于艳茹

（沈阳大学，辽宁沈阳110044）

党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个党支部都成为坚强战斗堡垒。在新时代的背景下，基层组织建设也面临着新的问题与挑战，全面从严治党也需要进一步地向基层延伸。为此，如何正确认识全面从严治党与基层组织建设辩证关系，如何卓有实效地推动基层组织建设，是新时代党建工作中值得深入探讨的课题。

1 全面从严治党与新时代基层党组织建设辩证关系

全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分，是提高新时代党的执政能力的根本要求。其中，“全面”指的是就是管全党、治全党，面向8 900多万党员、450多万个党组织。这里绝大多数党员、党组织都在基层，因此，全面从严治党应紧跟新时代的需要，向基层延伸，并与基层组织建设的关系密不可分，二者之间相互渗透，相互补充。

一方面，全面从严治党必须以党的领导为根本前提，以基层党组织建设为抓手。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”新时代社会主义建设的实践表明，只有毫不动摇地坚持党的领导，才能建设好、发展好中国，才能让人民真正地有获得感、幸福感。要巩固党的领导地位，必须加强党的基层组织建设。“基础不牢，地动山摇”，党的基层组织是我们党最为基础的战斗堡垒,只有加强基层党组织建设，才能提升组织凝聚力，才能使全面从严治党在基层落地生根。

另一方面，加强基层组织建设是全面从严治党的具体体现。新时代背景下，通过全面从严治党的实施，党风廉政建设得以有效推进。在基层组织建设中，作风建设是关键的一环，能起到感染人、教育人、引导人的积极作用。此外，全面从严治党也为了基层组织建设提供了方向的指导，提出了基础在全面，关键在严，要害在治的实施要求。

2 全面从严治党视域下基层党组织建设中的实践路径

2.1 正本清源，基层党组织建设“从严化”

加强基层党组织建设，目的是使党的组织更加具有向心力、凝聚力，在建功新时代的过程中更加紧密，更加团结。为此，应当强基础，固根本，正本清源，关键在“严”。

首先，广大基层党员干部要树立政治责任意识，在思想上高度关注，同时，要结合全面从严治党的战略布局，在基层中建立党风廉政建设考核责任机制。具体来说，可分为“考评机制”和“责任机制”两个层面。在“考评机制”中，要明确目标，分解项目，既要注重数字赋分上“量”的积累，更要注重基层建设“质”的提高。在“责任机制”方面，要细化岗位责任，避免责任交叉和推诿，完善相关的配套措施，确保运行有效。此外，基层党支部书记要率先垂范，转变思想，提高对基层党组织建设的重视程度，深入群众，集中发现、解决基层的实际困难，定期做好汇报，积极发挥“头雁效应”

其次，要“严”字当头，突出基层党组织建设的主基调。全面从严治党不是空洞的口号，包括深刻的内涵和具体的内容，特别是在党的十八大以来，通过中央“八项规定”、群众路线教育实践活动的深入推进，软弱涣散基层党组织得到了根本性的整治，基层党组织建设取得了可喜的成效。但值得注意的是，全面从严治党是持续不断的过程，不能停留在“一朝一夕”，特别是进入新时代，基层面临的挑战更加的复杂，面临的问题一点都不比以往少。全面从严治党依然任重道远。具体来说，“从严化”可以从以下几个方面入手。其一，责任落实要“严”。基层与人民群众距离最近，是锻炼干部的绝佳“学校”，基层党组织要严格制定目标，严明党的纪律，坚决杜绝基层干部“不作为、乱作为”，以责任追究制加强自身建设。其二，管理措施要“严”。强化基层干部的管党治党责任,令行禁止，要加强后备年轻干部的培养，下放到艰苦环境中修身锻炼，达到严以律己的目的，其三，监督检查要“严”。监督是加强基层党组织建设必不可少的外部力量，“要把权力关在笼子里”，必须要发挥监督的作用。值得注意的是，当前基层工作压力普遍较大，切不可以“痕迹主义”取代监督，不以“经典调研路线”走过场，要真抓实干，全面监督检查，排查死角，肃清基层毒瘤。

2.2 深入群众，基层党组织建设“从实化”

加强基层党组织建设，完全依靠“从严”还是远远不够的，需要深入基层、深入群众，为群众办实事、办好事，具体来说，以“从实化”加强基层党组织建设包括三个方面。其一，谋事要实。基层工作最忌脱离实际，眼高手低，必须深入基层的现实情况，实际出发谋划事业和工作,在尊重客观规律的基础上发挥主观能动性。要做好决策成本预估，探讨改革发展的“金点子”。其二，创业要实。基层党建工作者要“目向星辰，脚踏实地”，既要对未来的发展充满信心和向往，也要脚踏实地，真抓实干，善于在组织工作中化解各类矛盾，以人民的需要作为创业创新的根本出发点。其三，做人要实。要求基层党组织支部书记要时刻秉持公心，将全面从严治党内化于心，严守党的纪律。同时，“实”同“虚”根本对立，这要求基层党建工作者要克服“形式主义”的倾向，不搞“文山会海”，少做“纸面文章”，要制定务实的制度标准,严格落实，,经得住党和人民的检验。其四，积极发挥党的基层组织对党员及入党积极分子的教育管理，切实提升党员队伍的政治意识和整体素质，通过集中宣讲与点题宣讲的学习活动，引导广大党员积极学习新时代思想，转变观念，勇于面对各类挑战与考验，养成实干精神。

2.3 统筹兼顾，基层党组织建设实现“多重并举”

基层党组织建设好比是“钢筋水泥”，容不得半点空隙。只有将全面从严治党的“触角”由皮入肌，才能形成良好的政治生态，牢固党的执政根基。“麻雀虽小，五张俱全”党的基层党组织建设也是一个复杂的系统工程，不仅要大力推进“从严化”“从室化”。还有统筹兼顾，采取多重的配套措施。其一，突出基层党组织的政治功能,把政治建设放在首位，切实保障党的执政能力。其二，严格把关党员发展工作，发掘积极分子，为基础组织建设注入新鲜血液。在发展党员时，要着重对其入党动机进行考察，鼓励先进分子积极入党，大力培养党建“接班人”，增强党的基层组织的发展活力。其三，完善基层组织体系，确保组织工作的 “零死角”“全覆盖”。在新时代背景下，非公企领域党组织、流动党组织也必须要加强组织建设，着力构建覆盖广泛、科学严密、运行有效的组织体系，扫除组织覆盖盲区。其四，支部书记率先垂范，严格落实基层党组织的工作责任制度，恪守工作纪律，严守组织秘密，切实履行管党治党主体责任，为全面从严治党的落地生根提供强有力的保障。落到实处,取得实效。

3 结论与展望

新时代背景下，党的基层组织的重要性不言而喻，关系到党的执政根基是否牢固。全面从严治党与基层党组织建设关系密切，二者相互渗透，相互补充。为此，在开展基层党组织建设工作时,要进一步推进全面从严治党向基层延伸，落实 “从严化”“从实化”要求，统筹兼顾，多重配套措施并举，不断增强党的先进性和纯洁性,积极发展党的基层组织的战斗堡垒作用，不断提高党的执政能力和领导水平。习近平总书记曾指出“基层也是培养干部、锻炼干部的‘大平台’,是考核选拔干部的‘大考场’。基层党员干部应当紧盯末端抓落实,把对上负责与对下负责统一起来,把当前工作与长远建设统一起来,把群众需求与建设目标统一起来,重实际,说实话,出实招,求实效,坚决反对做表面文章和弄虚作假。在弯下身子实干中锤炼党员干部‘情系群众,扎根基层,为民解忧’的思想作风,提高党员干部的综合素质,为未来的发展储备人才。”新时代基层党组织建设与全面从严治党一样，都将“永远走在路上”，展望新时代，在党的坚强领导之下，基层党组织建设必将更加科学、规范。