赵一璘

摘 要：农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。农村图书馆（室）应该是为农村人口服务的公益机构，为广大农村人口的生产、生活、学习和娱乐等服务的基层设施。书屋和公共图书馆服务体系的融合为广大农村人口解决看书难，买书难得问题，是提升农民整体综合素养的重要手段之一。

主题词：农家书屋;农村公共图书馆

一、农家书屋成立背景

2019年02月，国家发展改革委、中宣部、工信部、财政部、广电总局等18部门联合印发《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量  促进形成强大国内市场的行动方案》。2020年基本建成现代公共文化服务体系加强农家书屋农村电影放映工程统筹。农家书屋工程坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，加大政府对新农村文化建设的投入，充分调动社会各方面力量，大力发展社会主义先进文化，保障农民群众最基本的文化权益，推动农村经济社会发展和社会主义和谐社会的建设。农家书屋工程按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来，相互补充，同步推进，实现资源整合，同时，广泛动员社会力量参与，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助，农家书屋建立之后，将按照农民自主管理、自我服务的模式进行管理和运行，具备条件的书屋，政府将鼓励支持其开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持“农家书屋”的良性发展。工程计划“十一五”期间在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张），具备条件的地区，可增加一定比例的网络图书、网络报纸、网络期刊等出版物。

二、农家书屋现状

我国有悠久的农耕文明，我国耕地面积广大，占世界耕地面积的7%。农业与发达国家相比从事农业的人口比重较多。总的来说国情是小农，低技术居多，因为历史与现实的原因，我国农民素质相对偏低，然而农民素质又决定着农业生产力的发展和提高。要实现现代农业，必须要求农民有足够的文化知识，科技无论何时都是第一生产力，落后的农耕技术严重影响新农村建设，使得农村经济迟迟不能提升。

由于各个地区经济发展不平衡，农家书屋的建设情况也参差不齐，场地建设和图书配置不尽人意，图书配置没有因地制宜，根据不同地区的情况配置适合当地农民的图书图书陈旧、品种单调、内容不丰富，场地也比较简陋，有些书屋一直停留在始建状态。在书屋的管理方面也存在一些问题，比如：①管理制度流于形式。图书没有正式的规范管理，借阅手续乱七八槽，造成图书日渐丢失。有些书屋为了防止图书丢失，干脆关门。②管理人员不到位。没有专门的管理人员管理书屋，书屋的开放不定时，村民不能经常看书，久而久之，就没人去书屋了。图书更新也很慢，大大影响阅读兴趣。

三、农村公共图书馆建设

农村公共图书馆相对于农家书屋来说，管理更加的专业，藏书量更大，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》要求，乡镇上要专门设立至少2名的专职图书馆管理工作人员，图书馆管理人员具有一定的文化知识水平，农村公共图书馆要逐渐形成区（县）、乡、村三级结构合理，运作专业，服务体系优质，不定期组织知识讲座、文艺活动等阅读推广活动引导广大农民参与大众阅读。提高农民自主学习的积极性，建立起村、镇、乡之间文化交流网，润物细无声地提高农民文化修养。图书馆建设还可以充分结合“文化信息资源共享工程”的实施成果加速发展电子阅览室，使农民能更便捷的获取到更多样化的文化信息资源。

和农家书屋相比，农村公共图书馆建设是在市政府制定全市图书馆建设的总体方案里的，由县市、乡镇各级政府承办。图书馆建设资金纳入财政支出预算，纳入扶贫开发计划。农村公共图书馆发挥服务优势，对农村书屋加强辅导功能，建立业务指导关系，规范农村书屋的制度管理，图书管理，指导书屋图书的加工，借还流程规范、标准，通过和书屋的协调把图书馆的服务辐射到村农民读者中。部分难以维继的书屋，农村公共图书馆与之合作，提供图书文献以及调配还有管理人员，设备等。

目前，农村里的乡村小学是一个乡村的文化交流中心，农村公共图书馆和书屋的服务体系结合过程中，可以和学校紧密联系。学校和图书馆都是教育场所，图书馆和书屋是学校教育的延伸，如果2者结合，最大受益者无疑就是学龄孩子。并且可以因地制宜，农村公共图书馆直接任用学校老师作为书屋的管理者，地方财政对书屋管理者采取发放补贴的形式，这样既节约人力成本，又调动了管理者的积极性。图书馆、书屋、乡村小学三者融合的合并了优势资源，三者也可以良性发展。

在经济高速发展的今天，很多乡村出现了文化断层的现象，建立农村书屋和农村公共图书馆是抵制暴力文化，垃圾文化的有效手段。改变传统的农耕技术，加快新农村建设，改善农村空心化的问题。《马氏家训》有云：“黄金非宝书为宝，万事皆空善不空。”当各个乡村都书香阵阵，阅读普及家家户户，城乡之间的文化鸿沟越来越小，农村公共图书馆成为精神文明建设的一面重要旗帜。

参考文献

[1]充分发挥农村图书馆在新农村建设中的作用，中国论文网科技论文

[2]蒋旋新，我国农民素质现状与农村职业教育对策研究，中国论文网教育论文

[3]蔡惠，章小芳，对农家书屋发展现状的分析与思考——以福建省南平地区为例，福建省图书馆理论与实践2013年第一期

[4]潘克玲，浅谈农村图书馆建设，中国论文网政治论文

[5]论乡村图书馆建设，第一论文网社会论文