日前，中共中央印发新修订的《中国共产党问责条例》（以下简称《条例》）里，有一个“防甩锅”条款。《条例》第六条规定，问责应当分清责任，同时特别强调：党组织和党的领导干部应当“注重从自身找问题、查原因，勇于担当、敢于负责，不得向下级党组织和干部推卸责任”。
这个条款，针对现实中上级向下级推卸责任的现象。比如，上级要求下级签订责任状，自己却当甩手掌柜，出了问题就找下级背锅，动不动就一票否决。有媒体报道称，一名乡党委书记数了数自己亲手签订的责任状，一共有20多份，诸如道路交通安全、防汛、森林防火、社会治安综合治理、安全生产等等。每一项出了问题，在年终考核时都会遭遇“一票否决”。
还有就是上面布置任务，中间层层加码，层层往下甩，最终基层兜底。比如，上级部门30天要结果的工作，到县里就变成20天，到乡镇只有10天的落实时间。最终基层兜不住，只能瞎对付。
还有一种逃避责任的恶劣做法，就是打着“集体研究”的幌子，干违纪违法之事。本来，集体研究是为了防止领导干部在重大决策上搞“一言堂”，但一些领导干部，以为只要集体研究过的，就有了挡箭牌。
上级敢“甩锅”，乃权责失衡之错。新修订的《问责条例》坚持“权责一致、错责相当”“集体决定、分清责任”的原则，区别情况、分类处理，该是谁的责任就问谁的责任，该追责到哪一级就追责到哪一级。问责的时候，坚持以事实为依据，依纪依规，既追究全面领导责任、主要领导责任，又追究直接责任人责任，并且突出领导责任，不能只抓着具体干活的人背锅，督促领导干部担负起管党治党政治责任。
基层干部异地调动难，怎幺破？
“好不容易可以办理转任手续了，又要盖各种章，牵扯到不少部门，处处得求人。”“想参加遴选等各种考试，也要单位同意，给你开证明。”近日，《半月谈》调查发现，随着工作与生活、事业与家庭难以兼顾，现在有许多想异地调动的基层干部面临不少难题。
“心很累！”说起近半年来四处求人的经历，贵州某县一名街道办财政分局干部说。今年27岁的他，3年前考到离家乡200多公里的地方上班，平时开车到妻子工作的学校要3个多小时。“邻县乡镇正好有空缺岗位愿意接收，但原单位不愿放人，必须编办和人社局同意，并且县里主要领导签字才行。”他说，每次都说因为各种理由，人事调动已经冻结。而且，街道办、部门之间敷衍推脱，都怕麻烦。如今，自己只能在原地继续待下去。
记者调研发现，现实中，能够异地调动的仍是少数。江西某县县委组织部负责人表示，干部异地调动存在较大不确定性和随机性，困难主要表现在：一是不同地区在干部政策方面可能存在差异;二是沟通成本相对较高;三是目前不少地区职数都是满的，比如针对科级及以上干部跨区域调动还存在人岗相适问题。
调研中，一些基层干部呼吁，异地调动可形成相关制度性安排，以公开透明的政策进一步畅通干部人才流动渠道。比如，每年面向市县外选调一些本地籍贯的优秀人员;在确保规范的前提下，进一步压缩简化调动程序。他们建议，组织、编办、人社等单位宜主动作为、统筹谋划，按照既体现人文关怀又促进实际工作的原则，做好干部动态管理。
