沈建光
日前，国务院办公厅转发国家发展改革委关于恢复和扩大消费措施的通知，提出稳定大宗消费、扩大服务消费、促进农村消费、拓展新型消费、完善消费设施、优化消费环境等六方面共二十项措施。下一步，笔者建议从以下方面出台具体措施，全面激发平台企业在推动消费恢复和支持消费创新发展中的引领作用。
一是加大中央财政促消费力度，支持地方政府与平台企业联合发放消费券。从中国香港地区以及美国的政策实践来看，疫后针对居民的财政补贴增加了居民收入，避免了资产负债表受损，带动了消费快速复苏。我国2022年实施的汽车购置税减免政策，也带动了汽车消费的大幅反弹。2023年，财政政策特别是中央财政还有积极加力的空间，鉴于我国企业和居民社保及公积金负担较重，针对积极合规缴纳社保的企业进一步降低社保、公积金费率，可以增加居民当期可支配收入，企业经营状况改善也会带动其消费性支出。加大消费券发放力度，尽快缓解居民收入下降、信心不足对消费恢复的制约。在发放模式上，建议采取“财政补贴+企业折扣+平台让利”“线上消费+线下消费”的组合模式。
二是对于绿色智能家电电脑下乡和以旧换新，加大财政资金补贴。建议借鉴乘用车购置税减免政策，将财政支持与刺激家电、电脑消费政策有效结合，利用平台企业的线上销售网络和配送网络，在全国范围内，针对绿色智能电器下乡和以旧换新，加大财政补贴，进一步打开家电消费的发展空间，并同步推进家电等行业的绿色化、智能化升级。
三是支持平台企业创新消费模式和场景，打开县域农村下沉消费市场。尽快出台支持平台企业境内外上市、推出平台企业投资“绿灯案例”等具体举措，释放平台企业的发展活力和创新动力；发挥平台企业在发展新型消费方面的作用，积极推广反向定制，加快线上线下消费融合发展；将药品网络销售、互联网医疗纳入医保报销范围内，建设全国统一的医疗支付与报销平台、处方流转平台，加快互联网医疗等线上服务消费。同时，健全农产品流通网络，完善县乡村三级物流节点设施体系，培育农产品网络品牌，改善农村电商配套服务，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，充分满足县乡居民消费需求。
四是支持平台企业带动中小企业共同纾困，改善消费恢复的就业收入基础。当前，平台企业特别是一些兼具实体性、科技性、产业生态型、网络外部性的“新型实体企业”，已经与广大中小企业形成了密切的业务联系和良好的产业生态，而企业利润负增长弱化了直接减税降费的政策效力。建议改变直接对小微企业进行减税降费的纾困思路，加大对平台企业支持中小企业发展的财税补贴，借助平台企业对中小企业发放采购券，由平台企业带动广大中小企业融合脱困，以此缓解企业的经营压力和居民的就业压力。同时，鼓励金融机构与平台科技企业合作，缓解中小企业融资困境。
学术观点
发展“专精特新”中小银行
董希淼 复旦大学金融研究院
“我国中小银行发展现状、问题及对策”
《中国外汇》2023年第14期
中小银行自身要充分发挥好主体作用，加快转变体制机制，不断完善公司治理，加强人才引进和培养，深化数字化转型，增强持续发展与风险防控的内生能力。一是坚持差异化战略定位和路径。中小银行应回归本源，扬长避短，围绕区域经济特点和中小微企业客户需求，聚焦重点行业和客群。二是进一步完善公司治理。真正发挥董事会决策作用和监事会监督作用，减少内部人控制和不规范的关联交易，形成并完善全面风险管理体系。三是进一步优化资产负债结构。资产端要加大对优质小微企业和全面乡村振兴的服务，适当提高零售资产占比；负债端应逐步压降成本，通过提升服务质量和良性产品创新，提高稳定资金来源。四是不断完善风险监测体系。
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资料来源：《财经》APP
