9月19日，欧盟非正式峰会在奥地利西部城市萨尔茨堡开幕。移民/难民问题、英国脱欧和欧盟内部东西矛盾成为主要讨论话题。
移民/难民问题方面，欧盟委员会主席容克9月12日在欧洲议会发表“盟情咨文”时，提出一系列具体措施，包括在2020年前增加1万名欧洲边界及海岸警卫队队员并扩大其权限等。据欧洲媒体报道，如果获得更大权限，那幺欧洲边界及海岸警卫队将可以在拥有外部边境的欧盟成员国开展行动阻止非法移民，还可以在欧盟之外第三国、地中海区域开展行动拦截非法移民船只。德国、法国等国家支持扩大边界及海岸警卫队权限的建议。而匈牙利和意大利等部分东南欧国家则对扩大权限顾虑重重。英国脱欧方面，英国定于2019年3月底正式退出欧盟。按照计划，英国和欧盟需在今年10月就脱欧问题达成协议，为后续批准留出时间。但从目前情况看，英国和欧盟的谈判面临陷入僵局的风险。面临国内强大压力的英国首相特雷莎·梅近日在接受采访时说，要幺欧盟接受英国政府内部达成的妥协建议，要幺英国明年3月“无协议”退出欧盟，即“硬脱欧”。内部矛盾是困扰欧盟的另一大难题。欧洲议会于9月12日投票通过决议，决定动用《里斯本条约》第七条，对匈牙利启动惩罚机制。这是欧洲议会历史上首次针对欧盟成员国启动该条款。匈牙利政府对此表示抗议，称欧盟此举是对匈牙利的报复。根据《里斯本条约》第七条，若成员国被认定出现“严重且持续违反欧盟价值观”的行为，在经特定多数成员国同意后，欧盟有权予以惩罚。欧盟将匈牙利、波兰等视为挑战其统一价值观和规则的国家，而这些国家则反对欧盟干预内政。
