刘中林
摘 要：城市电视台目前在发展中普遍遭遇收视率下降、经营收入迅速下滑、节目制作引进困难等诸多问题。面对困境，各地都进行了许多有益的探索，包括参加中国电视体育联播平台（简称CSPN）、启动电视网工程、组建联合体、探索制播分离等，虽然也都收到了一定的成效，但是由于各自情况不同，各家电视台在具体运作过程中也不同程度的暴露出了很多的问题，有的探索中途夭折，有的名存实亡。本文通过分析近年来城市电视台在不断创新中的经验和教训，提出自己的一些想法和见解，期望与同行们共同探讨，思想观点不一定深刻，只希望能达到抛砖引玉的作用。
作者认为，在当前我国特有的广电传媒运作体制下，城市电视台发展所面临的困境与整个大环境、各地经济发展差异巨大、信息化浪潮的强烈冲击都有密切的关系，具有一定的共性。但与此同时，随着我国市场经济的逐步建立，城市电视台在发展中又面临很多新的机遇，需要我们认真预判，把握好时机。城市电视台在危机中积极寻求各种方式进行联合、共享资源，也尝到了甜头，然而在区域限制、人力资源等壁垒没有彻底打破之前，CSPN、电视网、制播分离等尝试都有些虎头蛇尾，令人惋惜。实际上，无论是哪一种形式的探索，最根本的出发点就在于要解决城市电视台致命缺陷的问题，那就是尽可能降低制作成本、提高节目的质量和充分利用现有的资源，立足于这一点，城市电视台就应该走出自己的小天地，开阔视野，与国内同行甚至是国外同行积极的交流合作;同时依托自己独特的资源，大力引进资金、技术、节目等，运用市场经济的模式与外界展开各种形式的合作。这样的思维可以称之为“走出去、引进来”。
关键词：CSPN;交流合作;引进;共赢;突破
城市电视台在上世纪九十年代伴随着我们国家广电事业的大发展走过了十几年的辉煌岁月，本世纪初随着电视频道的无节制扩展、优势资源的日益集中、网络信息的迅猛发展而带来的剧烈冲击，其发展之路遇到了前所未有的挑战，收视率不断下降，经营收入迅速萎缩，综合影响力也大不如前。于是，各地电视台出于生存的考虑，开始积极探索各种形式的联制联播的探索，以求“抱团取暖”，共度寒冬。
最初的联合形式较为简单，各省电视台、省会市、计划单列市电视台、地市电视台先后组成不同层次的联合体，进行直接的节目互换、联合采访报道、异地连线等。这样的合作也的确达到资源共享的效果，丰富了各个台的节目内容，提升了节目的质量，降低了制作成本，达到了优势互补。但这种低层次的合作也存在先天不足，毕竟各个台之间没有行政隶属关系，合作方之间存在经济、水平、覆盖范围等方面的差异，缺乏有效约束力，合作很难持久延续，导致合作之路举步维艰，最后节目交流因各自利益的矛盾而名存实亡。
真正意义上的联制联播开始于中国电视体育联播平台（简称CSPN）的建立，2008年正值北京举办奥运会，加之当年有欧洲杯的比赛，于是这一年的元月1号， CDPN正式开播，由江苏、山东、辽宁、新疆、湖北五家电视台（后有江西和内蒙古两家电视台加入）和神州天地影视传媒有限公司共同打造以体育赛事转播和体育新闻报道、专题为主要内容的联播平台。这一平台的打造是基于国家文化体制改革政策的出台，2006年元月，时任国家广电总局局长的王太华在全国广电局长会上指出：要根据广播电视的特点，积极探索制播分离改革。除新闻、社会访谈类节目外，文艺、体育、科技类节目可逐步实行制播分离，引入市场机制，实行节目的市场招标采购，以丰富节目资源，提高节目质量，降低制作成本，要积极创造条件，逐步推进经营性事业单位转为企业。
CSPN的模式也可以看成是对央视垄断经营的一种挑战，意在冲击央视和北上广等经济发达城市占据电视体育收视绝大部分份额（95%以上）的二元格局。在我们国家现有的体制下，央视拥有得天独厚的优势，垄断了包括国际国内重大赛事的国内转播权（2000年1月国家广电总局在《关于加强体育比赛电视报道和转播管理工作的通知》中明确了央视的赛事垄断权），而在2008年奥运赛事众多，再加上欧洲杯转播量大的情况下，出现了“央视吃不了，地方吃不饱，付费频道买不了”的情况（厦门大学俞凡语），各地电视台希望从体育赛事的转播中分一杯羹，地方电视台的体育频道纷纷粉墨登场，依托CSPN“联合引进，联合制作，联合播出”，在节目制作上，实现了“中央厨房”理念，在北京星光影视园建立集传输、播控和制作于一体的全网络化数字制作基地，整个联播平台拥有上千人的制作团队，节目制作基地包括体育新闻中心、赛事转播、专栏中心、执委办、总编室、技术办等六大功能部门，专业性分工促成高效率、高质量制作，节目播出采用卫星和广电网络双路传输。
CSPN无疑是电视台联制联播模式的有效尝试，目前的运营状况虽未达到与央视一决高下的效果，但从收视率和广告投放的上看，收益有了一定程度的提高，在与强势媒体和境外媒体的竞争中占据了一席之地。不过从长远来看，CSPN模式也存在着明显的短板：
1.各个成员之间因为隶属关系不同而缺乏强有力的凝聚力，管理和协调难度较大，各台与神州天地影视传媒有限公司之间存在一定的利益纠葛，利益分成矛盾始终存在。
2.由于各地经济基础的不同，从而产生了成员“身份”和“地位”的差异，比如贴片广告在不同地区的价值存在较大的差异;经济发达地区与欠发达地区相同时间的含金量差异巨大。
3.因为各地电视台栏目设置的不同而产生的“众口难调”，同样的节目在不同地区的收视率也有高低之分。
4.行政障碍多，使得这样的平台做大做强很难。
5.体育项目开展的不平衡导致此类节目在不同地区的收视率参差不齐。有的地方赛事参与多，有的地方则是空白，同样是转播中超，有本土球队的地方收视率明显高于无本土球队的地方。
鉴于以上问题的存在，CSPN在发展的同时，也开始出现分化，江苏和辽宁的退出就说明了这一点。
近几年，在各个台经营收入停止不前的情况下，电视转播的版权费用却大幅上涨，运行成本随之大幅增加，体育频道呈现萎缩态势，这些因素也制约了CSPN联合体的发展步伐。
