蒋涛+郭金超+徐方清
中蒙两国贸易投资合作在未来将迎来进一步扩大的机遇，
双方将进一步明确矿产资源开发、基础设施建设、金融合作
“三位一体，统筹推进”的经贸合作思路，以互联互通和
能源矿产大项目合作为优先方向，推动两国务实合作取得新突破
在蒙古国首都乌兰巴托一下飞机，李克强总理就感受到“邻居”具有浓郁民族特色的接待热情。身着民族服装的蒙古国女青年献上哈达和奶干，而礼仪兵则沿着红地毯两侧列队行注目礼。
2016年7月13日下午6时许，在经过两个多小时的飞行后，中国国务院总理李克强乘专机抵达乌兰巴托，开启今年年内首次外访之行。此访不仅是中国总理时隔6年再次访问蒙古国，也是蒙古国新一届政府成立后中国领导人的首次访问，而李克强也成为蒙古国新政府接待的首位正式访问蒙古国的外国领导人。中国驻蒙古国大使邢海明认为，李克强总理此访既是对蒙方最大的政治支持，也再次充分体现了中蒙关系的高水平。
中国和蒙古国之间有着中国同邻国最长的陆地边界线，长达4710公里。“得好乡邻胜过亲。”访问前夕，李克强在多家蒙古国媒体发表题为“做更加亲密的好邻居好伙伴”的署名文章。他表示，邻之交，贵在互尊互信;邻之义，贵在合作共赢;邻之情，贵在心灵相契。
一如地理上两国的近距离，近年来，中蒙关系发展亦日益紧密，高层互访频繁。在不到两年时间里，中国国家领导人已两次对蒙古国进行单点式访问。上一次是2014年8月中国国家主席习近平访问蒙古国，期间，中蒙双方将双边关系提升至全面战略伙伴关系。
李克强总理此访中，两国签署了贸易、经济技术、基础设施建设、广播电视等领域的15个双边合作文件。在与蒙古国总理额尔登巴特共见记者时，双方还同意加快推进中方“一带一路”与蒙方“草原之路”战略对接，希望加强畜牧业加工和住房建筑等领域的合作。
中国前驻蒙古国大使高树茂在接受《中国新闻周刊》采访时说，蒙古国结合自身国情提出的“草原之路”发展战略与中国的“一带一路”倡议高度契合。推动“一带一路”和“草原之路”对接，对蒙古国自身发展以及中蒙俄经济走廊建设至关重要。
邻里间的“串门”
对于蒙古国新任总理扎尔格勒图勒嘎·额尔登巴特来说，中国总理是他履新后接待的首位正式访问蒙古国的外国领导人。
在6月29日举行的2016年蒙古国国家大呼拉尔选举中，人民党以压倒性优势胜出，获得议会76个席位中的65席，执政的民主党仅获得9席。年仅42岁的额尔登巴特获得人民党的提名，并高票当选总理。他在就任后表示，新政府将致力于吸引外资来促进经济增长，使蒙古国摆脱当前社会和经济困境。
7月14日，额尔登巴特在乌兰巴托举行别具特色的仪式，欢迎李克强来访。国家宫前开阔的成吉思汗广场上，身着传统服饰的仪仗队整齐排列，骑兵立马致敬，当地儿童为李克强献上鲜花。
在乌兰巴托国家宫与额尔登巴特举行的会谈中，李克强提出，中蒙经济互补性强，希望尽早启动双边自贸协定联合可行性研究，推进跨境经济合作区和基础设施建设，加强互联互通及过境运输，探讨开展集约化畜牧业养殖和畜产品深加工合作。
额尔登巴特则表示，蒙方愿以对接两国发展战略为契机，深化双边农牧业、能源矿产、基础设施建设等领域合作，加强两国口岸建设合作，加快互联互通。
7月14日当天，李克强还分别与蒙古国总统额勒贝格道尔吉、国家大呼拉尔主席恩赫包勒德会见会谈。
这是一场在蒙古包里举行的高层会晤。国家宫内，蒙方按照传统样式搭设了一顶蒙古包。透过毡门望去，宾客双方在极具民族特色的木质屏风前落座，蒙方拿出马奶酒、奶酪等传统食品款待中国客人。
李克强与额勒贝格道尔吉属于“老朋友”相见。2012年6月，时任国务院副总理的李克强就曾在北京与出席上海合作组织成员国元首理事会第十二次会议的蒙古国总统额勒贝格道尔吉举行会晤。2015年11月，李克强在北京再次会见来华进行国事访问的额勒贝格道尔吉。
过去5年，中蒙关系发展迅速，高层之间也频繁互动。2011年，时任蒙古国总理巴特包勒德访华期间，中蒙双方宣布建立战略伙伴关系;3年后，中国国家主席习近平访蒙，双方发表联合宣言，将中蒙关系提升为全面战略伙伴关系。
中国外交部公共外交咨询委员会委员马振岗向《中国新闻周刊》表示，中蒙两国是关系密切的近邻，李克强总理此次访问蒙古国就像邻里“串门”一样，“看看、聊聊、谈谈”，再次拉近了两国间的距离，进一步规划了两国合作。
中蒙经贸合作步入快车道
蒙古国位于亚欧大陆腹地，北临俄罗斯，东、西、南三面与中国接壤，最西端距离丝绸之路重镇哈萨克斯坦仅有38公里。这里历史上就是万里茶道和草原丝绸之路的关键通道。
推动中方“一带一路”倡议与蒙古国“草原之路”发展战略对接，也是蒙古国的迫切需要。官方统计数据显示，蒙古国2015年前三季度经济增速为2.5%，财政收入减少4.8%。
7月14日上午，中国国务院总理李克强在乌兰巴托国家宫与蒙古国总理额尔登巴特举行会谈。
中国前驻蒙古国大使高树茂告诉《中国新闻周刊》，蒙古国上届政府就因为经济增速放缓而备受困扰，在此新政府成立之际，发展经济、改善民生是蒙政府的当务之急。中蒙两国领导人已达成共识，在互联互通、基础设施、矿产资源等双方优势互补领域，中蒙合作潜力巨大。
李克强访问蒙古国期间，察哈尔学会副秘书长王冲正在蒙古国进行项目考察。王冲告诉《中国新闻周刊》，在同人民党政府的一位部长进行的长谈中，对方透露，蒙古国在朝野中同中国加强经贸合作已形成广泛共识。
统计数据显示，中国已连续多年保持蒙古国第一大贸易伙伴国地位，同时中国多年来一直是蒙古国主要投资来源国。截至2013年年底，中国对蒙累计投资25.6亿美元，主要集中在矿产勘探与开发、餐饮、房地产、轻工业、畜产品加工等行业。
以中国的内蒙古自治区为例，该自治区与蒙古国毗邻，有18个对外开放口岸，以满洲里、二连浩特为重要节点的两条欧亚大陆桥是中国通往欧洲最便捷的运输通道。今年晚些时候，首条由内蒙古起运，经二连口岸发往欧洲的“蒙连欧”班列将开通运行，届时将拉动呼和浩特、包头和鄂尔多斯等地区汽车配件、钢铁制品以及轻工业产品对欧洲的出口。
呼和浩特海关监管通关处处长张然对《中国新闻周刊》表示，近年来，内蒙古自治区加强口岸基础设施建设，口岸通关部门不断进行监管通关改革，提升了口岸过货能力，内蒙古正依托众多中蒙陆路口岸打造中国对蒙重要的能源进口大通道。
而随着《二连跨境经济合作区共同总体方案》的签署，鄂尔多斯综合保税区申建和呼和浩特加工区转型升级进一步加快，中蒙博览会等大型展会快速发展，满洲里、二连等边境口岸边民互市贸易区促进中蒙边境贸易发展。张然认为，一系列外贸综合平台的搭建为中蒙贸易发展创造更为有利的条件。
中蒙边贸合作正步入快车道。据呼和浩特海关统计，中国内蒙古自治区对蒙古国贸易额从2006年的5.8亿美元增长到2015年的32.84亿美元，十年里增长了5倍多。同时，2015年上半年，蒙古国还“成功逆袭”，首次成为内蒙古的第一大进出口贸易伙伴。对蒙贸易结构上，机电、纺织、钢材等产品出口保持稳定，进口则以资源、能源类商品为主。
蒙古国是内陆国家，人口稀少、土地广袤、资源丰富，而中国作为世界第二大经济体，正处在工业化和城镇化的进程中，中蒙两国在经济结构上高度互补。有媒体分析认为，中蒙两国贸易投资合作在未来将迎来进一步扩大的机遇，双方将进一步明确矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体，统筹推进”的经贸合作思路，以互联互通和矿产能源大项目合作为优先方向，推动两国务实合作取得新突破。
此外，2016年6月，在中国国家主席习近平对乌兹别克斯坦进行国事访问并出席在塔什干举行的上海合作组织成员国元首理事会期间，在中俄蒙三国元首共同见证下，三国有关部门负责人在《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》上郑重签字。
中国外交部发言人华春莹曾在例行记者会上对此表示，该文件的签署是“一带一路”建设的重要早期收获，标志着“一带一路”首个多边经济合作走廊正式实施，具有重要意义。
这一规划纲要以对接“一带一路”“草原之路”倡议以及俄罗斯倡导的欧亚经济联盟为目标，强调平等、互利和共赢，坚持三方协商一致的原则，并明确了经济走廊建设的具体内容、资金来源和实施机制，商定了32个重点合作项目，涵盖基础设施互联互通、产业合作、口岸现代化改造、能源合作等重点领域。
李克强此番对蒙古国的正式访问，也将推动《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》付诸实施。中国外交部国际经济司司长张军曾撰文指出，中蒙俄经济走廊作为“一带一路”框架下首条正式开建的多边经济走廊，是在世界经济深度调整、国际上保护主义挥之不去的背景下，多边开放合作的成功典范，其重要价值和示范意义将在更长的时间维度、更广的空间格局中逐步呈现。
（董乐、乌瑶对本文亦有贡献）
