曹晓亮
(河南省鹤壁生态环境监测中心，河南 鹤壁 458030)
引 言
大气污染影响了城市的发展，对城市居住人口的健康带来了巨大的威胁，降低了人们生活的幸福感与满意度。据世界卫生组织(World Health Organization)发布的数据显示：2016年，全世界每年约有370万人因大气污染而丧命。我国人口总数大，目前工业化发展迅速，对能源的需求总量大，加大了环境污染治理的难度。硫氧化物、氮氧化物、粉尘、烟雾等污染排放物有逐渐增多的趋势，南方一些城市就遭受了不同程度酸雨的危害。为了防止城市大气污染防治，我国各城市都出台一系列政策，并积极实施，取得了很大的效果。但从整体治理效果来看，我国大气污染依然没有得到彻底的控制，大气污染治理工作任重道远[1]。本文依托鹤壁市环保局在2018年12月28日至2019年1月9日12时对空气中PM2.5含量的相关数据，分析城市空气质量概况与污染物来源，进而提出城市污染防治的建议与对策。
1 城市大气污染的现状
1.1 煤炭与汽车尾气污染为主
城市大气污染主要源头是各种机动车尾气污染及煤炭在生产与生活中产生的污染。我国人口多，生产生活消耗能源大，煤炭是最主要的能源，超过70%以上，因此，当前城市污染中煤炭使用产生的废气与废水是最重要的来源。这在以煤炭生产为主要工业的城市尤其明显。据鹤壁市环保局的在测量期间的相关数据，对空气中PM2.5总颗粒物数浓度贡献最大的是燃煤，占比为21.1%。同时，随着我国经济的快速发展，人们收入不断增加，私家车拥有量不断上升，汽车尾气排放量不断增加，汽车尾气的增加，进一步加大了城市大气污染。汽车尾气污染地域性比较明显，地域、经济发展水平差异比较明显。中国北方冬季天气寒冷，汽车尾气扩散条件差，污染较为严重。据鹤壁市环保局的在测量期间的相关数据，机动车尾气对空气中PM2.5总颗粒物数浓度贡献度为第二名，占比为17.2%。经济发达的城市，汽车总量大，尾气排放总量也随之大幅增加，污染也越严重，而且在大中型城市汽车尾气成为重要的污染来源。
1.2 大气颗粒物污染增大
我国大气中颗粒污染物较多，具有悬浮性与可吸入的特征，地区差异也比较明显。我国城市大气中悬浮颗粒物、可吸入颗粒物含量高，而且表现出明显的地区差异。我国北方城市以石家庄、邯郸、沈阳等城市为代表，以PM10超标为主，兼有SO2超标[2]。鹤壁市是北方城市，环保局在测量期间有两次大气颗粒物污染物达到峰值，扬尘源颗粒的大幅度增加，占比达到了12.2%。冬季气候寒冷干旱，降雪总量较小，而取暖以煤炭燃烧为主，加上机动车尾气、工业废气、扬尘，空气中可吸入颗粒物及悬浮颗粒物比例上升。当然，冬季的风速及空气湿度含量度对城市大气颗粒物污染的程度也有较大的影响。2018年12月28日至2019年1月4日0时，该时段鹤壁市的总体风速较弱，主导风以南风为主，空气湿度相对较大。城市颗粒物大幅增加，空气污染严重。污染天气主要是由于静稳高湿的天气条件下，本地颗粒物共同累积所致，其中以机动车尾气的累积影响为主，工业工艺、燃煤、扬尘及颗粒物间较强的二次反应也不容忽视。2019年1月4日0时至1月9日12时，这段时间鹤壁市明显受到北或西北风的影响，空气颗粒物增加主要来源于扬尘，扬尘源增加了1.4%。其主要原因是受到北或西北区域的污染传输影响，主要表现为扬尘、燃煤源等污染源贡献率的增加。随时城市化进程的加快，我国城市人口不断增加，城市人均占有绿地面积不断减少，环境自我修复能力降低，空气中有害细菌相对升高，人们生存环境改善面临挑战因素增多，治理难度加大。
1.3 新兴城市大气污染较重
随着我国工业化发展提速，城市化也高歌猛进，据国家统计局的相关数据，2019年我国城市化率为60.6%。城市化进程的提升，大批中小城市或城市群不断出现，而中小城市或城市群为了提升城市经济社会发展水平，大力促进经济发展，提高经济收入。在经济发展过程中，这些中小城市有可能为了短期经济发展，降低招商引资的标准，甚至有可能为一些重污染大型企业打开绿色通道，同时，政府对企业的废气、废水处理、机动车尾气排放及城市郊区秸秆处理等大气相关保护措施力度不够，治理有效性不足，城市污染有上升与加重的趋势。
2 城市大气污染的治理对策
2.1 健全城市大气污染防治体系
城市大气污染的防治不应当是政府与环保部门的单方行动，需要各方参与，协同防范与治理。其基本的法律依据就以《环境保护法》核心的环境保护的系列法律法规。随着城市社会的发展，大气污染的情况在不断变化，如要推动城市大气污染施治更加具有长效性与持久性，国家在制定相应的规章制度和法规法律时必须结合社会发展现状，以满足时代发展特征和社会发展规律。[3]法律法规必须应时而变，应时而进，部分法律法规必须契合现代城市经济与社会的变动，逐步完善对大气污染中主要来源成分的控制，如对废气、粉尘、烟雾等大力防治，以降低污染物来源。城市也应当加大对机动车尾气的治理。机动车尾气已经成为城市大气污染的主要来源，优化能源结构，大力发展电动等新能源类型汽车，降低尾气排放量。城市大气污染不断变化，国家及城市政府要与时俱进，及时修订大气污染方面的法律法规，保持大气污染治理的有效性与时效性。
2.2 科学规划产业结构
当前，城市经济要发展，工业化程度较高，工业企业是城市大气污染物的重要来源，城市相关部门应当科学规划城市产业布局，优化产业发展结构，以减少大气污染物的来源。首先，要加大对城市重污染企业的治理，加快升级改造，做好布局调整。鹤壁市在实际工作中，对重型污染企业，如煤炭、化工、钢铁企业等，指导企业引进新技术，提升技术含量，做好污染物排放的处理，减少废气排放数量。对高新企业来说，因其技术含量高，产品附加值高，可以引导其对生产程序进一步优化，进一步提升技术含量，科学利用原材料，减少大气污染物的排放。其次，大力发展循环经济，提升资源利用率。当前，我国城市规模仍有进一步扩大的趋势，随着经济不断增长，生产不断发展，人口总量不断增加，能源利用必然不断扩大，总量必然增加。同时，节能减排是现代城市经济社会发展的必然要求，也是城市水平提升重要指标之一。因而在对大气污染物总量进行控制方面，利用循环经济理念对产业结构调整进行指导属于十分重要的方法及途径。[4]再次，大力调整能源结构，引导产业科学调整。当前，各级政府大力优化能源结构，减少煤炭的使用总量，制定可行性的措施，在城市内逐步推动天然气替代烧煤锅炉，推动居民冬季取暖接入城市供热系统，并给予相应的取暖补贴，减少对煤炭的使用总量。同时，城市要加强对太阳能、风力、地热等各种清洁能源的开发与利用，推动这些能源的利用率，逐步减少废气等相关污染物的排放，减轻城市环境污染，推进绿色城市建设。
2.3 推进城市绿化工作
绿色植物本身有较强的滞尘、杀菌、吸毒的功效，加强城市绿化工作建设能够改善城市大气质量，是预防大气污染的关键性措施[5]。绿色植物对城市汽车尾气及工业废气等方面治理具有重要的价值及作用，它可以提升空气中氧气含量，减少二氧化碳的排放，能够有效的吸收与转化大气中的有害物质，减少城市中漂浮的粉尘。因此，城市要大力推进绿化工作，多植树，多种花草，逐步改善城市的人居环境，改变人们工作环境，让城市空气中的氧气含量更多，人们生活更加舒心。首先，城市绿化要做好规划，科学设计绿化区域。在城市严重污染的地区，要选择合适的植物，规划绿色植物种植地带。在居民居住地区，绿化部门要多种植绿色植物与花卉。在树种挑选方面，依据本地实际，挑选适合本地生长的植物，例如杀菌能力强，能够有效净化空气，减少浮尘的树种。在工业区与城市居民区要合理设置防护林，要求树种能够吸收有毒气体，减少有毒物质对居民的伤害，净化空气。此外，城市要规划足够的绿地面积，逐步扩大人均绿地的拥有率，依法处罚非法侵占绿地面积的行为。同时，城市规划部门对于新建项目或新建工业区要规划绿地面积，设立专项资金，规划种植树种与花卉，推动城市绿色发展，打造宜居之地。
2.4 倡导绿色生活方式
城市居民既是大气污染的受害者，也是大气污染治理的重要参与者，汽车尾气与道路、建筑工地扬尘是城市空气污染的来源之一。要提高全社会环保意识,动员全民参与治理,共同改善城市空气质量[6]。因此，大力提倡绿色出行方式，减少汽车尾气的排放量是城市大气污染治理的重要方法。当前，我国在城市大力推进新能源汽车、新能源公交车，提高了电能利用率，完善电动汽车充电设施，大力推进公共交通建设。高铁与城际列车也广泛使用电力，摒弃了传统的能源模式，使城市居民出行更加方便。此外，城市要不断优化城市网络，形成综合交通网络，引领城市居民绿色出行，如步行、乘坐公交、骑自行车出行。
3 结语
当前，我国城市在大气污染方面取得了一定成就，相关治理技术也取得了长足进步。但随着经济社会发展，人们对美好生活的向往日益强烈，城市大气污染成为一个亟需解决的问题。城市政府部门应提高认识，采取多种措施强化对大气污染的治理，规划产业结构，推进绿色城市建设，引导人们绿色出行，提升人民生活的幸福感与满意感。
