汤莉

摘 要：乡镇推广体系的建设是推动农村生产力发展的支撑力量，直接关系到新产品、新技术、新物资的推广工作，当前乡镇推广体系的建设存在诸多问题，笔者对渠县乡镇推广体系建设进行了调研，并提出相关的建议。

关键词：推广体系；农技推广；培训

农业科技推广体系是农业推广工作直接联系的部门和人员构成，就实施科教兴农战略的基础，是提高农民科技素质，增加农民收入，推动农村生产力发展的支撑力量。乡镇农业推广部门是推广队伍的基层，直接关系到推广工作的成效，现对渠县乡镇农技推广服务体系建设进行调研，现将有关情况做如下总结。

一、 乡镇农技推广体系建设实施情况及现状

根据《达州市进一步健全乡镇或区域公益性农技推广体系实施方案》（达市委办发10号要求），县农业局起草了《关于进一步健全乡镇农技推广体系的实施方案》。《方案》中按乡镇设立农技农技推广服务站，实行“三权归县、双重管理、以县为主的管理模式，明确机构职能，设立了农业技术推广、农产品质量安全、农业有害生物防控、农机管理与推广、农业信息共5个岗位，设定人员编制5-6人，全县15个乡镇人员编制共120人。

2008年渠县乡镇推广体系改革时，各乡镇成立了农业服务中心，农技岗位人员全部纳入农业服务中心，全县核定涉农事业编制130人，其中农技岗位编制共65人。通过调查了解，现有农技人员绝大多数希望回归农业局，个别人员有回归农业局后待遇降低的担心。同时，现有农技人员主要从事乡镇中心工作，对农业生产情况和农业新技术、新品种、新物资的推广应用了解不多。

二、乡镇农技推广体系建设实施存在问题

渠县乡镇农技推广体系建设突出存在四个方面的问题。1.推进速度慢。目前《方案》尚未审批，相关工作无法有效开展，难以保证实施到位。2.人员编制难解决。受全县编制总额的制约，人员编制核定是此次改革的关键和难点，也是《方案》难以出台的主要原因。3.工作经费无保障。当前农技推广的经费主要来源和依靠则是市级财政，因市级财力有限，造成基层农技推广部门缺省专用的工作经费，致使乡镇一级农技人员工作积极性不高，从事推广时间少、人才流失。4.现有乡镇农技人员从事农业技术工作时间少，专业技能难以适应当前农业工作的需要，新品种、新技术、新物质贩“三新”不能及时推广，特别是重大自然灾害、重大植物病疫情防范工作得不到及时处理，严重影响了当地农业生产。

三、乡镇农技推广体系建设建议

1.统一思想，加强领导。根据中央、省、市的要求，成立“农技推广体系改革领导小组”，切实加强对此次农技体系改革的组织领导，乡镇分管农业的领导要配合区农林局抓好改革的具体实施。

2.县政府切实解决人员编制等难点问题，加强县乡两级和部门间的协调配合，确保机构、人员是、经费等落实到位。

3.规范管理，完善制度。进一步规范对乡镇农技推广机构规范化管理，建立健全乡镇或区域公益性农技推广机构岗位管理、学习、培训、考勤等制度，形成用制度管人，规范乡镇农技站的运行机制。

4.县农业部门加强现有乡镇农技人员的岗前培训，严格推行现有人员竞聘上岗，保证乡镇农技队伍素质。建立定期培训机制，不断更新知识结构，提高服务三农的能力。