摘 要：兽医的诊断对象是动物，是负责动物疫病预防和诊断、治疗的医生，但一直以来，基层兽医都不受重视，不仅工作环境艰苦，而且在工作观念和知识水平、技术理念等方面都存在更新速度慢的问题，难以满足实际工作需求。在社会、经济发展的带动下，各种配套设施和服务体系的完善在一定程度上推动了兽医卫生监督检验工作的顺利开展，但仍然有一些问题存在。本文就基层兽医卫生监督检验工作展开了探讨。
关键词：基层兽医；卫生监督；检验
人体所需蛋白质、维生素和无机盐、脂肪等营养元素绝大部分都是从动物性食品当中摄取的，经济的发展使得人们物质生活水平得到了大幅度提升，对各种肉类、蛋类。奶类的需求日渐增长，推动了畜牧业发展。但是，在动物性食品生产制造过程中不免存在各种危害人体健康的问题，尤其是各种动物疾病问题、卫生问题和添加剂问题。从这点来看，兽医卫生监督检验工作的开展变得至关重要。
一、当前阶段存在于基层兽医卫生监督检验工作当中的问题
从当前阶段我国在畜禽疾病、卫生方面的发展来看，我国已经建立起了畜禽疾病防治体系，同时还针对各种动物传染病研发了用于预防的疫苗和菌苗，并得到了广泛应用。此外，还有计划地着手建立了很多兽医服务中心和兽医化验室等与基层兽医卫生监督检验工作开展相配套的设施和服务体系，使我国兽医卫生监督检验工作的顺利开展得到了有效保障，并使畜禽疫病的防检水平得到了大幅度提升，同时，保证了动物性食品的食用安全，进而保障了民众食品安全。但鉴于我国基层兽医卫生监督检验工作的起步晚，所以，基础相对薄弱，在实际开展中存在诸多问题，下面对此问题做具体介绍：
1.法制观念淡薄。现在乡镇级动物防疫站仍然延续着经营性服务工作为主导，公益性服务工作为辅的工作模式，对行政管理与行政执法没有正确认识。从其工作开展方式来看，仍旧同以往乡镇畜牧兽医站或水产站类似：被动参与由动物防疫监督机构组织开展的防疫工作、经营兽药和饲料这类畜牧业投入品等。这种既开展公益性兽医卫生监督检验、执法以及动物防疫工作，又开展投入品供应这种经营性质工作的方法在很大程度上削弱了监督执法职能作用，使其往往都抱着盈利的目的在执法，以致在畜禽产品检疫工作开展中存在很多问题，如收费却不进行检疫、不开具发票和以全年包干的形式开展屠宰检疫与市场检疫工作、产地检疫不到位等。
2.监督管理工作不到位。在经济、社会发展和市场需求带动下畜牧业得到了快速发展，但是能够保障其健康、稳定发展的基层兽医卫生监督检验工作却缺少有效监管，无法满足监督执法工作的开展需要，大部分基层兽医卫生监督机构不仅人员配备不合理，人员素质也得不到保障。从当前阶段的发展状况来看，通常情况下一个乡镇配备的兽医检验人员只有2—3人，以致在集市卫生管理和检疫以及分散式屠宰、加工监管等方面存在较多不足。
3.经费得不到保障。当前阶段很多基层兽医站都没有完善的基础设施，在各种检验、检疫设备上也存在明显的短缺问题，在很大程度上制约了基层兽医卫生监督检验工作的开展。虽然国家方面近些年在动物防疫基础设施的建设上加大了投入力度，但多投入在了冷链设施上，在用于检疫和执法方面的设施、设备上仍然缺少投入。
4.检验技术和方法较为落后。兽医卫生监督检验工作涉及很多内容，诸如畜禽产品和畜禽制品的卫生检验、畜禽屠宰前、屠宰后的检验、水产品的卫生检验等，都是与民众食品安全和身体健康有紧密关联的内容。我国幅员辽阔，不同地域、城市与乡村之间在经济发展水平上有着很大差异，相较于城市，农村基层兽医监督检验工作在检验技术、方法都比较陈旧落后，各种新设备、新技术都没有得到普及，使得检验结果的科学性、准确性和可靠性得不到保证。
二、改善基层兽医卫生监督检验工作的建议
1.法律法规方面。一方面，我国在有此项工作开展中虽然有《动物防疫法》作为指导，但缺少具体的实施细则，使得基层兽医卫生监督检验工作的开展缺少具体依据和指导，所以，要不断完善与此项工作开展有关的法律法规。一方面，要注重基层人员有关法律法规的学习，使其法制意识和执法水平都有所增强和提高，能够在执法当中坚持公正、公平、公开的原则，不断规范执法程序。同时，还要通过宣传将民众的防疫意识提高上来，使其了解和掌握更多防疫知识。
2.人员素质与业务能力方面。首先，可通过“请进来”和“送出去”这样的方式改善基层兽医人员老龄化、思想观念陈旧、技术落后等状况，同时保证人力资源的储备。其次，可针对现有工作人员组织开展思想政治和业务知识方面的教育培训活动，使基层兽医卫生监督检验人员的思想认识、责任意识和业务素质得到提高。再次，可通过改善工作环境、调整福利待遇等手段加大对高素质人才的引进，以使兽医监督检验执业队伍的文化素质结构得到改善。同时，为满足工作需要还可在监察人员方面设立专、兼职结合的机制。最后，通过实行“竞争上岗聘用制”给具备专业技术和能力的人才提供发挥、发展的机会和空间。
3.检测检验系统方面。对安全卫生评价标准进行修改和完善，以使对食品添加剂、新食品资源以及污染物等的评价更为准确、合理。同时，各级政府和人大还要参与有关法律法规和标准的起草、审议和制定当中，并尽快创建一套规范、实用、简便的食品安全检测技术体系，不但要对肉食品卫生这类传统知识领域进行拓展、融入更多相关学科与边缘学科技术知识、更新检验的手段与方法，还要对引发食品中毒和污染肉食品的新病源和新因素加强研究，将对食品污染与食物中毒和人畜共患病的防治水平和管理水平提升上来。
4.兽医卫生检验监督机构方面。根据经营性、公益性、服务性工作性质的不同对动物防疫站进行优化重组，在省、州、县和乡实行四级防疫监督垂直管理，以逐步实现职能的分离，形成防、检、监三权分立的体制，充分发挥出检验对防治的促进作用、监督对检验的保障作用。
三、结语
综上，兽医卫生监督检验工作在动物性食品食用安全和民众食品安全方面扮演着重要角色，但是在实际工作开展中由于各种原因影响存在诸多问题亟待改善，为此，应从法律法规和从业人员素质、检测检验系统以及监督执法机构多个方面入手进行改进。
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作者简介：刘斌（1970-11），邵家桥镇农业服务中心，大专，兽医。
