3月2日联合国安理会通过的2270号决议对朝鲜实施数十年来最严厉的制裁,同时也重申支持六方会谈,要求不采取任何可能加剧朝鲜半岛局势紧张的行动。全面、完整实行联合国2270号决议,是推动朝鲜半岛局势紧张局势实行“软着陆”的关键举措,更是实现半岛无核化的必要步骤。

然而,令人遗憾的是,朝核问题的当事双方并没有朝着执行决议的方向迈步。朝鲜拒绝安理会决议,连日展现强硬态度,向半岛东部海域两次发射短程导弹八枚,金正恩亲自高调宣布已经掌握核弹头小型化技术,可以威胁美国本土,猛烈抨击美韩联合军事演习,警告将实行先发制人且具有进攻性的核打击,又表示将进行核弹头爆炸试验以及能够装载核弹头的各类弹道火箭发射试验。朝鲜人民军总参谋部发表声明宣布,当判断敌人有侵略朝鲜企图时,在敌人启动前立刻进行军事打击,对敌人以进攻平壤为目的的登陆训练,进行超精密闪电突袭打击等,摆出与美国决一死战的架势。

美国也不把安理会决议放在眼里,只强调对朝制裁,目光紧盯中国是否严格制裁朝鲜,随时准备将“纵容”朝鲜的罪名强加到中国头上,而不承担联合国关于缓和朝鲜半岛局势、推动重启六方会谈的责任。美国首先超越安理会决议规定的制裁内容,领衔制定对朝单独制裁方案,日本、韩国、欧盟紧随效法,欲置朝鲜于死地。同时,美国出动航母、潜艇、飞机等最尖端的进攻性武器乃至派遣曾经执行“斩首行动”击毙本·拉登的特种部队进驻韩国,扬言要“斩首”朝鲜领导人,进行战争威胁。3月初,更是策动了历史上超大规模美韩联合军演,出动驻韩美军1.5万人和韩军30余万名、战斗航空旅团、海军陆战队机动旅团、“斯坦尼斯”号核动力航母、核潜艇等,将半岛的紧张气氛推至极端。更加背离决议的是,美国利用朝鲜半岛紧张局势,节外生枝,迫使韩国谈判启动在韩部署萨德导弹防御体系,这将改变东北亚的安全平衡格局,威胁中国和俄罗斯的安全利益。

美朝双方背离2270号决议的举动,导致目前朝鲜半岛局势剑拔弩张,如果这种局面进一步加剧甚至失控,对各方将是一场灾难。朝鲜半岛没有战略纵深,由于特殊的地理环境和双方集中拥有如此强大的武器,任何擦枪走火都将会引发半岛的全面战争。美韩的军事强势将对朝鲜造成毁灭性的打击,朝鲜没有能力和可能以武力取胜,而朝鲜拥有的核武器及部署在三八线附近的万门远程火炮,也将使首尔和整个韩国毁于一旦,美韩同样没有能力和可能用战争的办法实现自身目标。双方都清楚,任何一方试图用武力来解决争端,都必然是两败俱伤的死路,通过和平谈判解决争端是惟一的出路。但双方又同时对对方存在战略误判,朝鲜寄希望于持续不断的核武试验能最终促使国际社会承认其拥核国家地位,指望美国像对待印度核问题一样对待朝鲜;而美国则一直预判朝鲜政权长不了,寄希望于高强度的经济制裁和军演威慑能促使朝鲜政权自行崩溃,以韩国为主导实现半岛统一。双方对于实施对抗行动都留有充分余地,口水仗常常多于实际的战争挑衅,但都不愿首先作出让步。

迅速使朝鲜半岛走出困境,实现半岛紧张局势的“软着陆”,是朝鲜半岛的当务之急。如王毅外长所指出的,联合国2270号决议需要全面、完整地加以执行。这是解决半岛难题的方向。中国不会坐视半岛稳定受到根本性破坏,不会坐视中国安全利益受到无端损害,中国将有责任也有能力执行好安理会2270号决议,让朝鲜对推进核导计划付出必要的代价,促使其明白无核才能和平,对话才是出路,合作才能共赢;中国也坚决反对美国激化半岛朝鲜局势的过度举动,坚持半岛和平谈判和重启六方会谈的立场也不会动摇。

为了全面、完整执行安理会2270号决议,中国主张“制裁是必要手段,维稳是当务之急,谈判是根本之道。”中国强烈敦促各方理性克制,反对再激化矛盾。中国提出实现半岛无核化与停和机制转换并行推进的谈判思路,主张无核化是国际社会的坚定目标,停和机制转换是朝鲜的合理关切,两者并行谈判,分步推进,统筹解决,较好地体现联合国2270号决议的基本精神,既公平合理,又切实可行。如果经过各方的克制和努力能够及时重启六方会谈,则完全有可能实现朝鲜半岛危局的“软着陆”,这将符合各方的根本利益。