邻近营业线工程概况
本标段正线DK401+418.92-DK445+002.22，正线长度43.58km。其中，邻近营业线施工主要包括：肥东站改工程、合肥南动车所改造、DK401+418.92至DK406+549段与合宁铁路并行、柘皋河特大桥DK443+600至DK444+500段与合福铁路并行、跨合宁铁路特大桥（60+100+60m）转体连续梁上跨合宁高铁、四顶山路等多处立交下穿合宁高铁、采石场中桥上跨采石场专用线，以及各种营业线缆线迁改等工程。
3.2 风险控制重点
根据施工调查和风险研判，以及以往施工经验和铁路邻近营业线事故案例，邻近营业线施工需重点防范事故10类。
①无计划施工；②因漂浮物、坠落物等造成接触网断电或侵限；③挖断地下缆线；④物料机具侵限；⑤吊车、施工车辆等大型设备侵线或撞坏铁路设施；⑥路基坍塌、冲空；⑦接触网触电；⑧人员闯入营业线区域导致行车或人身事故；⑨道口抢道与列车碰撞；10.并行隧道地段营业线隧道掉块等。
3.3 邻近营业线施工安全控制措施
3 .3 .1 强化施工计划管理，杜绝无计划施工
经理部和分部分别设置计划管理专人，建立计划管理微信群。除正常的月度邻近营业线施工或监督计划外，实行邻近营业线周、日施工计划管理，日邻近营业线施工计划提前上报微信群供各级人员监督把关，坚决杜绝无计划或计划外施工。
3 .3 .2 做好易漂浮物、坠落物、压力容器等的管理
①改进工艺防止易漂浮物产生，全线邻近营业线地段承台、墩身、站台墙等施工养护全部采用养护液养护，防止塑料薄膜等易漂浮物的产生；邻近营业线和跨线地段设置易漂浮物收纳箱，随时将易漂浮物收纳，每日施工结束由带班领导负责易漂浮物的全面清理检查，确保“工完料净场地清”，同时安排2名专职巡查人员每日对邻近营业线沿线易漂浮物进行检查清理。
②跨合宁铁路转体连续梁跨营业线区域外遮板、防护栏杆、防护墙等施工改为转体前进行，可以最大程度的降低跨线地段施工坠物和施工对既有营业线运行安全的风险。
③气瓶等压力容器设备防范。邻近营业线地段气瓶类压力容器一旦发生爆炸，爆炸碎片将可能飞向营业线直接影响行车安全。除严格执行安全操作规程外，设置气瓶专职管理人员，每日对压力容器类设备安全阀、压力表等进行检查确认，确保设备安全附件完好，使用规范。
3 .3 .3 强化管线的保护与迁改
邻近营业线施工事故中以管线事故占比最高。我部进场后及时与设备管理单位联系，在设备管理单位监督下进行人工探沟开挖，调查清楚管线位置，测量清楚结构物与营业线路及设备位置关系。在施工前对施工范围内的所有缆线按照各设备管理单位的要求进行迁改或保护，在管线未迁移或未防护到位前，不得开工。
3 .3 .4 做好邻近营业线大型设备的安全监管，严格“一机一人”防护，防止机具侵限
①邻近营业线大型机械作业前，详细计算机械与邻近营业线间关系，编制安全专项施工方案。有针对性的选用设备型号，设备尽可能降低高度，确保设备倾覆达不到营业线限界；钢筋笼吊装采取分节段下放，避免吊车大臂过高，最大程度降低设备对营业线安全的影响。
②确保吊车性能完好，操作司机和指挥人员持证上岗，场地平整夯实，吊车规范支腿，吊臂背对营业线或平行营业线吊装，桩机施工设置地锚拉设缆风绳，并严格“一机一人”防护，恶劣天气停止作业。
③强化对营业线边坡防护和沉降位移观测，防止路基坍塌、冲空、变形；涉及营业线边坡开挖的施工一律设置抗滑桩和沉降位移观测标，对线路边坡进行加固，并实时监控线路情况，确保线路稳固，保证行车安全。
④接触网范围内设备做好接地，严格控制设备、吊装、洒水等过程与接触网的安全距离，雨天停止施工，在无法确保设备与接触网安全距离时，采取要点停电施工。
⑤做好硬隔离防护，沿线设置临时防护栅栏和滚网。同时沿线设置了8处铁路治安亭，聘请了铁路派出所8名保安在施工现场协助巡视，阻止社会闲杂人员进入邻近营业线施工现场。
⑥强化临时道口安全管理。临时道口严格按照路局规定进行报批，设专人看护，施工作业期间有列车通过，应提前落杆进行硬隔离，严禁机械、人员与列车抢道，哪怕是列车稀少的专用线，也绝不能放松管控。
⑦强化邻近营业线并行隧道施工安全管理。并行隧道施工前必须对既有营业线隧道进行调查和加固，防止营业线隧道由于并行隧道施工导致坠物、坍塌等危害行车安全；同时隧道内爆破施工改为夜间天窗点内进行，防止爆破作业对既有营业线行车安全造成威胁，也有利于对既有营业线线路的安全检查；另外要做好并行隧道工机具和开挖料的存放管理，严禁工机具、料在隧道出口营业线侧存放，要将开挖的料及时清理外运，防止在洞口堆积。
3.4 施工管理成效
商合杭铁路站前十三标开工至今未发生任何安全事故。2016年至2018年10月份全线30多家参建单位中的5次信用评价评比中，4次获得全线信用评价第一名，1次获得第二名。建设单位组织全线参建单位、铁路局领导组织路局有关部门多次对我标段邻近营业线施工安全管理进行观摩学习，也多次邀请我标段就邻近营业线施工安全管理进行经验交流发言。
4 结束语
邻近营业线施工安全是当前铁路施工安全的核心难点，施工条件复查，施工影响范围广泛，风险危害因素繁多，要始终保持如履薄冰，如坐针毡，如临深渊的警惕，任何时候都不能放松，否则功亏一篑。
