樊世雷
摘要：随着我国政治经济体制改革的不断深化，三农资金专项审计工作是适应社会主义新农村建设而发展起来的一项工作，它在加强农村基础设施建设的同时，也从维护人民根本利益出发，为人们日常生活起着重要的奠基作用。三农资金专项审计是伴随着我国政治经济体制改革发展起来的，它是为适应社会主义新农村建设而产生的一项具有中国特色的审计工作.它在促进深化农村改革、发展农村经济、加强农村基础设施建设、推进农村社会事业发展、维护农民切身利益等方面发挥着不可替代的作用.作为一种高效灵活的审计方式，三农专项审计调查有许多值得研究的地方。
关键词：三农;资金专项;审计调查
专项审计调查是指审计机关对与国家财政收支相关事项或者本级人民政府交办的特定事项，向有关地方、部门、单位开展的专项调查活动。三农专项审计调查作为一种高效灵活的审计方式，对未来的三农建设有着更具有建设性的研究意义，同时对于推动农村深化改革和发展农村经济具有重要作用。因此，搞好三农资金专项审计调查工作显得尤为重要。
一、统筹规划，把握审计项目计划安排
制定好科学的审计计划项目是解决农业、农村和农民审计资金的基础。近年来国家逐渐加大了对城乡结合发展力度，同时出台了一系列政策，为农业生产的发展提供了有力的支持和保障。但是，由于在农业建设项目中存在各种问题，例如项目管理复杂，安排冗杂，权利使用分散，从而导致了一系列问题，这也是各级政府部门在农业资金管理方面存在的缺陷。因此要解决这一问题，就要加强农业专项资金审计。加强了解农业专项资金的各项基本情况，项目实施进度，制度制定方案，提高运用资金收支管理力度。发现并解决在计划实施过程中存在的各种突出问题，广泛吸收各方提出的建议，并落实建设性建议。
二、创新方式，科学组织审计实验项目
科学组织项目实施是农业、农村和农民资金审计的关键。首先要确定明确的目标，以此来应对涉农审计资金的合理配置问题。为了更加科学安全合理的完成审计任务，在必要时候可以使用专用计算机工具，可以利用大数据减少手工作业，提高生产率，同时提高审计数据的准确性，同时也可以提高审计数据的准确性，可以达到充分发挥审计资源整合的作用。地方审计机关应当以微观审计的后续措施为重点，实现资源共享。，地方审计机构应发现审计突出。同样，审计权越高，发现的审计问题作为地方审计机构应重点关注的核心问题。这样，我们就应该保持同步，扩大审计范围。认识到审计项目所反映的问题的深度和广度，提高说服力，从而提高整个审计项目的效果。从而提高审计项目的整体效果。为达到这一效果具体可以采用一下这二种方法：一是将审计和审计调查结合起来，二是积极寻求更新审计的途径和方法。
三、围绕目标，把握三农审计重点
为解决三农问题，促进深化农村改革，三农资金在农村发展中发挥作用，百姓兴国家兴，因此三农资金必须准确落实支持农业农村社会事业发展上，才能更好地解决农业农村农民的问题，三农资金审计也成为了一项很重要的工作。
3.1必须对项目的整个实施过程进行审计
这与传统的总结式的审计不同，在项目的实施过程中，会存在一些较为严重的滥用资金现象，经常会出现不必要的资金使用和材料购买，这导致了资源的浪费，过度超支，甚至产生有人采用虚报项目，进而骗取国家财政资金的现象。在三农资金审计过程中，需要加强监督制度，加大严惩力度，杜绝挤压挪用财政资金现象，才能控制三农资金被挤压挪用的情况。
3.2把握三农资金的使用分配
要贴近农村基层，围绕农村教育、卫生发展大力投入资金，监督农村教育经费的使用，积极大力发展农村义务教育，减轻农民为教育融资的困难。与此同时，监督农村卫生基础设施的建设，在新型农村合作医疗、动物疾病和其他各项卫生专项投入大量资金，以确保农村人民的健康，保障农村卫生的建设。
3.3树立农业专项资金审计的理念
这不仅仅是简单的财务审计，而且也是对农业研究项目的投资进行控制，以及考察农业主管部门使用资金。农业专项资金由主管部门根据项目计划分配给相关单位，再由单位层层落实作用于各个项目的发展，用于农业综合开发以及各种种子补贴、畜禽良种的补贴，积极推进农业结构调整以及促进农业产业化经营发展。
四、完善机制，提升审计工作成效
完善机制，努力提升审计工作成效，主要分为以下三个方面。首先是完善资金投入机制。在审计部门审查过程中要着重关注资金的收入和支出情况。有关部门根据审计具体项目中发现的管理制度、机制等方面存在的突出问题，及时合理的汇总并处理，分析问题发生的具体原因，提出合理的审计建议意见，着重注意从体制理论、制度规范上完善、规范涉农专项资金的管理。 对于财务核算不正确，资金使用不规范和秩序杂乱无章等情况进行监督管理。尽量做到直接将资金支付到项目，做到资金中间流通环节减少。
其次，必须健全统一、规范化的财务管理体制。始终把与“三农”问题相关的作为专项资金处理工作的重点，在开展调查的基础性质的相关问题上，将保障性住房项目作为民政优待抚恤、农村驱动力的就业培训、乡镇财务收支和专项资金等群众切切实实的利害相关项目;在审计相关部门对检查规定违规违法问题进行客观评价，才能准确挖掘资金使用效果国家政策。也要完善农村财务管理制度，制定严格的会计核算体系，规范财务管理方案。要建立高效力、有序的项目协调机制，在“三农”资金的审查中，针对体制、机制、制度存在的问题，提出妥当性，避免发生影响“三农”资金效益爆发的事件。使资金的运行体系与当地的实际“相互配套”。保证资金按原样让农民的切身利益不受损。
结束语
综上所述，三农资金专项审计调查工作给推进农村社会事业的发展、维护农民根本利益都具有积极的作用。本篇文章通过怎样更好地开展涉农专项资金审计的调查这一问题提出了具有针对性的解决措施，为未来审计工作项目的开展提供了重要的借鉴意义。
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（甘肃省积石山县审计局 甘肃 临夏 731700）
