张安琪
（国网徐州供电公司）
0 引言
电力市场化改革是我国电力体制改革的核心内容，也是推动能源转型和绿色发展的重要举措。新电改以“放开发用电计划、放开发用电价格、放开配网运营”为主要方向，旨在打破垄断，增加竞争，提高效率，降低成本，保障供应，促进创新。在新电改的框架下，电力销售行业作为连接发电企业和用电客户的桥梁，承担着促进供需平衡、满足多元化需求、提升用户体验等重要职责。同时，电力销售行业也是新电改的受益者之一，享受着更大的市场空间和更多的发展机遇。
1 新电改背景下电力销售行业面临的挑战
1.1 市场竞争压力增大
新电改之前，我国的电力销售市场是由国有或国有控股的电网公司垄断的，其他社会资本很难进入。在新电改之后，政府放开了电力销售市场的准入门槛，允许各类资本参与竞争。这就导致电力销售市场的供需关系发生了变化，原来的垄断者面临着来自新进入者的挑战，而新进入者也要面对来自其他竞争者的压力。在这样的情况下，电力销售企业要想保持或扩大自己的市场份额，就必须不断提升自己的核心竞争力，包括产品、价格、服务、品牌等方面。同时，电力销售企业也要注意防范和应对各种可能出现的市场风险，如政策变化、客户流失、合同违约、信用风险等［1］。
1.2 政策法规不完善
新电改之前，我国的电力行业是由政府高度管制和干预的，政策法规主要是为了保障国家能源安全和社会公平而制定的，并没有充分考虑市场化和竞争化的需要。在新电改之后，政府逐步放松了对电力行业的管制和干预，转向以监管为主，并鼓励市场主体自主经营和创新。这就要求政策法规也要相应地进行调整和完善，以适应新形势下的市场需求和发展趋势。然而，目前我国的电力法律法规还存在着一些滞后和不适应的问题，如法律法规的制定和修改速度跟不上市场的变化，法律法规的内容和条款存在着模糊和冲突，法律法规的执行和监督存在着漏洞和弊端等。
1.3 服务品牌不突出
新电改之前，我国的电力销售行业主要是由各地的电网公司提供统一的电力服务，服务品牌主要是以电网公司为代表，对服务差异化和特色化的需求较低。在新电改之后，我国的电力销售行业需要适应市场化和竞争化的环境，对服务差异化和特色化的需求较高。然而，目前我国电力销售行业的服务品牌还不够突出，主要表现在以下几个方面：一是缺乏统一的服务标准和规范，很多电力销售企业还没有建立完善的服务质量管理体系和评价体系，没有形成有效的服务监督和保障机制；二是缺乏稳定的服务质量和水平，很多电力销售企业还没有掌握核心的服务技术和方法，没有形成可靠的服务流程和团队；三是缺乏明显的服务优势和特点，很多电力销售企业还没有找到自己的服务定位和方向，没有形成有影响和特色的服务品牌。
1.4 技术创新能力不足
新电改之前，我国的电力销售行业主要依靠传统的供需匹配和定价机制来进行经营，对技术创新的需求和投入较低。在新电改之后，我国的电力销售行业需要适应市场化和竞争化的环境，对技术创新的需求和投入较高。技术创新可以帮助电力销售企业提高服务质量和效率，降低运营成本和风险，拓展业务范围和增值服务，提升客户满意度和忠诚度等［2］。然而，目前我国电力销售行业的技术创新能力还不够强，主要表现在以下几个方面：一是缺乏自主研发和创新的动力和能力，很多电力销售企业还停留在跟随或模仿外部技术的水平，没有形成自己的技术特色和优势；二是缺乏有效的技术创新机制和平台，很多电力销售企业还没有建立完善的技术创新体系和组织结构，没有形成良好的技术创新氛围和文化；三是缺乏充分的技术创新资源和支持，很多电力销售企业还没有足够的技术创新人才、资金、设备等条件，没有形成强大的技术创新实力。
2 电力销售行业的影响因素
电力销售行业的发展不仅受到自身条件的制约，也受到外部环境的影响。为了系统地分析影响电力销售行业发展的内外部因素，本文运用SWOT分析法，对电力销售行业的优势、劣势、机会和威胁进行了评价，详见表1和2。
表1 电力销售行业的优势、劣势
表2 电力销售行业的机会和威胁
3 电力销售行业的发展对策和建议
根据上述SWOT分析结果，本文提出了以下电力销售行业的发展对策和战略方向：
3.1 发展目标和战略方向
（1）提升服务质量和效率。电力销售企业应以用户为中心，不断提高用户的满意度和忠诚度，提供安全、可靠、高效、节能的电力服务，降低用户的用电成本和风险，增加用户的用电价值和收益。（2）拓展服务范围和领域。电力销售企业应以市场为导向，不断拓展市场份额和覆盖面，提供多样化、差异化、特色化的电力服务，满足用户的多元化需求和偏好，增加用户的用电选择和参与。 （3）创新服务内容和模式。电力销售企业应以创新为动力，不断推出新产品和新服务，提供综合化、智能化、绿色化的电力服务，满足用户的节能减排和低碳发展目标，增加用户的用电效益。 （4）加强风险防范和应对。电力销售企业应以风险为警惕，不断完善风险管理体系和机制，提高风险识别、评估、控制、转移、应对等能力，降低市场竞争、政策变化、技术变革等带来的不确定性和影响［3］。
3.2 新电改背景下电力销售行业发展对策
3.2.1 加强技术创新和人才培养
电力销售行业要提高自身的技术创新能力，运用新技术、新方法、新模式来提升服务水平和竞争力。（1）利用大数据、云计算、人工智能等技术，进行精准的市场分析、客户管理、风险控制、数据分析等，提供个性化和智能化的服务方案和增值服务。同时，电力销售行业要培养一支市场化、专业化、复合型的人才队伍，加强人才的招聘、培训、激励和留用，提高人才的素质和能力。（2）关注国内外的技术发展动态和趋势，积极参与技术研发和转化，建立自主的技术体系和标准。同时，电力销售行业应该加大对技术创新的投入和支持，建立健全技术创新激励机制和保护机制，鼓励企业开展技术合作和交流。（3）根据市场需求和自身特点，制定合理的人才规划和培养方案，建立多元化的人才引进渠道和方式。同时，电力销售行业应该完善人才培训体系和平台，提供具有针对性的培训内容和方法，提升人才的专业知识和综合能力。
3.2.2 打造服务品牌和形象
电力销售行业要树立良好的服务品牌和形象，赢得客户的信任和满意。 （1）建立完善的服务质量管理体系和评价体系，规范和提高服务质量和水平，实现服务差异化和特色化；建立有效的客户关系管理体系和渠道，增强与客户的沟通和互动，提升客户满意度和忠诚度；建立有影响力的服务宣传推广体系和方式，塑造自己独特的服务风格，扩大自己的知名度和美誉度。（2）电力销售行业应该明确自己的服务定位和目标，突出自己的服务优势和特色。同时，电力销售行业应该建立统一的服务标识和口号，形成自己的服务文化和理念。 （3）电力销售行业应该注重自己的服务表现和效果，提高自己的服务响应速度和解决能力。同时，电力销售行业应该利用各种媒体和平台，展示自己的服务案例和成果［4］。
3.2.3 拓展业务范围和合作空间
电力销售行业要拓展自己的业务范围和合作空间，增加自己的收入来源和利润空间。 （1）参与多层次、多品种、多渠道的电力市场交易，包括中长期市场、现货市场、辅助服务市场等，优化自己的交易策略和组合，降低交易成本和风险；参与配售电业务改革试点，开展增量配电网建设运营或与增量配电网企业合作，为用户提供更优质、更便捷、更灵活的配送服务；参与绿色能源证书（绿证）交易或与绿证交易主体合作，为用户提供更清洁、更低碳的用电选择。（2）积极适应电力市场的发展和变化，拓宽自己的业务领域和范围。同时，电力销售行业应该加强自己的业务能力建设和创新，提高自己的业务水平和效率。（3）积极寻求与其他市场主体的合作机会和方式，扩大自己的合作网络和范围。同时，电力销售行业应该加强与合作伙伴的协调和沟通，建立互利共赢的合作关系和机制。
3.3 促进电力销售行业健康发展的政策建议和措施建议
3.3.1 政府方面
政府应该完善法律法规和监管制度，为电力销售行业提供清晰、稳定、公平的法律保障和监管环境。例如，政府可以制定和完善电力销售行业的准入标准、退出机制、监督检查、惩罚措施等法律法规，以确保电力销售企业符合国家能源战略、安全要求、环境保护等相关政策，防止不合格或不诚信的企业进入市场，维护公共利益；也可以建立和完善电力销售行业的信息披露、质量评价、投诉处理、纠纷解决等监管制度，以提高电力销售企业的透明度和信誉度，保护消费者的知情权和选择权，促进市场公平竞争，解决市场失灵或不规范的问题。
3.3.2 市场方面
应该建立公平竞争和透明交易的市场机制，为电力销售行业提供开放、有序、有效的市场环境。例如，可以建立和完善电力市场化交易的规则、平台、机构等市场机制，以实现电力供需双方的自由契约、自主定价、自愿交易，增加市场主体的多样性和活跃度，激发市场潜力和效率；也可以建立和完善电力价格形成和调整的机制、指标、方法等市场机制，以反映电力供需关系、成本变化、环境影响等因素，形成合理的价格信号和激励机制，促进资源配置优化和节能减排［5］。
3.3.3 用户方面
应该建立保障用户参与度和选择权的保障机制，为电力销售行业提供多元化需求和反馈。例如，可以建立和完善用户参与市场化交易的条件、程序、渠道等保障机制，以降低用户参与市场化交易的门槛和风险，增加用户参与市场化交易的便利性和安全性，扩大用户参与市场化交易的范围和深度；也可以建立和完善用户对电力销售企业的评价、意见、建议等反馈机制，以收集用户对电力销售企业的满意度、忠诚度、期望值等信息，增强用户对电力销售企业的影响力和话语权，促进用户与企业之间的互动与合作。
3.3.4 社会方面
应该支持建立技术研发和示范推广的激励机制，为电力销售行业提供技术创新和服务变革的动力。例如，可以建立和完善技术研发和示范推广的资金支持、税收优惠、奖励扶持等激励机制，以鼓励电力销售企业投入技术研发和示范推广，降低技术创新的投入产出比和风险成本，提高技术创新的回报率；也可以建立和完善技术研发和示范推广的评估认证、标准规范、推广应用等社会机制，以保证电力销售企业技术研发和示范推广的质量和效果，促进电力销售企业技术水平和服务能力的提升，增加电力销售企业的核心竞争力，适应市场变化。
4 结束语
总之，新电改为电力销售行业带来了前所未有的发展契机，也提出了更高的发展要求。面对复杂多变的市场环境和激烈的竞争，电力销售行业必须抓住机遇，迎接挑战，不断创新，不断进步，努力提升自身的核心竞争力和市场地位。只有这样，电力销售行业才能在新电改中发挥更大的作用，为我国能源转型和绿色发展做出更大的贡献。
