童鑫 ，邓家菊
（中国能源建设集团安徽电力建设第二工程有限公司，安徽 合肥 231000）
0 前言
泰国作为中国与东盟共同体的纽带，在中国21世纪海上丝绸之路倡议中积极响应，并成为57个中国主导的亚洲基础设施投资银行的创始国之一。中国目前是泰国最大贸易伙伴、出口市场和最大游客来源地，泰国是中国在东盟国家中第四大贸易伙伴。据泰国海关统计，2017年泰国货物进出口额为4605.1亿美元，比上年(下同)增长12.5%。其中，出口2359.3亿美元，增长10.4%；进口2245.8亿美元，增长14.7%。贸易顺差113.6亿美元，下降36.5%。
中泰战略伙伴关系的主流是好的，但是由于文化、政治、教育、经济等环境的不同，造就了在认知上的差异，因为这些差异给项目的实施带来了风险。
1 政治风险
政治风险是从事海外工程承包中最大风险。政局不稳定、政府更迭、内外战争、恐怖活动等都会对项目的实施造成很大影响，最直接表现就是工期拖延、项目成本增加、财务计划失控、合同履约困难。
1.1 泰国政府的不确定性
泰国实行以国王为元首的民主政治制度，而泰国军队一直享受着额外的独立性，法律也没有能够将其彻底国家化，军人常常借助崇拜泰王强化自己干政的合法性。他们对泰王的效忠高于对民选政府的效忠，军队与民选政府之间的矛盾，而泰王一直处于第三方的有利位置。根据相关资料整理，自2001年以来泰国政权变动6次，新政府的上台所出的各项政策与上届政府无法保持一致，更没有连贯性可言，因此对在泰国投资、施工的中企人员存在安全风险，尤其是政治风险，企业人员在泰投资工作期间应树立风险防范意识。
1.2 中泰关系受大国关系影响
泰国是奉行独立自主和全方位的外交方针和政策，以东盟为基础，注重同美国、中国、日本等国的关系，维持大国平衡，强调经济外交，要求外交与国际形势相适应并服务于国内经济建设。冷战结束后，美国曾一度忽视和泰国的传统盟友关系，双边关系不冷不淡。美国新政府对泰国推行的政策不明朗，泰国经济短期内也不会因美国新总统特朗普当选而受到影响。从特朗普确定美国退出TPP，到泰国与中国目前的经济政治往来正处在的蜜月期，从战略上来看，中国、美国、日本、泰国之间将存在长期的政治博弈。
1.3 恐怖袭击和宗教冲突
随着全球恐怖袭击的愈演愈烈，范围的不断扩大。在泰国，近年来曼谷、普吉岛、华欣等地成为了恐怖主义袭击的高发地区。虽说恐怖主义对泰国的影响还不及其它国家严重，但是随着时间的推移有着愈演愈烈的态势。泰国南部边疆因历史和民族矛盾，特别是也拉府、宋卡府、北大年府、陶公府，年年遭受分裂分子、地方武装扰乱，社会动荡，是整个泰国边疆最危险的区域。主要原因之一是占当地人大多数的是信奉伊斯兰教的穆斯林，而泰国94.6%人民信仰佛教，这也成为了引发冲突的重要原因之一。
1.4 签证风险
政府更迭导致签证政策的改变，中方人员在泰国施工办理工作签证非常困难。根据泰国法律规定，外国人在泰国工作需办理工作许可，而办理一个工作许可需要泰国公司在泰国人与外国人的比为4∶1，同时注册资金需增加200万泰铢。且工作许可证不能异地使用，因此外籍人特别是从事建筑业者在申请工作场所时要将总公司、分公司加以注明。分公司以总公司名义申请时，要在分公司所在地申请。对临时入境提供技术服务的外籍人，不超过15天可免办工作许可。其他人员受到雇佣当地人的数量和注册资金的限制，大都持有旅游签证，使用旅游签证在泰国可以滞留2个月，通过续签可以延长至3个月，持旅游签在泰国施工因不合法存在风险。
2 经营管理风险
根据泰国法律，外国人不得在泰国注册独资公司承揽工程承包业务，只能同泰国人合资建立，而且泰方必须持股51%以上即由泰国人控股。但是，实际上在泰国很多中小合资公司，往往通过代理公司以假合资的形式来进行公司注册登记，即为确保中方对企业绝对控制，虽然名义上泰籍人员投资51%，而实际投资者是100%中方自然人或法人。但是这样成立的公司存在着非常巨大经营风险，如若泰方股东在项目实施过程中要求进行分红或者控制公司时，成立的泰国公司将面临着法律风险和财务风险。
泰国是资本主义国家，大部分产业为私有制，走出去的中国企业对业主在合同执行前很难有深入了解。在遇到资信较差的业主时，业主融资、付款、结算方面都可能会存在问题，项目在实施时将会遇到巨大风险，业主会利用各种理由进行延付，扣款。这样事情发生后，中资企业在所在国却因为没有相关资源和法律支援，造成资金回收难，无法按时全额收款。
3 合同履约风险
海外工程项目中的合同对项目的执行影响最大。合同风险中存在业主的资金风险、资信度，承包商的技术风险、资金和经营风险、质量风险、工程工期风险，以及当地法律风险，而这些风险所造成的最终结果就是项目的延期、扣款、索赔、法律诉讼甚至毁约。
很多中方企业为了完成业绩拿到订单，在合同签订前并未仔细针对合同条款进行分析和研判，也未对所在国法律法规政策进行针对性详细的研究，导致在项目施工过程中，中方企业未按照合同执行，这样使得工程进度很被动。
业主合同签订与泰国法律相抵触风险。合同中约定执行中国标准，但泰国法律对消防、起重设备、桩基等却要求使用泰国标准，项目在实施过程中因为这些标准不同而无设计资质等问题将会造成进度推迟。
4 施工属地化管理风险
项目施工是一个劳动密集型工作，存在着阶段性，不连续性、区域性等特点，为了节约成本，提高效率，很多企业都提倡施工属地化管理，但在实施施工项目属地化过程中会存在沟通障碍、工人技能差导致工作效率低下；打短工现象突出造成人员难以管理；对泰国法律法规不熟悉，处理突发事件经验不足，例如劳务纠纷、工资薪酬以及工伤、事故等；
5 环境医疗风险
泰国人口约6886万，其中约1200万人口生活在曼谷，曼谷的医疗服务已达到国际领先水平，在泰国有36家JCI认证医院，这些医院大都集中在泰国曼谷地区。投资和施工企业所在的地方大都远离曼谷，除了几个较大的府医疗条件尚好以外，其他地区的医疗条件并不是很好。现场中方人员一旦出现的紧急病况，往往不能得到很好的治疗，因此大都只能送至曼谷条件较好医院或待病情稳定回国治疗。
6 结论
国际工程承包随着习总书记倡议共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”后日益增加，在国际工程施工中都将会遇到合同风险发生的现象。而国际工程的多样性和复杂性也决定了其风险产生的多样性和复杂性，所以企业投资或投标前应该注意对项目资料和情况进行全面、真实的调查和反应，在进行市场调查、前期论证、投标报价、签约、履约、索赔和国际仲裁过程中，投资人或承包商应当寻找专业的国际投资律师或国际工程律师、国际工程咨询公司、会计师事务所等专业机构提供协助，同时深入了解当地人文及自然环境。只有当企业增强法律意识，增强对国际市场的研判，增强对各种随时可能产生的风险进行分析和采取对应措施，使用各种方法和手段减少风险的出现，才能减少企业在国际项目施工过程中减少因风险中造成的损失，才能在国际工程市场中走的更稳、更远。
