河北师范大学教育学院 李 莉 李 红
美国中小学放学后项目的研究及启示
河北师范大学教育学院 李 莉 李 红
随着经济竞争越来越激烈，美国家庭的就业比例在不断提高，尤其是家庭中女性的就业率有了明显的提升。与20世纪50年代相比，2000年美国家庭中女性就业率提高了250%。专家预测，到2025年，女性就业率可能会提高330%。由于父母都在工作，超过2800万的孩子处于无人监管的情况。而且，美国单亲家庭的孩子已增长到原来的2倍。由于双职工家庭及单亲家庭的孩子无人照管，放学后“空房子”现象逐渐增多，孩子们的安全、健康等情况不禁让家长忧心忡忡。放学后项目因此出现，它是为防止青少年陷入赌博、色情活动、毒品交易和帮派活动等危机中，进而保证青少年的安全。如今，放学后项目更注重学生的全面发展，其内容和形式不断扩展，受欢迎程度也在不断提高。
美国的放学后项目（After School Programs，即ASPs），也可称作课后教育计划，2002年小布什总统签署颁布《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act），将课后教育项目的重心转向提升学生学业成绩，通过放学后项目为学生提供补充性教育服务。至此所有的州都被纳入放学后项目发展体系中，并致力于建设满足所有儿童的课后学习中心。
放学后项目试图达成下列目标：提供健康安全的环境；提高学生对未来的期待值；促使学生与成年人、同龄人形成积极和谐的关系，培养集体感；为工作父母提供支持；帮助学生养成健康的行为习惯，确保身体健康；提高学生的学业成绩和学习技能；培养学生的兴趣、技能和创造力；促进青年领导力的发展；推进社区服务；提高对学生个体差异性的尊重和理解。
还有学者将放学后项目促进青年正面发展的目标概括为5个C（the five Cs model）：能力（Competence，包括社交能力、学术能力、认知能力、职业能力），自信（Confidence，全面积极的自我价值观和自我效能感），品格（Character，良好的品质和道德），联系（Connections，个体和家庭、社区、学校的联系），关怀（Caring，同情、移情的能力）。
美国放学后项目的基本目标主要是通过举行丰富多彩的活动与课程来实现的。放学后项目设置了学术辅导类、体育活动和健康教育类、技能培养类、创造艺术类、导师指导类、社会服务类、家庭参与类等，开设这些项目的学校或社区所占比例均达70%以上，开设学术辅导类的甚至高达98%。
放学后项目的实施场所多种多样，主要包括学校、教堂、社区中心、图书馆和公园等。依据放学后项目实施场地的不同，通常将放学后项目分为两类：基于学校的放学后项目和基于社区的放学后项目。
基于社区的放学后项目主要分布在：国家性的青年服务组织，如：基督教青年会（Young Men's Christian Association）、4-H俱乐部（4H-clubs）；公共场所，如：图书馆、公园等；青年运动组织；多重服务组织，如：宗教机构、种族和文化组织；独立青年组织。
基于学校的放学后项目可以分为三种：一是学校组织管理的项目，主要是为了提高学生的学业成绩；二是由社区组织却以学校为基地的项目；三是由学校和社区共同组织管理的项目。“不让一个孩子掉队法案”（No Child Left Behind Act）提出了缩小学生学业成绩的新要求，增加了对基于学校的放学后项目的需求。因此在学校开展的放学后项目数量迅速增加，美国公立学校纷纷设立学术方面的放学后项目。同时政府资助的基于学校的21世纪社区学习中心（21st Century Community Learning Centers）也开展了学术方面的放学后项目。
目前，放学后项目的实施场所对项目实施成效的影响很大，特定的场所必定会带来独特的功效，可以根据拥有的相应资源确立与之对应的目标，即“因地制宜。”例如：学校对于学术方面的放学后项目来说应该是再合适不过了，因为学校学术资源比较丰富，拥有学习的第一手资料。教堂对于宗教型的放学后项目也是绝佳之地，学生可以在那里做礼拜，充分利用教堂的各种宗教资源。而青年运动组织则倾向于选择体育馆类的场所，可以利用各种健身器材、运动场地、教练资源等，加强体能训练，提高身体素质，进而锻炼出强健的体魄。总之，放学后项目实施场所各异，功能也是相应不同。
随着社会主义市场经济的不断发展，我国的课后教育机构层出不穷。然而，课后教育的发展却面临着无章可循，缺乏政府机构的监督管理等方面的问题，导致了课后教育机构增长紊乱，这在一定程度上不利于教育事业的发展。只有正确规范和引导我国的课后教育秩序，才能更好的为教育事业服务，提高教育质量，促进学生的全面发展。我国在出台“减负”政策之后，课后教育的完善越来越受到人们的重视。因此，笔者通过对美国放学后项目的研究，在如何促进我国中小学课后教育的发展方面深受启发。
一、加大政府支持和资金投入
目前我国的课后教育处于鱼龙混杂的局面，没有政策法律保障，课后教育机构以追逐经济利益为主要目的。当前，在我国的课后教育机构中，大部分都是公司性质的组织，他们具备一定办学条件后，向有关部门进行申请，最终取得办学资格，利益最大化是他们的终极目标。经过调查，目前我国由学校、社区以及政府等国家投资支撑的补习机构少之又少，像这种具有公益性质的项目应该大力开发，为更多的孩子提供便利。因此，政府应该适当干预，加强立法、监督和审核评价，大力投资课后教育事业，动员社会力量广泛参与，寻求社区和青年活动中心的帮助，使课后教育项目由盈利机构向福利性机构转轨。同时，可以建立基金会、募捐组织等，为课后教育发展提供资金支持。使我国的课后教育机构由追求经济利益为主向为青少年服务转变。
二、丰富课后教育活动形式和课程内容
目前，我国的课后教育逐渐成为学校教育的延伸，学生放学后主要是从一个场所——“学校”，转移到了另一个场所——“小饭桌”等辅导机构，然而学生的主要活动还是写作业等，完成在学校未完成的活动。课后教育机构的活动形式单一，课程枯燥，这样一来，减负的意义何在？课后教育不是学校教育的补充，所以课后教育机构不仅仅应承担辅导作业的责任，还应该像美国的放学后项目一样，设置丰富的活动形式和课程内容。为了提高学生的学业成绩，可以增加阅读、写作等课程；为了提高学生的创造能力以及实践能力，可以增设科技创新活动、社会服务类的活动；为了促进学生的身心健康发展，可以增设体育锻炼类、心理健康类的活动。同时，为了发展学生兴趣，培养学生一技之长，可以发展兴趣小组，让学生的课后时间充满乐趣。还可以增加实地参观等活动，开拓学生视野，丰富孩子课外生活。通过活动形式多样化来调动学生的积极性，真正促进孩子的可持续发展。
三、加强合作以实现资源优势互补
学校、家庭、政府、社区等加强合作，是提高课后教育成效的重要手段。因为课后教育是一个系统的工程，需要来自学校、家庭、社区、政府等方面的支持和配合。而我国的课后教育举办单位比较单一，实施场所也有所局限。我们应发挥学校的学术资源优势，充分利用图书馆、博物馆、少年宫、体育馆等活动场所，规范和整合现有的校内和校外教育资源，实现资源优势互补，从而实现课后教育的多元化功效。
