随着技术进步和高新技术产业的迅猛发展，经济对人力资本的依存度不断提高。在今天的美国经济中，80％的增长均来自于技术进步尤其是人力资源的贡献，同此，各国各地区都十分重视对人力资源的开发、利用和优化配置，把人才作为经济竞争的“制高点”，以保持经济增长所必须的发展动力。