徐淑芳
（山西省大同市长城山林场 山西大同 037019）
林业经济可持续发展问题及其对策研究
徐淑芳
（山西省大同市长城山林场 山西大同 037019）
根据国家林业局发布的《林业发展“十三五”规划》，十三五时期是全面推进林业改革发展的关键时期。林业经济发展需要林业改革的推动力，也需要其内在的经济活力来推动自身发展。可见，林业经济发展需要内部推力、外部推力综合作用。任何经济形态的发展最终都要朝可持续发展的状态转进，这标志着经济的健康、稳定。本文从相关的林业政策、林业发展的实际情况出发，对林业经济的可持续发展问题进行了简要概括、分析，提出了相应对策。
十三五；林业经济；可持续发展
1 前言
2016年5月国家林业局发布的《林业发展“十三五”规划》对我国林业发展作出了细致的安排与部署，其指出林业正处在新的黄金发展期和战略机遇期，在目前的林业经济发展中存在着许多有利条件与因素。绿色发展也赋予了林业发展新的动力与使命。对林业经济可持续发展问题及其对策研究是具有一定的学术价值与研究价值的。
2 林业经济的概念与内涵
从一般意义上的林业经济而言，林业经济是林业部门和企业的生产经营活动及其组织管理，包括正确处理林业生产和再生产中各方面的经济关系。林业经济的发展离不开林业部门和从事林业方面经营的企业这两个角色，那么这两个角色在林业经济发展过程中起着什么样的作用，作用是此消彼长还是共同促进？是值得一探的。
从林业经济的概念可以看出其内涵的核心说在就是梳理好林业部门与企业在林业经济发展过程中的发挥作用问题以及存在价值问题。林业部门在林业经济发展过程中可以说是至关重要的，因为不可置否的是，林业经济涉及到外部性问题。林业部门有着特殊的使命与职责，需要从大局意识出发，规划好经济与生态之间的关系，保持当地水土，维护生态环境。企业在林业经济经营过程中又因为林业部门方面的约束，不能无节制的消耗林业及其附属资源，这无形之中增加了企业的制度成本和经营成本。综合来说，林业经济不单单是个经济的概念，而应当称之为林业生态经济，因此林业经济的内涵是生态与经济相统一，相促进的。
3 林业经济可持续发展中存在的问题
3.1 林业经济管理与规划困难
可持续林业经济发展是典型的非线性复杂系统，传统的统计方法难以用于预警。林业经济管理和规划决策依据来源广泛，需要科学、有技术的进行相应的处理、分析、控制与反馈。林业经济的管理与规划涉及到不同相关群体的需求，也涉及到专业知识、技能，就目前我国林业经济管理与规划来看，顶层战略设计层面虽然有了明确的政策方针，但是就各个职能部门以及企业来说，仍存在着一定的滞后现象，即反应不及时、技术跟不上、管理混乱。
3.2 林业部门与企业之间的关系不清晰
林业经济产品的生产、销售、运输作业链需要尽可能的压缩成本，提高利润空间，这就可能从规模经济出发或是其他动机行为出发，大肆开发树木，威胁了林木可持续生长的空间，破坏了林业经济中的生态链，因一时的利益而损失了长远的利益。林业部门与企业之间的关系不清晰主要在于林业部门与企业在对于自身如何定位于林业市场、林业环境的方面上。林业部门过分的宽松监管环境、放任企业无节制的耗费资源，这损害了长远的林业经济可持续发展利益；林业部门压紧企业林业经济经营空间，也会加大企业的成本压力，压缩企业的利润空间，在一定程度上也对林业经济可持续发展造成了不利影响。
3.3 区域发展不协调，制度体系不健全
就林业经济发展来说，我国各个区域之间的经济实力、发展差距也对整体林业经济发展带了一定程度的影响。区域发展的不协调可能造成“强者越强，弱者靠补贴”的现象，这种现象会将林业经济经营企业吸引到区域经济更好的地块。制度体系不健全主要在于产权制度、林业资源用途、生态体系的破坏等几个方面，这些都是威胁林业经济可持续发展的主要因素。
4 对策
4.1 建立科学、合理、规范的林业经济核算与评估指标体系
在如今的信息时代，林业部门和企业要抓住机遇，跟上步伐，建立起科学、合理、规范的林业经济核算与评估指标体系，这样一个体系的建设能够有效的识别、控制、规划好林业经济可持续发展的脉络与潜在发展方向。因此，林业部门和企业可以引进高端人才、专业人才，询问相关专家、教授来帮助林业经济发展。
4.2 协同发展，明确关系
林业经济发展是协同集约的，而不是单一、粗放的发展，这种协同作用体现在链式上，即林业经济经营过程中的整个链条上，包括产品链、生态链、组织链等。盘活林业经济的关键就是将这些链条梳理清楚，了解好各个链块之间的关联，减少之间的冲突。这种协调还体现在林业经济要扩展视野、共谋发展。
4.3 健全体系，协调发展
林业经济可持续发展需要健全产权制度、生态环境、资源用途等方面的体系，释放经济活力。林业经济也不单单是企业与国有林业部门的事情，随着“十三五”规划的推出，精准扶贫、遏制返贫的思路有效的定位了林业经济的发展目标，林业经济可以依托于商业银行或政策性银行，宏观审慎评估的开展使得银行要将资源有效地配置在实体经济上，林业经济应当受到更优化的资源配置，应当与各方协调发展。
[1]汤 晟.宏观审慎评估表外业务与银行监管[J].物流工程与管理，2017（7）：181～182.
[2]孔凡斌，荀龙巧，廖文梅.林业经济增长理论与实证研究：综述与展望[J].林业经济问题，2013（4）：187～192.
F326.2
A
1005-7897（2017）20-0183-02
2017-9-25
徐淑芳（1971-），女，山西大同人，中级工程师，大学本科。
