胡守慰
目前，全国上下正在开展学习实践科学发展观活动，审计机关学习实践科学发展观，就是要牢固树立科学的审计理念，把对学习实践科学发展观的成果转化为做好审计工作的本领。着力在“六个必须”上下功夫。
一是必须以科学发展观作为审计工作的灵魂和指南。科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央从新时期党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论。作为地方审计机关，学习实践科学发展观，就是要把思想认识和各项工作统一到科学发展的要求上来，进一步解放思想，着力破解阻碍科学发展的问题，切实履行审计监督和服务的职能，推动和促进区域宏观经济科学发展。
二是必须明确审计工作的根本目的是维护人民群众的根本利益。要树立国家利益与群众利益高度统一的责任观，当前审计工作要以“推进法治、维护民生、推动改革、促进发展”，积极推进审计工作重点的转变，把维护好广大人民群众的利益作为根本出发点。围绕构建和谐社会的总体目标，关注国家宏观政策的贯彻落实，从经济社会发展的重点和热点问题入手，以增强审计工作的针对性、超前性和预见性。当前，要重点关注种粮农民直补、农机具补贴等支农资金、政府投资建设保障性住房情况、城乡最低生活保障资金、县乡医疗服务体系建设、扶贫资金等方面投资和管理状况，着力揭示落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的突出问题，坚决查处各种损害群众利益的案件和问题，切实保护广大群众和弱势群体的切身利益，当好人民群众利益的“保护神”。
三是必须明确审计工作的首要任务是维护国家经济安全。国家经济安全是审计工作的根本目标。我们要进一步增强忧患意识和责任意识，从更高的层面、更广的范围，密切关注财政、金融、国有资产、能源和资源环境等方面存在的薄弱环节和潜在风险，密切关注经济问题可能引发社会不稳定因素甚至演变为政治问题，及时提出对策性建议，防范苗头性问题演变成趋势性问题，局部性问题演变为全局性问题，切实维护国家经济安全。要通过财政审计，保证财政资金使用合理高效；通过对地方金融机构审计，切实防范金融风险；通过领导干部任期经济责任审计，帮助领导干部树立“既要金山银山，更要绿水青山”的科学发展观。
四是必须始终坚持审计工作“二十字”方针。“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的二十字审计工作方针，是审计工作取得成效的重要法宝，符合科学发展观的要求。全市审计机关要在贯彻二十字工作方针的基础上，不断创新思路、创新方法、创新机制，树立起科学的审计理念，更加有效地发挥审计监督的作用。用科学的思路谋求审计发展，科学的突破促进审计改革，科学的举措推进审计创新。要在思维方式上，破除就审计论审计的惯性思维，要着眼全局，树立全局观念和大局意识，把对审计工作的认识从单一业务型，向业务与服务大局融为一体的复合型转变；要改变过去单纯以查错纠弊为目标的传统理念，向以绩效审计为主的服务型目标转变；要改变多年来以审了多少单位、开展了多少审计事项、查处了多少违纪违规资金的单纯监督型，向以督促整改、促进规范、注重成效的监督服务并重型转变，使审计工作的业绩更加充分地体现到推进经济社会发展大局和党委政府的中心工作上来。
五是必须坚持在审计工作中两手抓。一手抓揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪案件线索，促进反腐倡廉建设，规范社会秩序。对于违纪违规行为，要在审深审透、查清事实的基础上准确定性，该处理的及时处理、该移送的及时移送、该曝光的及时曝光。对严重违法违规和扰乱经济秩序的行为，要依法严惩，以切实增强审计工作的威慑力；另一手抓揭露和反映体制性障碍、制度性缺陷和重大的管理漏洞，促进建立责任政府、廉洁政府和高效政府。通过两手抓，充分发挥审计固有的监督和批判性作用，发挥审计服务于国家宏观经济，推进整个经济、社会、文化、政治四位一体健康协调发展的建设性作用。同时，要坚持依法审计与文明审计相结合，正确行使审计监督权，在法定权限范围内依照法定程序开展工作，严格规范审计行为，坚决杜绝审计处罚中自由裁量度的随意性，既不能失职、不作为，又不能越权、乱作为。
六是必须牢记廉政建设是审计工作的生命线。审计是一种权力，更是一种责任。审计工作涉及面广、情况复杂、政策性强、敏感度高，稍有不慎就会犯错误。审计机关要进一步加快管理创新，强化自身建设，努力在培养造就一支政治过硬、业务精湛、清正廉洁的干部队伍上下狠功。通过从严治理审计队伍，大力推进“阳光审计”工程，内抓管理，外抓纪律，建立起权责明确、行为规范、监督有效、公正透明的审计执法机制和过硬的审计干部队伍，切实提高审计的公信力和执行力。
（作者单位：吉安市审计局）
