魏艳丽

摘要：随着我国经济的不断发展，当前水库工程的管理方法已经由传统的管理方法改革为新型现代化的管理方法。水利工程在目前我国经济发展过程中发挥着重要的作用，不仅为居民提供生活用水，而且也对农业发展提供很大的帮助。但现阶段水库工程管理还存在一些问题，对我国经济发展造成影响。本文重点从水库工程建设和管理两大方面分析水库工程的问题及给出实施维护对策，希望可以提高水库工程日后的管理水平。

关键词：水库工程管理;问题;对策

水资源作为重要的天然资源，对我们的生活、生产都有着重要的作用，建设水库可以为人们供水、灌溉、发电、防洪等诸多功能，可以缓解城市内涝的问题，而且对当地的农业发展和居民用水也发挥着巨大的作用。当地区出现多日无雨等其他原因导致的水资源匮乏的时候，就需要对水库进行科学调度，实现对水资源的高效利用。

一、水库工程建设的特点分析

随着我国对于水利工程的大力修建，我国新建了许多的水库工程。水库工程在建设的过程中有许多突出的特点，与其他的国家项目不同。水库工程建设的所处地条件一般都非常艰苦、对水库建设的前期准备以及投资较大、水库工程建设的周期相对较长等特点极大的影响了水库工程的建设，对水库工程的管理也产生了很大的影响。下面简要对水库工程建设的特点进行分析。

（一）水库工程建设所处地条件非常艰苦

由于水库工程建设所在地一般都处在偏远的地方，离市区非常远，一般是将水库工程建设在山沟或者是河流的狭口处。这些地方经济一般都处在欠发达状态，而且对于水库工程建设的交通运输也有极大的影响，这就导致在水库工程的建设过程中工作条件会非常的艰苦。艰苦的工作条件会极大的影响水库建设者的工作积极性，从而影响水库工程的整体质量。

（二）水库建设的前期准备以及投资较大

由于水库工程建设所在地一般都比较偏远而且经济不够发达，因此在水库工程开始建设之前需要对当地的各种因素进行考察和准备，例如当地的土质问题、水库工程建设者的生活问题以及相关的工程设备的运输问题等都需要进行充分的考虑和准备。另外，在进行前期的工作的时候会需要大量的资金对各项因素进行考核并且将大型的机器设备运输到水库建设的所在地。只有做足了这些前期准备工作，才能够进行后续的水库工程建设工作，保证水库工程建设的质量。

（三）水库工程的建设周期相对较长

水库工程的建设是一项复杂而且庞大的项目工程，在建设的过程当中不仅需要大量的大型机器的支持，同时更需要许多各种不同的建设单位共同参与到水库工程的建设中，在水库工程建设的过程中会涉及到许多不同层面的工作，而且由于工程的过于庞大，会在建设的过程中遇到许多的不可预测的问题。各种问题和内外部因素都对水库工程的建设产生着影响，而水库工程的建设者需要一一将这些问题攻破才能够将水库工程建设的更好，质量更加可靠。因此，水库工程的建设周期相对其他的工程更加的耗费时间和精力，需要更长的建设周期。

二、中型水库水利工程建设管理中存在的问题

（一）管理体系不统一

中型水库水利工程在实际建设管理的过程中，未对工程项目的建设主体进行明确，导致中型水库项目在建设时期出现多个建设名目的情况，且实际管理体系也不是唯一。多种形式的管理方式导致水利工程项目缺乏有效的管理体系以及技术规范。目前，中型水利工程资金的主要来源有财政专项资金、扶贫资金、国债资金等等，因此，中型水库的项目标准以及施工规范都很难在水利行业中建立统一的规范体系。这些情况导致中型水库的建设施工质量也存在良莠不齐的情况。

（二）施工方式不统一

中型水库大多由于投资项目较少，在行业内缺乏一致的施工方法，因此，很多水利工程在修建时期都存在质量较差的问题。很多水利工程在修建时采取群众集体承建的方式，但由于农村中的很多劳动力都外出务工，导致农村中的劳动力缺乏，施工进度以及施工质量都很难得到保证。

（三）招投标过程不规范

在现今的招投标市场中，一些单位为了提高中标率，恶意对标价进行抬高，从而对招投标市场产生扰乱。另外，一些单位对于招投标的资格审查不严格，导致一些挂靠行为以及资质业绩较差的投标单位参与到招投标工作中。另外，招投标活动开展不规范也是影响管理质量的一个主要问题。在实际招投标的过程中，招投标缺乏固定标底标准，导致很多中标单位在实际施工中未按照工程强制性标准对其进行执行，给工程埋下安全隐患。

三、解决中型水库水利工程建设管理问题的有效措施

（一）前期准备工作

需要按照国家相关规定以及对水利工程的规划工作，做好水利工程建设的前期准备工作，需要按照开源节流、防汛抗旱的原则，做好对水利工程的综合规划工作，使得施工效率得到显着提高。另外，需要最大程度弥补前期准备工作对后期工程建设带来的影响，严格遵照建设程序施工。

（二）完善项目的法人责任制度

在水利工程的实际建设施工过程中，需要在其中全面推行法人责任制度，按照现代企业制度建设情况构建健全的管理机构。另外，还需要在工程项目内部培育专业性的项目建设管理机构，利用委托、招标等方式来对水利工程的建设管理工作进行承担。这些机构大多都从事相同的管理工作，进而敦促其形成科学化以及规范化的管理制度，使其形成一定的管理经验，就可很好地从根源上杜绝建设管理混淆的情况。并且，还能对法人所担负的基本责任、基本义务以及权利等进行明确，使得水利工程整体的管理水平得到提高。

（三）规范工程建设中的招投标制度

在实际招标的过程中，要坚持公平、公开、公正原则，保证施工单位的资质、实力以及施工经验，以确保水利工程建设施工顺利开展。选择合适的施工单位将会直接与水利工程建设任务能否按时按量完成有直接关系，因此，需要选择合适的施工单位，严格审查施工单位的资质。

总结

水库工程对于我国的经济发展具有重大的作用，水库工程不仅能够解决农业用水。居民生活用水，同时对解决城市内涝也具有重要的作用。但是水库工程在实际的运行当中，由于缺乏科学有效的管理，导致水库工程出现许多的问题。因此解决水库工程管理问题对我国的水库功能的发挥，农业的发展以及社会经济建设具有极大的促进作用。