蔡红梅甘肃大禹节水工程设计有限责任公司
水利建设项目全过程造价控制与管理要点
蔡红梅
甘肃大禹节水工程设计有限责任公司
在水利建设项目投资决策的过程当中，水利工程的造价具有十分重要的地位，水利建设单位在建设水利工程的过程当中，可以通过多样化的途径来控制工程建设的资金成本和工程造价的具体内容。因此，需要相关部门强化管理，进而努力实现项目投资控制目标，才能够最大化的节约资金成本，获取最大的经济效益。工程造价是一门综合性的学科，其中融合了经济、社会、管理、技术等多方面的成因，因此，工程造价和投资效益之间也有着直接的关联。
水利建设；造价控制；投资决策；全过程；经济效益
一、全过程造价含义
所谓全过程造价，指的是一项专业技术性很强的，同时兼具技术性和政策性的工作，它能够贯穿在整个项目的投资和决策当中。各个阶段，项目造价控制的范围和内容虽然各不相同，但是却紧密相连。因此，在整个项目工程造价的过程当中，需要合理的管理好人力、物力和财力，才能够合理的把控好工程项目建设的总投资，进而有效提高项目的经济效益和社会效益。
二、建设项目阶段造价管理的要点
（一）编制可行性施工报告
一般情况下，确定好施工方案，就需要进行投资估算，这也是整个水利工程建设的重要环节，按照估算的资金，能够准确明了在实际的水利建设过程当中需要的资金周转数额，这在很大程度上确保资金能够合理地运用，同时也能够避免由于资金不够，导致工程施工质量不高的现象。因此，这就意味着造价人员需要根据工程的实际情况来进行投资估算，还需要联系当地的实际情况进行投资预算金额的估算，准确对水利建设工程的资金进行投资评估。
（二）投资估算需切合实际
由于在水利工程建设当中，造价人员一般都会根据实地情况进行设计，因此在估算投资的过程当中也需要进行反复的计算和考量，以确定计算结果的准确性，最后选择出合适的施工方案，同时水利施工设计方面，还需要进一步进行探讨，这就需要水利工程设计的方案具有可行性和可操作性，灵活性。造价人员需要切实遵循合理利用好每一分资金的原则，针对在实际情况当中可能会出现的状况进行合理、可靠的评估。
（三）投标招标阶段
建设工程采用投标招标的制度目的是为了有效地控制工程造价，对投标人提供的投标报价需要进行严格地审核，同时也意味着水利工程能否实现预订的招标的目的，因此，在具体实施当中，需要严格地进行资格审查，以及谨慎地签订合同和确保招标的合理性。首先，对于施工单位的资质要进行严格地审查，必要的时候还可以期望当地进行实地考察，对于那些不具备规模或者有着不良信息记录的施工单位，坚决不让他们参与到投标活动当中。
在投标签订合同的时候需要保持严谨工作的态度，采用规整的格式，确保语言没有语法错误，逻辑错误等，这样在一旦建设项目出现问题，在一定程度上能够避免扯皮。
再者，需要确保投标和招标单位双方的人才标准以及技术标准是否相同，是否能够胜任这些工作，从实际情况出发，所谓标底，指的就是建设单位自己估算出来的水利工程的建设所需的资金量，这种估算方式公平，公开也公正，同时也可以提供参考依据以及评标是否具有合理性，这对于建设工程的开展具有十分有利的作用。
（四）项目施工阶段
首先，在项目施工阶段，需要对水利工程的建设进行一个全面的评估，以及相关的预算，进而形成一套较为完整的管理系统和体系，同时这套系统是可以正常运作的，能够对信息社会进行实时的管理，因此，此阶段，项目预算显得尤为重要。
由于水电建设大都是在一个不稳定的环境当中，因此，有很多企业为了追求眼前的利益，会尽可能地降低所需成本，用最少的投入换取最大的产出，因此在项目进行实际建设的过程当中，会增加施工企业前期的投入成本，但是却不能够取得相关的利益，对于水利建设项目而言十分不利，影响正常的运作。
其次，水利工程项目的建社对于原材料的使用以及相关机械设备的施工，技术人员等都是必不可少的物质条件。随着经济的发展和完善，原材料，机械设备和技术人员所需费用也在不断增加，因此，在项目实际的实施过程当中，应当确保水利工程项目得到全面的整体的预算评估，进而才能够做好下一步动作。
由于施工阶段是整个项目建设所花费时间最长的阶段，因此对于项目建设来说也是一个最为复杂和困难的具体实施阶段，其中主要的工作内容就是根据合同处理水利建设项目的变更，工程的赔偿以及签发，进度等。首先，需要加强对部分水利工程建设的单价的分析，以及加强对于施工方式的管理，对于工程当中的那些非普通材料的价格和地点，都需要施工队伍有着详细的了解，从而达到施工阶段有效控制造价的目的。
其次需要选择合理的支付方式，从而确保投资处于一个动态的过程。首先需要合理的进行分段，其次要准确进行项目评估，最后开始实地建设。
（五）工程验收阶段
由于工程验收阶段是一个工程项目建设的最为重要的阶段，在此阶段，工作的主要内容是审核图纸，清理和统计工程变更，进而对工程造价进行计算，同时审核合同规定当中的其他注意事项，在审核工程项目书的时候，还需要经过多方的验证。在此阶段，首先需要根据合同条款来审核工程数量和价格，根据项目的图纸以及各个阶段工程工作量和所需费用进行工作审核；其次还需要注意各项费用的收取，水利设施项目建设的费用应当根据当地规定和建设工程的费用执行，审核各项费率，价格指数以及差价问题，看是否符合标准；在此时切实落实签证变更的条理性和完整性，严格按照各项合同的跳楼来审核签证；最后需要严格落实到国家政策法律法规当中。
三、小结
综上所述，工程造价是一个具有很强技术性的工作，能够贯穿在投资决策、项目设计、招标投标等各个环节当中，也是一个动态的流动过程。工程造价审查和控制的目的是为了有效的避免或者减少资金的损失，同时主动加强对于工程造价的动态控制，强化全过程的安全动态管理机制，发现水利建设工程项目的问题和薄弱环节，促进投资管理不断完善，从而有效提高投资效果，促使水利建设项目取得良好的发展。
[1]李殿和.现代水利建设项目的规划与设计思考[J].黑龙江科技信息，2014（09）
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