井淑洁

摘 要：城市的规范化建设是目前城市发展的首要目标。在城市不断进步和发展的过程中，城市中许多建筑出现超期限使用的情况，为城市公共安全埋下了极大的隐患。该类问题对于城市的发展和安全都有着极大的影响，由此可见，将城建档案应用在建设工程寿命预警工作中是非常有必要的，在建筑使用期限到期之前利用建筑档案信息提前做出预警，可以提高解决建设工程超期使用问题的工作效率。

关键词：城市公共安全；城建档案；建设工程寿命；预警

一、确定预警工作责任主体和建立行之有效的预警工作机制

1.建设单位在预警工作中的定位

通常，国外的一些工程建筑的寿命预警工作主要是建筑设计方或者建设方来负责的。由于我们国家目前建筑工程项目比较多，绝大部分工程建筑单位都是由临时注册公司来承包的，待工程结束后，这些单位就不再使用，有着企业也会直接注销。还有一部分公司虽然不是项目公司，但是在竞争比较激烈的建筑市场，很难一直站稳脚跟，一直存在的可能性不大。通过对房地产行业的数据研究发现，一般房地产建设公司的平均生存年限在4年左右，而建筑房屋的使用年限是50年，在房屋使用满50年后，原住房房地产公司很难再对住房进行寿命预警工作。从这方面可以看出，我们国家让设计建筑或者建设建筑的单位来对建设工程进行寿命预警工作是不可取的。但是从《城市建设档案管理规定》的第六条规定可以看出，建设单位在建筑建设完成后需要向有关部门提交相关的建设工程资料，这在一定程度上对建设工程寿命预警工作起到了辅助的作用。

2.建设工程质量监督机构在预警工作中的定位

从《建设工程质量管理条例》的第四十三条和第四十六条规定中可以看出，建筑工程质量监督机构与其他的建设机构相比是比较合适对建设工程进行寿命预警工作的单位。我国建设工程质量监管部门级别最高的就是城乡建设部门，对各个建筑工程进行质量监督的就是质量安全监管总局，不同省市中都有着各自的建设工程安全监管部门。这些部门可以对各自地区中建筑工程进行寿命预警工作，在质量管理条例中，没有明确规定工程质量监督机构可以进行建设工程寿命预警工作，但是在法律上也没有禁止该项工作的规定，所以，各地方的建筑工程质量监督机构可以对建筑进行寿命预警工作，有助于城市公共安全的建设和发展。

3.城建档案管理机构在预警工作中的定位

城建档案是建设工程寿命预警的重要依据。城建档案管理机构中各地区建筑工程建设档案资料存放的相关机构，在其他部门有需要时，还会提供所需的建筑工程相关资料。在城建档案管理规定中可以发现，该机构的服务对象面向社会，并且在后来的城建档案工作座谈会时也明确要求城建档案管理机构加大对视社会的服务力度，在事情发生之前提前做好事前告知工作，这样才可以更好的为社会服务。所以，城建档案管理机构及时提供建设工程的使用期限，对于城市工公共安全来说有着重要的意义。不但提高了城建档案管理机构的服务质量，而且还提高了档案信息资源的应用效率，为档案信息资源的应用开辟了新的途径。我国档案信息中的许多工作都是先付诸以行动让后在对其理论进行研究，通常都是将社会需求放在首要位置，所以城建档案管理机构一定会做好为建设工程质量安全监管局提供建设工程使用期限资料的相关工作。

4.预警工作机制

想要做好建设工程寿命预警工作，一定要制定完善的预警工作机制。首先，建筑工程建筑单位在建完成后的三个月内需要向各个地方的城建档案管理机构提交完善的工程建设档案，档案资料中一定要明确建筑工程的实际使用年限。第二，城建档案管理机构在收集各个建筑工程的使用期限信息后，需要对其进行整合处理，并建设相关的数据库，数据库中设置相关指令，如果有即将到达使用年限的建设工程，该数据库就会进行预警，城建档案管理机构可以将预警信息传递给当地的工程质量监督管理部门。第三，工程质量监督管理部门需要根据警报信息来进行建筑实际情况的分析，并提前做好相关的处理方案，在建设工程使用期限到期之前，对建筑中的产权所有人进行信息的传达，根据产权所有人的实际情况来进行后续工作的完善，如果要继续使用，则需要根据建筑的使用情况进行修建和加固，达到要求后才可以继续使用，并重新确定该建筑工程的使用寿命。最后，城建档案管理机构将该建筑的实际情况重新录入到建立的数据库中，为后续工作做好准备。

二、研发并应用建设工程寿命预警系统

1.建设工程动态信息数据库

建设工程动态信息数据库记录建设工程的基本信息、检测鉴定信息、和报废信息。基本信息主要包括：建设工程的名称、规格、型号、性能等；建设工程产权所有人的名称及其联系方式；建设工程的地理位置、竣工验收时间、寿命到期时间等。检测鉴定信息主要包括：接到预警后，对建设工程进行检测鉴定的时间、鉴定单位名称、鉴定内容、鉴定结论。报废信息主要包括：检测鉴定后，对建设工程采取报废措施的施工单位名称、报废施工时间、报废原因和报废方式等。

2.警情分析数据库

警情分析数据库，主要是将建设工程的所有信息情况都收集整合在一起，需要收集的信息包括：建设工程的名称、建筑属性、占地面积、所处位置和对周围城市环境的影响因素的等，然后根据当前城市的发展情况，对该建筑超期使用后可能对周围产生的影响和后果进行提前分析，根据不同类型建筑的危害进行等级的划分，然后确定预警级别。

我国已进入城市时代，与城市迅速发展不相称的是，建设工程超期服役及管理落后引发的城市安全问题日益显现。为此，在建设工程合理使用年限到期前，发挥城建档案对其寿命的预警作用，维护城市公共安全，显得尤为重要。及时完整地接收建设工程档案是建设工程寿命预警的前提与保障。

参考文献：

[1]董英.基于城市公共安全视角的城建档案工作思考[J].中国科技投资，2016（19）.

[2]王蕾.浅谈城建档案的安全保障体系建设[J].兰台世界，2015（s1）.