徐文仪 杨延刚

（怀化师范高等专科学校学前教育学院 湖南·怀化 418000）

1 幼儿园办学条件

走访怀化市和下属7所县的一些公、民办幼儿园，特选取湘西州城区和乡镇较具代表性的（中等水平）幼儿园各一所具体情况作为参考资料，较能代表怀化地区幼儿园办学条件的平均水平，具体情况如下见表1。

表1：2019年湘西州幼儿园办学条件

1.1 园舍

《湖南省幼儿园办园标准2018》规定每名幼儿在幼儿园校舍建筑面积上生均定额应保证至少8.8平方米。长沙市自然资源与规划局公示了《长沙市幼儿园布局规划（2017—2019）》，本次共规划幼儿园1360所，共9979个班，容纳幼儿301350名，规划用地面积448.42公顷，生均用地面积15.07平方米。而湘西地区怀化城区较好幼儿园的生均面积为7.54㎡，乡镇幼儿园为3.44㎡，生均面积几乎为长沙的1/3左右。

1.2 幼儿园人员配备

根据国家颁布的《幼儿园教职工配备标准（暂行）》中对不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例有相应的规定(具体见表2），而怀化城区全员教职工与幼儿比为1:8.65，乡镇全园教职工与幼儿比为1:15.25，均已超出国家规定标准。怀化市区及各县的幼儿园教职工人员配备不足，急需解决。

表2：不同服务类型幼儿园教职工与幼儿的配备比例

1.3 其他设施及配备

《幼儿园工作规程》中规定园长：6个班以下的幼儿园设1名，6～9个班的幼儿园不超过2名，10个班及以上的幼儿园可设3名。怀化城区幼儿园为14个班，但是园长只有2名，70%幼儿园乡镇公、民办幼儿园没有医务室、财务人员、安保人员和炊事员等。

2 学前教育师资与课程质量

2.1 师资缺乏

《幼儿园工作规程》第三十八条规定：“幼儿园按照国家相关规定设园长、副园长、教师、保育员、卫生保健人员、炊事员和其他工作人员等岗位，配足配齐教职工”，并规定“两教一保”是标配，怀化市及各其县区幼儿园某城区和乡镇幼儿园班级规模以及与国家规定的差距可见表3。

表3：怀化城区乡镇幼儿园班级规模及专任教师和保育员配备情况（单位：人）

本次调查得知怀化市区与城区大部分公办园几乎配足了“两教一保”，但乡村幼儿园几乎是“一教一保”，幼儿3-5岁的入园率仅为25%，6岁以上幼儿入园率为80%，而湘西少数民族地区城镇3-5岁幼儿入园率达72%，6岁以上幼儿入园率达93.5%，城乡差距明显，师资配备方面存在严重人员不足现象。

2.2 师资水平较低

本次调查走访11所幼儿园，其中公办园4所，民办园7所。就调查的情况而言，怀化市幼儿园师资水平偏低，湖南省共有幼儿园园长、专任教师共131427人，其学历结构具体情况见图1、图2。

图1：幼儿园园长、专任教师学历情况

图2：吉首市幼儿园园长、专任教师学历情况

怀化市本次抽查园长及教师人数共836人，其中具有研究生学历为0人，本科学历人数46人，占总人数5.5%，低于全省水平2个百分点。专科学历园长及教师449名，占总人数的53.70%，比全省平均水平低了12个百分点，高中及以下学历243人，占总人数29.02%。高中及以下学历人数98人，占总人数11.72%，高于全省平均水平10个百分点。

师资力量是一所学校的软实力，职称越高的骨干教师对整个学校及教育的发展有着重要的带头决定作用。全省平幼儿园园长、专任教师学历见图3，怀化幼儿园园长、专任教师专业技术职务教师职称情况见图4。

图3：幼儿园园长、专任教师专业技术职务情况

图4：幼儿园园长、专任教师专业技术职务情况

正高级教师1人，副高级职称教师3人，占总人数的0.36%，低于全省0.6个百分点。中级职称教师19人，占总人数的2.99%，低于全省2个百分点。助理级教师28人，占全省总人数的3.35%，低于全省平均水平1.6个百分点。员级18人，占总人数的2.15%，与全省水平持平，未定职称人数768人，占总人数91.8%，高出全省水平3.8个百分点。

2.3 幼儿园课程质量低且缺乏特色

怀化本是一个多民族生活的地方，少数民族优秀的非遗资源非常丰富，据走访怀化市11个县区的幼儿园的情况来看，目前只有新晃侗族幼儿园的教育水平较好且具特色。其充分利用当地本土资源与少数民族人文特色，开发了相应的幼儿园教育资源，但是师资水平欠缺导致很多优秀的文化资源并没有得到充分的挖掘与利用。而其他幼儿园相继学习与观摩也只停留在表面，完全照搬式的学习，导致效果不佳，且影响幼儿园的教育质量与幼儿的学习兴趣。目前国家提倡文化自信，如该地区能充分利用自身优势，挖掘丰富优秀的非遗资源，并将其融合到幼儿园课程中，将大大提升课程质量，同时让幼儿认识到自身文化的灿烂与优秀，将促使其更加热爱祖国热爱家乡，其社会性也得到和谐发展。

3 结语

该研究分析的数据大多来自最近的数据，可以直观与清晰的呈现我省湘西地区学前教育发展较落后，教育资源配置中处于弱势地位。教师质量远低于湖南省平均水平，如此这般幼儿园课程的质量也将难以得到提升。而本土文化特别是本民族优秀的非遗文化，在传承与创新发展方面，明显动力不足。政府应加大扶持力度，提升学前教育质量与水平，同时做好文化宣传，帮助湘西地区的教师充分利用当地优秀的非遗文化，开发出具有民族特色的幼儿园课程。发挥好政府的职能，涵养人才，通过多部门合作，文化馆、教育部和旅游部门相互合作，充分调动各方资源，提升当地文化气息，形成具有怀化特色的非遗特色课程资源，打造具有怀化非遗特色的文化符号。